《受污染耕地安全利用和风险管控技术指南》

受污染耕地安全利用和风险管控技术指南

1范围

本文件规定了受污染耕地安全利用和风险管控的适用范围、术语和定义、基本原则、工

作流程、评价指标及技术措施要求。

本文件适用于河北省耕地上壤环境质量类别划分所确定的安全利用类和严格管控类耕

地的风险管控与治理修复。园地、草地等其它类型农用地可参照本文件执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括

所有的修改版）适用于本文件。

GB2762食品安全国家标准食品中污染物限量

GB15618上壤环境质量农用地上壤污染风险管控标准（试行）

GB/T21010土地利用现状分类

GB/T23349肥料中碑、锦、铅、铭、汞生态指标

NY/T525有机肥料

NY/T2149农产品产地安全质量适宜性评价技术规范

NY/T3343耕地污奥治理效果评价准则

NY/T3499受污染耕地治理与修复导则

《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》（环办土壤函（2019）53号）

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1农用地

农用地是指GB/T21010中规定的01耕地（0101水田、0102水浇地和0103旱地）、02园地

（0201果园、0202茶园）和04草地（0401天然牧草地、0403人工牧草地）。

3.2耕地

耕地是指GB/T21010中规定的0101水田、0102水浇地和0103早地。

3.3受污染耕地

土壤中的污染物含量超过GB15618规定的风险筛选值，存在危害食用农产品质量安全风

险的耕地。

3.4安全利用类耕地

土壤中污染物含量介于风险筛选值和风险管控值之间，但在采用一定技术措施的情况

下，生产出的农产品符合GB2762要求的耕地。

3.5严格管控类耕地

上壤中污染物含量高于风险管控值，生产出的农产品质量不符合GB2762要求的耕地。

3.6耕地土壤环境质量类别

依据《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》，基于土堞中的镉、汞、碑、铅、铭等

重金属含量及其对农产品的影响，将耕地划分为优先保护类（;、、安全利用类（小、

Ih）以及严格管控类（n【）三类五级。耕地土壤环境质量类别划分见附录A。

3.7目标污染物

耕地污染风险评估与管控中所关注的污染物质，其限量按GB15618要求执行。

3.8耕地污染风险评估

在耕地污染调查的基础上，开展农产品质量安全检测，分析耕地污染状况，评估耕地种

植的农产品污染物超标风险的过程。

3.9安全利用

通过低积累品种替代、土壤改良或叶面阻控等农艺措施，实现受污染耕地上种植的农产

品可食部位污染物含量符合GB2762要求的农业生产过程。

3.10治理修宣

采用物理、化学与生物等措施，降低受污染耕地中重金属含量或生物有效性，降低农产

品中重金属超标风险的过程。

3.11效果评价

安全利用与治理修复技术措施完成后，依据耕地土壤和农产品中污染物含量的变化情

况，对技术实施效果的评价。

4基本原则

4.1受污染耕地采取安全利用和风险管控措施，应基于截断外来污染源，无新增污染前提下

实施。

4.2安全利用和风险管控措施应持续提高耕地土壤环境质量，降低农产品质量安全风险。

5工作流程

5.1一般工作流程

受污染耕地安全利用与风险管控的一般工作流程如图1所示。

受污染耕地安全利用与风险管控

安全利用枝本方选

|治观修复枝末碑号）

图1受污染耕地安全利用与风险管控工作流程图

5.2基础数据和资料收集

收集区域自然环境特征、农业生产概况、涉及重金属污染重点行业企业分布情况、土壤

环境调查监测历史数据、农产品监测历史数据等相关资料和图件。收集本区域行政区划图、

土地利用现状图、河流水系图、地质地貌图、农作物种植分布图、土壤类型图等。所收集到

的涉及土壤和农产品污染现状的资料尽可能包含点位的地理坐标信息。

5.3耕地土壤环境质量现状评估和污染风险确定

根据耕地土壤以及农产品重金属污染状况调查数据，结合当地自然资源、农业农村、生

态环境等部门的相关调查和监测结果，确定土壤重金属污染来源、污染元素、污染程度、空

间分布特征，综合评定耕地土壤环境质量现状，确定耕地土壤污染特征和污染风险。

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使用的有机肥、土壤调理剂等农用投入品中重金属镉、汞、铅、铝、伸5种重金属含量、六

六六总量、滴滴涕总量和苯并［a］花，不得超过GB15618规定的筛选值。

6.3安全利用及风险管控技术措施应尽量减少对目标区域主栽农产品产量或产值的影响，农

产品单位产量或产值（折算后）与修更前同等条件对照相比减产幅度应小于或等于10舟。

7技术措施要求

7.1受污染耕地安全利用、治理修复技术及风险管控措施应依据经过专家论证的实施方案进

行实施。

7.2受污染耕地安全利用和治理修更技术在大规模实施前应进厅小试和中试。

7.3实施过程中应加强监督管理，在美键节点和关键实施期进吁现场检查和抽样检测。

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附录A

（资料性）

耕地土壤环境质量类别划分

耕地土壤环境质量类别初步判定及利用农产品质量状况辅助判定耕地土壤环境质量类

别分别见表A.1,表A.20

表A.1耕地土壤质量类别初步划定

污染物含量风险质量类别

C3W筛选值无风险或风险可忽略优先保护类

筛选值vcw管控值污染风险可控安全利用类

管控值污染风险较大严格管控类

注1：C为土壤中污染物含量,

表A.2利用农产品质量状况辅助判定耕地土壤环境质量类别

判定依据

耕地土壤质

（评价单元内或相邻单元农产品重金属超标情况）辅助判定后

量类别初步

质量类别

划定评价单元内农产品点位3个单元内农产品点位小于

及以上3个

优先保护类均未超标均未超标优先保护类（1.）

均未超标；旦周围相邻

均未超标优先保护类（L）

安全利用类单元农产品点位未超标

上述条件都不满足的其他情形安全利用类（小）

未超标点位数量占比N65%,均未超标，且周围相邻

安全利用类（。2）

严格管控类且无重度超标।的点位单元农产品点位未超标

上述条件都不满足的其他情形严格管控类（IH）

注1：指农产品中重金属含量超过2倍国家标准限量值。

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附录B

（规范性）

受污染耕地安全利用与风险管控技术措施推荐

B.1低积累品种选用

适用条件：适用于镉、汞、的、铅、格等轻度污染耕地。

操作要点：

（1）结合当地主栽品种、种植习惯，选用已通过省品种审定的品种，注意品种适宜种

植区。参见表B.U

（2）低积累品种不仅限于表中所列，各地可增补或调整适合本地区推广种植的低积累

品种。

表B.1适宜河北种植的重金属低积累作物品种

元素作物类别具体品种适宜区域

河农6331适宜在河北省黑龙港流域冬麦区种植，生育期239天

邢麦11适宜在河北中南部水浇地种植，生育期241天

济麦22全省冬小麦种植区域，生育期239天

小麦良星66仝省冬小麦种植区域，生育期250天

石麦26河北省保定、沧州的南部及以南地区，生育期241天

中信麦48河北省中北部，生存期240天

镉科农2011河北省中南部冬麦区，生育期241天

郑单958全省玉米种植区，春播生育期130天，夏播95天

玉米先玉335全省玉米种植区，春播生育期130天，夏播98天

冀农1号唐山、秦皇岛、廊坊及以南区域，春播生育期129天

滨稻16

水稻津育粳22河北省长城以南唐山、秦皇岛等地区，全生育期172天

海育7233

济麦22全省冬小麦种植区域，生育期239天

石新828河北省中南部冬麦区，生育期243天

小麦

科农2009河北省中南部冬麦区，生育期240天

铅

鲁元502河北省中南部冬麦区，生育期241天

先玉335全省玉米种植区，春播生育期130天，夏播98天

玉米

郑单958全省玉米种植区，春播生育期130天，夏播95天

适宜在河北省中北部冬麦区中高水肥地块种植，生育期

小麦河农51C2

250天

碑

先玉335全省玉米种植区，春播生育期130天，夏播98天

玉米

郑单958全省玉米种植区，春播生方期130天，夏播95天

B.2石灰调节

适用条件：适用于pH值小于6.5的酸性镉污染土壤。

操作要点：

（1）施用量。石灰施用量以调控土壤pH至6.5为目标（参见表B.2）,施用量的确

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定应充分考虑当地土壤类型、有机质含量、石灰种类等因素。除生石灰外，还可选用熟石灰、

石灰石（CaCOJ等碱性材料。

表B.2石灰（CaO）建议施用量kg/（亩•年）

土壤质地

土壤镉含量范围土壤pH值

砂壤土壤土粘土

<5.5100150200

1-2倍筛选值（含）

5.5-6.S75100150

<5.5150200250

2倍筛选值以上

5.5-6.S100150200

（2）施用时期。一般在上季作物收获后，下季作物种植前1至2周施用。

（3）施用方法。种植前可采用人工或机械撤施的方式，将石灰均匀撒施在土壤表面，

翻耕混匀，翻耕深度20emo

注意事项：

（1）石灰施用频率为1次/年，且当耕地土壤pH值达到7.0后，需停施1年。连年过

量施用石灰容易破坏土壤团粒结构，导致土壤出现板结现象。

（2）石灰不能与酸性肥料（如尿素、碳t安、酸性有机肥等）同时施用，间隔期宜在3

天以上。

（3）石灰中镉、汞、神、铅等重金属污染物含量应符合GB/T23349规定执行，确保石

灰施用不带入新的污染物。

（4）石灰施用时应注意安全防护。人工施用时应佩戴防护工具，如乳胶手套、防尘口

罩和套鞋等，防止田间撒施时因石灰遇水灼伤手脚以及石灰粉尘被吸入呼吸道灼伤呼吸系

统，若施工人员出现因施用石灰造成皮肤灼伤等症状，应及时送医院进行救治。有条件的地

区建议选择使用较安全的石灰石。

B.3优化施肥

适用条件：适用于所有耕地土壤，需与其他技术配合使用，能有效降低农产品超标风险。

操作要点：

（1）根据土壤养分丰缺指标、种植作物、污染物种类等确定氮肥、磷肥、钾肥的种类、

比例和施用量。

（2）优化施肥应设计肥料配方。针对酸性土壤镉污染，颔肥施用时优化铉态氮与硝态

氮的施用比例，可以提高稻田土壤pH值，降低重金属活性；钾肥推荐施用硫酸钾；磷肥推

荐施用钙镁磷肥：利用镉与锌的拮抗作用，插秧前施用ZnSO,肥（5kgZn/亩）有效降低籽

粒镉含量。

注意事项：

（1）优化施肥要结合当地耕作制度、气候、土壤、水分等情况，选择适宜的氮、璘、

钾肥料品种和用量，避免化学肥料活化重金属污染物。

（2）肥料施用应把握适度原则，防止过量施肥引起土壤盐化、土壤酸化、养分不平衡

等问题以及可能的二次污染。

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（3）有机肥替代部分化肥施用时，商品有机肥重金属等有毒有害物质含量应符合NY/T

525规定，并根据农用地的质地、耕地质量等级等确定农用地有机肥的施用量。

B.4水分调控

适用条件：适用于镉、汞、铅与铝污染稻IH,不适用于存在神超标风险的稻川。

操作要点：

（1）针对镉、汞、铅与铝污染的稻田，采用干湿交替水分管理，灌浆期推迟】至2周

排水。

（2）采用增加淹水措施的，控制水稻无效分蕤可通过提高田面水深的方式或者在分蕤

末期通过短暂的排水晒田来实现。

（3）其他时期水分管理与当地常规水稻管理保持一致。“稻■渔（鱼、虾、蟹等）共作”

模式，显著增加稻田淹水时间，有利于降低农产品镉、汞、铅与铝超标风险。

注意事项：

（1）采用提高淹水措施时应加强碑的监测，防止碑超标。

（2）水稻田分篥末期不排水晒田，可通过提高田面水深的方式控制水稻无效分槃，或

者在分藻末期通过短暂的排水晒田控制无效分藻，上控廉措施对稻米镉含量的影响不大。在

水稻进入蜡熟期后实现自然落干或在收获附1-2周内适时排水晒出，以保证田面适当硬度、

不妨碍水稻收获。

B.5叶面调控

适用条件：适用于镉、铅等污染小麦田和稻田。

操作要点：

（1）选用可溶性锌、可溶性硅或可溶性硒等原料，根据作物种类、土壤中有效态硅、

硒或锌的含量优化组合。

（2）喷施时间一般集中在农作物（比如水稻、小麦）的分麋盛期后段和灌浆期前段。

注意事项：不同作物、不同生育M期刈药剂的敏感程度不同，要特别注意作物品种及不

同生育时期喷施药剂的用量。喷施时，应选在晴朗无风且温度不高的天气，保证喷施的叶面

阻隔剂能够在叶面充分停留和被农作物吸收。要避免高温时喷施，以避免因温度过高，蒸发

快导致叶面浓度过高而产生毒害。也可以结合作物病虫草害防治同步实施。

B.6原位钝化

适用条件：适宜于镉、汞、铅等重金属污染耕地。

操作要点：

（1）在确定钝化材料效果及用量后，在上季作物收获后，下季作物种植前施用。

（2）利用人工或机械进行钝化材料的均匀、精确施撒，通过旋耕使污染土壤在原位与

配制好的钝化材料按预定比例充分混合，做到钝化剂的精准施用，其用量通常为150-200kg/

亩，使用腐殖酸有机肥或秸杆有机肥时其用量通常为300-500kg/亩，具体用量需根据土壤

污染状况和土壤基本理化性质进行调节。

（3）钝化剂施入后保持田间含水量大于60%以上，时间不少于3天。

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（4）碱性土壤在使用钝化剂后，要配合使用微量营养元素叶而肥。

注意事项：

（1）钝化技术效果和稳定性与土壤性质、污染元素及程度、种植的农作物品种等相关,

要正确选择钝化材料种类，精准把握施用剂量。

（2）人工施用时应佩戴防护工具，如乳胶手套、护目镜、防尘口罩和套鞋等，防止造

成皮肤、眼睛、呼吸道等伤害，若施工人员出现因施用钝化材料造成身体伤害，应及时送医

院进行救治。

（3）钝化剂中重金属含量不导致土壤二次污染，要避免对土壤理化性质及环境质量等

带米负面影响。

B.7植物提取

适用条件：适用于镉、汞、铅等重金属污染耕地，且超积累植物适宜生长地区。

操作要点：

（1）选用适宜的超积累植物，如镉超富集植物伴矿景天、东南景天、宝山堇菜、龙葵、

印度芥菜等；汞超富集植物芦麻、大米草等；神超富集植物娱蚣草、大叶井口边草等；铅超

富集植物土荆芥、鲁白、圆锥南芥、羽叶鬼针草、绿叶览菜、荷麻、芥菜、金丝草、柳叶磐

等：格超富集植物李氏禾等，确保重金属的移除效果。

（2）可与低枳累作物小麦、水稻轮作，或与蔬菜、果树等间套作，实现冬闲季修复或

边生产边修复。

注意事项：

（1）选择作物与超枳累植物间套作时，避免使用重金属活化剂。

（2）应做好超积累植物收获物的无害化处理，防止二次污染。

B.8深翻耕

适用条件：旱地表层土壤重金属污染。

操作要点：

（1）深翻耕实施的时间、周期和深度等需根据当地土壤污染情况、种植习惯、作物类

型、土壤类型和耕作层厚度等来确定。

（2）深翻耕的实施时间一般选择冬闲或春耕翻地时，无需占用农时。

（3）翻耕深度一般控制在30cm"40cm。

（4）由于土壤有机质与养分多集中在耕地表层，深翻耕在降低耕地表层土壤污染物含

量的同时，也会降低表层土中有机质和养分含量，因此，深翻耕后应进行配套施肥，满足农

作物生长需要。

注意事项：

（1）深翻耕不适用于水稻田、沙漏田、潜育性田块，防止破坏犁底层，造成漏水漏肥。

（2）深耕后土壤库容增大，底土上翻，应注意结合秸秆还田，或配施有机肥，以创造

良好土壤结构，增厚耕作层。

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（3）在深耕前必须进行土壤剖面重金属含量分析，对于20cm土层以下土壤重金属含量

较高的区域，不适用本技术。

B.9微生物修复

适用条件：适用于重