XX市发改委大数据综合管理平台采购需求

XX市发改委大数据综合管理平台采购需求

一\项目名称

xx市发改委大数据综合管理平台。

二、建设目标

依据XX省数字化改革"四横四纵两门户”的整体架构，按照“五个必须”

要求，深入贯彻“实战、实用、实效”的建设理念，以XX市发改委核心需求为

导向，建设具有数据归集、数据治理、数据分析、数据展现等核心功能的综合性

大数据平台，凸显流程再造、制度重塑、多跨协同。依托发改委数据仓、数字驾

驶舱“小切口”场景建设，实现全委数据资源的全方位、全流程统筹管理和综合

展现，提升发改委的数据治理、数字化决策能力，推进“数字发改”建设，争当

全市数字化改革工作的“排头兵二

(一)构建数据资源“一本账”

摸清全委信息系统底数，理清全委数据资源现状，梳理形成政务信息系统清

单、业务数据资源清单，数据需求共享清单，做好数据归集、数据存储、数据入

库。依托数据资源“一本账”，调研委内各业务处室、业务条线的数据需求，明

确数据治理方案、建立数据管理体系，通过数据综合治理，最大程度地挖掘、提

升数据价值。

(-)构建数据展示“驾驶舱”

以全委条线工作为支撑，聚焦发改委重点指标一屏展示、重点工作一屏掌控

的需求，建设集智能展示、预警分析、场景监测为一体的数字驾驶舱，服务于全

委的工作汇报、决策分析等使用场景。

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三、建设内容

（一）发改委数据仓

1、目录编制

基于对发改委各业务处室信息系统、数据现状的调研梳理，形成政务信息系

统清单，建立标准的数据资源目录。

2、技术框架设计

制定统一的数据整合、数据更新、数据共享及数据运维规范，支持结构化和

非结构化数据分类存储和管理，支持平台数据增量更新。

3、数据安全设计

围绕数据从生产、存储、使用、传输、共享到销毁的全生命周期，提供多层

次、全方位和立体的数据安全策略。

4、数据采集

实现对各类不同数据源的数据采集，包括互联网数据采集、数据库交换、API

接口采集、数据导入等。

5、数据治理

建立数据治理规范，通过数据清洗、数据转换、数据载入等标准步骤,实现

对数据的分层、分类治理。

6、数据交换

依据数据交换规范，实现与现有委属市本级业务系统、XX市一体化智能化

公共数据平台的数据布接和数据交换。

7、数据库建设

依据数据库设计规范，建设基础数据库、共享数据库、专题数据库，建立数

据管理体系，为平台提供数据支撑。

8、数据分析

对基础数据库、专题数据库中的数据进行分类分析，为数字驾驶舱建设、数

据建模、工作汇报等情景提供支撑。

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（二）数字驾驶舱

1、业务屏建设

（1）建设经济运行屏。聚焦经济运行业务中的经济运行监测分析、重要民

生商品价格调控等核心业务进行大屏设计和开发部署；

（2）建设社会建没屏。针对社会建设业务中的推进社会建设领域数字化改

革、统筹推进基本公共服务体系建设等核心业务进行大屏设计和开发部署；

（3）建设改革开放屏。针对改革开放业务中的公共资源交易平台一体化建

设、重点建设工程电子采购投标监督等重点核心业务进行大屏设计和开发部署;

（4）建设区域发展屏。针对区域发展业务中的推进以人为核心的新型城镇

化战略、推进特色小镇规划建设等核心业务进行大屏设计和开发部署；

（5）建设项目投资屏。针对投资管理业务中的投资项目全过程管理、扩大

有效投资、推进央企合作等核心业务进行大屏设计和开发部署；

（6）建设对外合作屏。针对对外合作业务中的推进东西部协作等核心业务

进行大屏设计和开发部署；

（7）建设产业发展屏。针对产业发展业务中的推进“万亩千亿”新产业平

台建设、推动先进制造业和现代服务业深度融合发展等核心业务进行大屏设计和

开发部署：

（8）建设能源环境屏。能源发展业务中的统筹推进碳达峰碳中和、能耗双

控实施等重点核心业务进行大屏设计和开发部署。

2、综合大屏建设

根据实际需要，围绕发改委8大核心业务和年度重点工作，基于8个业务大

屏、发改委现有的业务系统和驾驶舱，建设发改委综合大屏，可视化展示发改委

8大核心业务中的重点指标、年度重点工作任务、业务系统重要信息等。

3、管理中心建设

建设驾驶舱管理中心，提供数据接入配置、数据链接配置、数据共享配置、

系统管理等功能。

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四、采购内容清单

目录编制

技术框架设计

数据安全设计

数据采集

发改委数据仓

数据治理

数据交换

数据库建设

数据分析

业务屏建设

数字驾驶舱综合大屏建设

管理中心建设

五、技术要求

(一)标准和规范化

严格遵循国家、省电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、

运行管理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。

坚持“统一领导，统一规划，统一标准”的原则全面推进项目建设，提高信息化

水平。

(-)功能适用

体现“以服务为中心、以人为本”的建设主导思想，系统所有功能需要考虑

到以用户为中心，通用功能应通过服务模式开放给其他功能使用，每个软件之间

相互独立，模块接口开放、明确。

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（三）可扩展性

系统的设计和建设要充分考虑网络、硬件的扩展需要、应用系统二次开发的

需要、以及支持未来可能出现的组织调整的需要。系统应采用开放的可扩充模块

结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、增加容量、以及在同一平台

上扩充其他业务应用功能。

（四）数据共享

确保数据安全为前提，既要考虑信息资源的充分共享，也要考虑信息的保护

和隔离；系统在各个层次对访问都进行控制，设置严格的操作权限；充分利用日

志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。

（五）安全易用

在系统建设方案设计时，要依托国家电子政务建设的各种信息技术标准（环

境、技术、信息、安全、信息交换标准等），制订项目各项技术标准，结合电子

政务应用的特点，强化信息安全建设。并针对不同层面使用者的应用水平，充分

考虑系统的易用性，保障本系统建成后的应用与推广。

（六）易于管理和可维护性

必须保证整个系统的可管理性，以降低管理、维护成本。系统的服务器平台、

网络平台、系统软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管

理。

六、实施要求

（-）项目工期要求

本建设项目实施阶段工期要求：

在签订合同之口起3个月内完成开发并组织顷目初验，初验通过后进入试运

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行阶段（试运行阶段时长为1个月），试运行结束后组织项目终验。

（二）项目团队要求

1.项目经理和技术负责人

投标人应明确项目经理和技术负责人在本项目中的岗位职责。

根据项目工作建设工作的业务性侦，投标人应分别配备经验丰富的项目经埋、

技术负责人承担本项目工作。

2.项目组织机构

投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制

度和质量保证体系，按照采购要求安排好项目管理团队参加本项目的建设。

项目团队应包含项目经理、技术负责人、软件测试、系统集成、项目管理、

用户培训等成员。

（三）项目验收要求

1.验收依据

验收应当根据项目合同为依据，对项目系统进行验收。

2.验收过程

（1）供应商应在验收开始前制定验收计划，提交用户方；

（2）供应商和用户方组织成立验收小组，负责验收事宜；

（3）验收前，供应商应提交开发过程中各阶段性文档；

（4）验收结束后，提交《验收总结》等文档。

（四）售后服务要求

1.服务响应

提供7X24小时售后服务，包括邮件、电话、远程维护等方式。必须有足

够的人员保障体系，并保证出现重大问题在20分钟内响应，12小时之内解决问

题。投标人应提供具体的售后服务方案，提供售后服务具体措施、应急措施等。

投标人应成立专门的售后服务小组，提供完善周到的售后服务。投标人在投标响

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应文件中应提供详细的服务计划和服务承诺。

2.运行维护

项目验收交付后，提供1年的免费售后服务，时间自项目竣工验收（终验）

通过之日起算。售后服务内容（包含但不限于）：确保系统正常运行，并做好系

统维护、升级优化、功能完善、系统配置、系统监测、故障修复、用户培训、咨

询答疑等日常维护工作。

（五）项目培训要求

（1）要求对相关人员进行系统使用培训，包括技术性能、安装、操作使用、

测试、维护及故障排除等培训内容；

（2）要求对系统管理员进行系统维护培训，使其能够熟练管理本单位用户、

权限、定制业务流程等；