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文档简介

XX公司生产安全事故管理办法

目录

第一章总则

第二章职责

笫三章事故报告

第四章事故调查

第一节外部调查配合

第二节内部调查

第五章事故处理

第六章事故统计及归档

第七章附则

第一章总则

第一条为规范公司生产安全事故的管理,落实生产安全事故责任追究制度,

防止和减少生产安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全

事故报告和调杳处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规,制

定本办法。

第二条本办法适用于公司对所属企业及相关组织发生生产安全事故的报

告,调查处理、责任追究等工作。

第三条生产安全事故报告、调查处理、责任追究原则。

(一)报告应及时,准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎

报或者瞒报;

(二)调查处理应坚持实事求是,尊重科学的原则,及时、准确地查清事故经

过,事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事故教训,提出

整改措施;

(三)责任追究应坚持“党政同责,一岗双责,失责必追,追责必严”原则,

对有关事故责任者依法追究责任。

第四条本办法所称生产安全事故(以下简称事故)是指在生产经营活动中

发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。按照死亡人数,重伤人数、直接

经济损失三者中最高级别确定事故等级,分为以下四个等级:

(一)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急

性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人

以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以

下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000

万元以下直接经济损失的事故.因事故造成的失踪人员,自事故发生之日起30

日后(交通事故,火灾事故自事故发生之日起7日后),按照死亡人员进行统计,

并重新确定事故等级。

本条每款所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

第二章职责

第五条事故单位负责向公司及事故发生地县级以上人民政府安全生产监

督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的报告事故信息工作。

第六条公司安全管理部接报事故上报事故信息后,负责按要求向集团(股

份公司)、国家安全生产监督管理、国有资产监督管理等部门报告事故信息工作。

第七条公司负责组织对一般以下事故的内部调查、处理工作。

第八条公司负责配合集团(股份公司)安全生产管理部门或事故调查组对

较大及以上事故的内部调查工作。

第九条公司安全管理部根据政府和集团(股份公司)事故调查报告及批复,

结合公司事故内部调查组的建议,研究提出对事故负有领导责任的所属单位及相

关组织负贲人政纪处分及经济处罚建议。最终处理,由公司安全生产委员会会议

决定。

第三章事故报告

第十条公司及所属单位应建立值班制度,公布值班电话,受理事故报告,

完善事故信息直报工作机制,按要求逐级进行事故信息报告。

第十一条各单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即向本单

位负责人报告;单位负责人接到报告后,须自事故发生之时起1小时内向公司安

全负责人及事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生

产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向发

生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的

有关部门报告,同时向本单位负责人报告。

第十二条各单位负责人接到报告后,应按照应急管理的相关规定,于接报

之时起1小时内向公司安全管理部报告。

第十三条发生一般级别以上事故后,公司接报之时起1小时内向集团(股

份公司)、国家有关主管部门报告。

第十四条事故信息彳艮告,应主要包括下列内容:

(一)发生单位的概况;

(二)发生的时间,地点、涉及范围及发展趋势等现场情况;

(三)已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明、涉险的人数)和初

步估计的直接经济损失;

(四)发生简要经过,已采取的应急措施。

第十五条事故单位应按事故报告时间要求,在事故发生初期,应急处置结

束后,分别填写《生产安全事故信息快报》(附件1),进行事故首报和终报。

在事故首报或事故终报信息后出现新情况或自事故发生之日起30口内(道

路交通、火灾事故自发生之口起7日内),事故造成的伤亡人数发生变化的,应

于变化当日填写《生产安全事故信息快报》(附件1),进行事故续报。

第十六条公司及各单位应急管理领导小组接到事故信息报告后,应根据事

故类别、等级,确定启动应急救援预案类别及应急响应等级。

第四章事故调查

第一节外部调查配合

第十七条由国务院或者国务院授权的部门、事故发生地省级人民政府组织

调查的重、特大事故调查组,公司和事故责任单位应配合调查。

第十八条由事故发生地市(区)的人民政府组织调杳的较大事故调查组,

公司和事故责任单位应配合调查。

第十九条由事故发生地县级人民政府组织调查的一般事故,公司和事故责

任单位应配合调查。

第二节内部调查

第二十条事故内部调查的一般工作程序为:成立事故调查组、勘查事故现

场、询问相关人员、开展技术鉴定、进行事故分析、提出防范措施,编制调查报

告、资料归档。

第二十一条发生-•股事故以下时,由公司组成事故调查组,开展事故内部

调查工作。

第二十二条事故调查组赶赴事故现场前,应根据了解的事故初步信息,明

确调查组人员职责及分工,收集事故调查所涉及的法规、标准和技术规范等有关

资料,准备事故调查所需工器具。

事故调查组到达现场后,调查组长应组织召开会议,听取事故情况介绍,明

确事故调查工作内容,工作程序、工作要求、时间安排、工作纪律等。事故情况

介绍主要内容包括:事故发生的时间、地点、经过,初步确定的事故原因、应急

处置措施、人员伤亡,财产损失等情况。

第二十三条事故调查组在现场勘察时应收集以下材料:

(一)现场物证:破损部件、碎片、残留物、致害物及位置等。在现场搜集到

的所有物件应贴上标签,注明地点、时间;所有物件应保持原样,不准冲洗擦拭;

对健康有危害的物件,应夹取不损坏原始证据的安全防护措施,明确保管人和保

管地点;

(二)事故单位及相关人员情况:事故发生的单位、地点、时间;事故单位的

合规性资料•;事故现场人员的姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况,岗位、

技术等级,工龄、本工种工龄、用工方式;事故相关人员岗位资质、接受教育培

训情况;事故当天,事故相关人员开始工作时间、工作内容,工作量、作业程序、

操作时的动作(或位置)、个人防护状况;

(三)事故发生的证实性资料:事故发生前设备、设施的性能和合规状况;事

故现场气候、照明、湿度、温度、通风、声级,色彩度、道路、工作面状况、有

毒有害物质取样分析记录及其他可能与事故致因有关的细节或因素;有关设计和

工艺方面的技术文件:规章制度、体系文件,操作规程,施工方案、工作指令,

作业许可、工艺卡片、应急预案等资料及执行情况;施工记录,运行记录、交接

班记录、巡检记录、监督监理记录、相关会议记录等证实性材料;有关合同及其

他与事故相关的文件;

(四)图像证据材料:显示物证和伤亡人员位置、可能被清除或践踏的痕迹、

反映事故现场全貌的所有照片或影像资料;事故现场示意图、流程图、现场人员

位置图等。地方政府调查组在现场取走的物证,公司应留有相应的影像资料和纸

质复印件等证据材料。

第二十四条事故调查组应按以下要求询问有关人员:

(一)根据询问的目的和对象,拟定询问提纲,内容一般包括:询问对象的基

本情况,事故发生过程、现场目击状况、现场人员情况、异常变化情况,应急处

置情况以及与事故有关的其他情况;

(二)根据事故情况确定询问对象,主要包括现场操作人员、当事人,目击者,

知情人、管理人员,事故涉及的建设单位、总承包商以及设计、采购、施工、安

装、监督,监理等单位的用关人员。询问对象可根据情况进行调整;

(三)询问应当由2名及以上调查人员进行。询问前,调查人员应向询问对象

告知其有提供有关情况的义务和对所提供情况真实性及责的事项。询问过程中,

应做好相应笔录(见附件2《生产安仝事故调查询问笔录》兀

第二十五条事故调查组可以根据需要,开展现场痕迹和物品的分析鉴定工

作。现场调查不能完全确定事故原因或性质时,可委托有资质单位对使用的材料,

介质、相关产品等进行物理性能、化学性能实验分析或质量性能鉴定,也可委托

开展模拟试验,通过技术鉴定进行深入的技术分析。

第二十六条在现场勘查、人员询问,技术鉴定的基础上,事故调查组应从

人、物、环境、管理四个方面对事故中暴露出的问题进行分析和归纳,确定造成

事故的直接原因、间接原因和管理原因,认定事故性质。事故原因因素分析可参

见《常见事故原因因素分析参照表》(附件3)o

第二十七条事故造成的直接经济损失范围包括以下内容:

(一)人身伤亡后所支出的费用,含医疗费用(包括护理费用),丧葬及抚恤费

用,补助及救济费用,歇工工资;

(二)善后处理费用,含处理事故的事务性费用,现场抢救费用,清理现场费

用,事故罚款和赔偿费用;

(三)财产损失价值,含固定资产损失价值,流动资产损失价值。

事故单位应按照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721)的规定统

计直接经济损失,并在事故发生之日起或事故应急救援结束之日起10日内向事

故调查组报告。

第二十八条根据事故原因分析,确认为责任事故的,事故调查组应依照下

列规定确定事故发生单位用关人员的责任:

(一)从事生产作业的人员违反安全管理规定,导致事故发生的,确定为直接

责任者;

(二)对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员,有下

列行为之一,导致事故发生的,确定为领导责任者。

(1)安全生产责任制、规章制度、操作规程不健全、不落实的;

(2)未依法保证安全生产所必需资金投入的;

(3)未按规定进行安全教育培训并经考核合格,允许作业人员上岗的;

(4)未督促、检查本单位安全生产工作,对存在的重大安全隐患,未采取有

效措施,及时消除的;

(5)违章指挥,强令工人违章冒险作业的;

(6)制造、销存、使用国家明令淘汰或不符合国家标准的设施、设备,器材

或产品的;

(7)超能力、超强度、超定员组织生产经营,拒不执行有关部门整改指令的;

(8)事故发生时未立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或逃匿的;

(9)对生产安仝事故隐瞒不报、谎报或迟报的;

(10)有其他未履行或不正确履行安全生产管理职责的。

(三)在直接责任者和领导责任者中,对于事故的发生起决定性、关键性作用

的,应当承担主要责任,其他人员应当承担次要责任:

(四)确定直接从事生产作业的人员对事故发生负有主要责任时,应当综合考

虑行为人的从业资格,从业时间、接受安全生产教育培训情况、现场条件、是否

受到他人强令作业,生产经营单位执行安全生产规章制度的情况等因素;

(五)多个原因行为导致生产安全事故发生的,应当分清主要原因与次要原因,

合理确定主要责任和次要责任。

第二十九条现场调查结束后,调查组组长应组织召开会议,在事故原因分

析、性质认定的基础上,形成事故调查报告(附件4、附件5),事故调查报告一般

应包括下列内容:

(一)事故简要概述(发生时间,地点,单位名称、事故类型,事故等级、事

故后果等);

(二)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;

(三)事故原因分析及性质认定:

(四)事故发生经过和事故救援情况;

(五)事故责任认定以及对事故责任者的处理建议;

(六)事故防范和整改措施建议;

(七)附件(与事故直接相关痕迹和物件的照片,事故现场示意图,工艺流程

图、技术鉴定结论,直接经济损失统计表,与事故调查报告有关的其他重要材料)。

事故调查组成员应在事故调查报告上签名。

第五章事故处理

第三十条发生较大以上职业健康安全、环境事故,依照《安全生产法》等

有关法律追究其刑事或行政责任。除承担当地事故行政主管部门的处罚外,公司

对事故责任单位给予以下处罚:

(一)发生一般事故的,处3万元的罚款。同时扣除单位班子成员当年安全绩

效奖,没收安全风险抵押金;

(二)发生较大事故的,处10万元的罚款。同时扣除单位班子成员当年绩效

奖,没收安全风险抵押金;

(三)发生重大事故的,处30万元的罚款。同时同时扣除单位班子成员当年

绩效奖,没收安全风险抵押金;

(四)发生特别重大事故的,处100万元的罚款.同时同时扣除单位班子成员

当年绩效奖,没收安全风险抵押金。

第三十一条发生3人以下重伤事故,除承担事故的经济损失,公司对事故

单位给予以下处罚:

(一)由货任单位班子成员写出书面检查;

(二)对事故单位处以1-2万元的处罚,同时扣除单位班子成员安全绩效奖

50%o

第三十二条发生轻伤事故,除承担事故的经济损失,公司对事故单位给予

2000元以下处罚。

第三十三条无人员受伤,按事故直接经济损失对单位进行以下处罚:

(一)直接经济损失在5万元以内的,按15%罚款;

(二)直接经济损失在10万元以内的,按10席罚款;

(三)直接经济损失在50万元以内的,按5%罚款;

(四)直接经济损失在50万元以卜.的,按3%罚款。

第三十四条隐瞒不求、谎报或者迟报事故损失或破坏现场、阻挠事故调查

组人员行使正当权利的,对责任单位处以10万元的罚款。对公司名誉、经济和

正常经营活动等造成损失的,由事故发生单位或班子成员承担一切责任,触及法

律的由司法机构追究刑事责任。

第三十五条对事故单位负责(责任)人的处罚

(一)发生一般事故行政处罚

(1)按事故调查组的结论,除接受当地事故行政主管部门的处罚外,公司对

事故单位主要负责人、事故主要责任人分别给予以下处罚;构成犯罪的,依法追

究刑事责任;

(2)对事故单位主要负责人给予撤职、降职、记过等行政处理;

(3)对事故主要责任人给予开除、留厂察看、记过等行政处理;主要责任人,

3年内不得晋升职务、增加工资。

(二)发生一般事故经济处罚

(1)事故单位主要责任人处3万元罚款,没收安全风险抵押金;

(2)事故责任人处0.3-0.6万元处罚,没收安全风险抵押金。

(三)发生重伤及其以下的事故,对事故单位主要责任人、事故主要责任人给

予以下处罚

(1)对主要负责人给予行政警告、记过、调离工作岗位的行政处理。对事

故主要责任人给予行政警告、记过、调离工作岗位的行政处理,当年不得晋升职

务、增加工资;

(2)对事故单位主要负责人处以0.3-0.5万元的处罚,没收安仝风险抵押

金;

(3)对事故主要责任人处以0.2—0.3万元的处找,没收安全风险抵押金。

(四)发生轻伤事故,给予事故单位主要负责人、事故主要责任人以下处理

(1)公司内部通报批评;

(2)对主要负责人、项目班子成员、施工队长、班组长,分别给予500元

以上2000元以下的罚款;

(3)对事故主要责任人给予500元以上1000元以下的处罚。

(五)无人员伤亡,按事故经济损失给予事故单位主要负责人、事故主要责任者

以下处罚

(1)经济损失在5万元以下的,对事故单位主要负责人给予通报批评,并

处以0.2万的罚款,没收安全风险抵押金;对事故主要责任人给予行政警告处分,

并处以0.3万的罚款,没收安全风险抵押金;

(2)经济损失在10万元以下的,对事故单位主要负责人给予行政警告处分,

并处以0.3万的罚款,没收安全风险抵押金;对事故主要责任人给予严重警告处

分,并给予0.4万的罚款,没收安全风险抵押金;

(3)经济损失在50万元以下的,对事故单位主要负责人给予严重警告处分,

并给予1万的罚款,没收安全风险抵押金;对事故主要史任人给予行政记过处分,

并给予1.2万的罚款,没攻安全风险抵押金;

(4)经济损失在50万元以上的,对事故单位主要负责人给予严重警告处分,

并给予2万的罚款,没收安全风险抵押金;对事故主要责任人给予行政记过处分,

并给予2.5万的罚款,没攻安全风险抵押金。

(六)对隐瞒不报、谎报或者迟报事故损失或破坏现场、阻挠专职安全管理

人员行使正当权利的主要负责人给予以下处理:构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(1)对事故单位主要负责人给予撤职处分,没收安全风险抵押金;

(2)对事故单位主要负责人处5万的罚款,没收安全风险抵押金。

第三十六条相关组织和个人按照上述条款执行。

第三十七条事故发生单位应认真吸取事故教训,落实防范和整改措施,防

止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应接受工会和职工的监督。

第六章事故统计及归档

第三十八条各单位应按要求上报各类事故报表,为公司及时、全面掌握生

产安全事故情况,深入分析安全生产形势,科学预测安全生产发展趋势,为安全

生产监督工作提供可靠的信息支持和科学的决策.

第三十九条事故统计内容主要包括事故发生单位的基本情况、事故造成的

死亡人数,受伤人数、急性工业中毒人数、单位经济类型,事故类别、事故原因、

直接经济损失等。

第四十条公司安全管理部应在政府事故批复后5个工作日内,填写各类事

故报表并上报集团(股份公司)有关主管部门。

第四十一条公司安全管理部每月应全面掌握木生产安全事故有关情况,统

计填写《职工伤亡事故原因分析月(年)报表》(附件6),次月10日前上报集团

(股份公司)安全生产主管部门。

第四十二条人身轻伤事故,在30天内转为重伤的(以医疗机构认定为准),

按重伤统计;超过30天伤情无变化的,确认为轻伤,女轻伤归档。人身重伤事

故,在30天内死亡的,按死亡事故统计、报告,超过30天的按重伤统计、报告。

第四十三条事故结案后应整理相关资料,建立事故档案妥善保存。事故档

案一般包括以下内容:

(一)事故信息快报;

(二)事故调查组织工作的有关材料;

(三)事故调查报告书及附件;

(四)现场勘查过程中形成的材料;

(五)伤亡人员名单及用关证明;

(六)调查取证、询问笔录等;

(七)事故调查工作有关的会议记录或纪要;

(八)政府部门事故处理批复或结案通知;

(九)对事故责任单位和责任人责任追究落实情况的材料

第七章附则

第四十四条违章的处罚执行《违章行为连带处也暂行规定》。

第四十五条本办法由公司授权安全管理部负责解释。

第四十六条本办法刍发布之日起实行。原公司《安全生产奖惩暂行办法》

(CNCEC16-RU-C-AQ-003-2016)同时废止。

附件1

生产安全事故信息快报

报告类型首次报告□年月「I时分

后续报告U年月日时分

终报报告□年月日时分

单位

单位联系电话

建设单位名称

事故单位设计唯位名称

在n

情况s施工单位名称

监理单位名称

合同摘要

发生时间

地点(区域)

事故经过事故类型

初判事故等级

简要经过

死亡人数变化人数

人身伤失踪人数变化人数

亡情况重伤人数变化人数

损失及影响

轻伤人数变化人数

预估直接经济损失

其他不良社会影响

应急处置

应急处置及

原因分析

原因初步分析

其他情况

填报人联系

填报单位填报人

方式

注:本页填报不完的可另附页。

附件2

生产安全事故调查询问笔录

时间:地点:

被询问人:W7年龄:

工作单位:职务:岗位:

地址:电话:邮箱:

询问人:记录人:

|u]=Q答=人以上帝来与口述无误。

询问人签字:被询问人签字:

附件3

常见事故原因因素分析参照表

别具体内容备注

是指身体自身存在的且短时间内难以克服的固有缺隙或疾病

上岗前已存在

1.1.1视力缺陷上岗后伤病所致

上岗后视力持续下降

上岗前已存在

1.1.2听力缺陷上岗后伤病所致

上岗后听力持续下降

1.L3其他感官缺上岗前已存在

陷上岗后伤病所致

L.身

1上岗前已存在

体1.1.4肢体残疾

上岗后伤病所致

L1.5呼吸功能衰原有伤病所致

退上岗后伤病所致

1.1.6间歇发作且怎突发性质的身体疾病

1.1.7身材矮小

1.1.9力量不足

上岗前已春在

1.1.10学习能力低(智力障碍)

上岗后伤病所致

1.1,11对物域敏感

1.1.12因长处服用毒品、药物或酒精导致的能力下降

1.1.13其他因素

是指身体因自身因素或外界环境因素导致的短期的或暂时性的不适、身体障时或能力下降

1.2.1以前的伤病发作

1.2.2暂时性身体障碍

因工作负荷过大

L2身1.2.3疲劳因缺乏休息

1.人的

体因感官超负荷

因素

况因极限温度

1.2.4能力(体能、大脑反应速度及

因缺氧

准确性)下降

因气压变化

1.2.5血糖过低

1.2.6因使用毒品、药物或酒精致使身体能力短期内或暂时性的下降

1.2.7其他因素

是指对事故的发生彳声普直接影响的意识.思维.情感.者志等心理活动

其他问题分散了注意力

打闹、嬉戏

暴力行为

1.3.1注意力不集中受到药物或泗精的影响

不熟悉环境旦未收到警告/警示

不假思索的例行活动

L3精

其他

1.3.2高度紧张、慌耳晨焦虑、恐惧等致使反应迟钝、判断失误或指挥不

1.3.3忘记正确的做法

1.3.1情绪波动(生气、发怒、消极怠工、厌倦等)

L3.5遭受挫折

1.3.6受到毒品、药物或酒精的影响

1.3.7精神高度集中以致忽略了周围不安全因素

1.3.8轻视工作或工作中漫不经心

1.3.9其他

是指导致事故发生的当事人、指挥齐/管理齐的行为

1.4行

省时省力

为1.4.1不当的操作

避免脏、累或不适

吸引注急

恶作剧

作业时用力过度

作业或运动速度不当

1.4.2操作过程出现举升不当

偏差推拉不当

装载不当

其他操作偏差

正确的方式受到批评

1.4.3关键行为实施不适当的同事压力

不力不适当的激励或处罚制度

不当的业绩反馈

1.儿4习惯性的错误做法

1.4.5冒险蛮干

个人违章

1.4.6违章操作

集体违章

1.4.7不采取安全防范措施而进行危险操作

1.4.8不听从指挥

1.4.9偷工减料

1.4.10擅自离岗

1.4.11擅自改变工作进程

L4.12未经授权而操作设备

1.4.13未经许可进入危险区域

1.4.14指挥者违章指挥

1.4.15指挥者不当的指挥或暗示

L4.16指挥者不当的激励或处罚

1.4.17误操作

1.4.18其他因素

是指对事故的发生和危险危害因素的处置有着在接影响的知识技能水平

1.5.1缺乏对作业环境危险危害的认识

1.5.2没有识别出关健的安全行为要点

1.识5

技能基础知识掌握不够

平1.5.3技能掌握不够技能实际操作培训不足

技能操作方法不正确

1.5.4技能实践不足

1.5.5其他因素

是指工具、设备、车辆、材料的使用过程中人的不当行为

1.6.1设备使用不当

1.6.2工具使用不当

1.6.3车辆使用不当

1.6.4材料使用不当

L1.6.5设需选择有误

6T设

具1.6.6工具选择有误

车1.6.7车辆选择有误

材1.6.8材料选择有误

料明知设备有缺陷仍使用

的1.6.9

储1.6.10明知工具有缺陷仍使用

堆1.6.11明知车辆有缺陷仍使用

使1.6.12明知材料有缺陷仍使用

L6.13工具、设备、车辆、材料放置或停靠的位置不当

1.6.14工具、设备、车辆、材料储存、堆放或停隼的方式不正确

1.6.15工具、设备、车辆、材料的使用超出了其使用范围

1.6.16工具、设备、车辆、材料由未经培训合格的人员使用

1.6.17使用已报废或超出使用寿命期限的工具、设备、车辆、材料

1.6.18其他因素

1.7安是指安全防护技术、方法、设施的运用过程中人的不当行为

全防1.7.1安全防护技术、方法运用不当

护技

不当

使用

设施

防护

安全

和方L7.2

用不

品使

护用

体防

3个

法设1.7.

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