北京消防管理制度规范

PAGE北京消防管理制度规范一、总则（一）目的为了加强北京地区的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于北京行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位以及其他组织（以下统称单位）的消防安全管理活动。（三）依据本规范依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规以及国家和北京市的消防行业标准制定。（四）基本原则消防安全管理遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行消防安全责任制，确保消防安全管理工作落到实处。二、消防安全责任（一）单位消防安全责任人职责1.单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。3.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。4.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。5.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。6.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。7.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。8.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）单位消防安全管理人职责1.单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：2.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。3.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。4.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。5.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。6.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。7.组织管理专职消防队和义务消防队。8.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。9.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。10.定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。（三）部门消防安全责任人职责1.各部门负责人是本部门消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。2.组织实施本部门的消防安全管理工作，贯彻执行单位的消防安全制度和操作规程。3.开展本部门的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.定期进行本部门的防火检查，及时发现和消除火灾隐患，对不能立即整改的火灾隐患，应当采取临时防范措施，保障消防安全。5.组织本部门员工扑救初起火灾，协助单位消防机构做好火灾事故调查工作。（四）岗位消防安全职责1.各岗位员工应当遵守单位的消防安全制度和操作规程，履行本岗位的消防安全职责。2.熟悉本岗位的火灾危险性和防火措施，掌握消防器材的使用方法，会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。3.发现火灾隐患及时报告，积极参加单位组织的消防安全培训和演练。三、消防安全制度（一）消防安全教育、培训制度1.单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。2.宣传教育和培训内容应当包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。3.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。4.单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。（二）防火巡查、检查制度1.单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查应当每日进行，营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次，餐饮场所、商店、公共娱乐场所在营业期间应当至少每一小时进行一次防火巡查。3.防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。4.单位应当定期组织防火检查，消防安全重点单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。5.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。6.对检查发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当采取临时防范措施，及时报告单位消防安全责任人或消防安全管理人，确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。（三）安全疏散设施管理制度1.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。2.严禁下列行为：占用疏散通道。在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。其他影响安全疏散的行为。3.单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，制定切实可行的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。4.人员密集场所应当在明显位置设置疏散示意图，对员工进行疏散引导培训，确保火灾发生时能够迅速、有序疏散。（四）消防设施、器材维护管理制度1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施、器材的维护保养应当由具备相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。3.单位应当建立消防设施、器材维护保养档案，记录维护保养的时间、内容、人员等信息。4.对消防设施、器材应当定期进行全面检查，发现故障或者损坏的，应当及时维修或者更换。5.单位应当按照有关规定配备相应种类、数量的消防器材，并放置在明显和便于取用的地点，确保其性能良好、适用有效。（五）火灾隐患整改制度1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对不能立即整改的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，及时将火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。5.对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，单位应当在规定的期限内改正，并将整改情况及时报告公安消防机构。（六）用火、用电、用气安全管理制度1.单位应当严格遵守国家有关用火、用电、用气的消防安全规定，加强用火、用电、用气管理。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。3.单位应当对电气设备、燃气用具的安装、使用及其线路、管路进行定期检查和维护保养，确保其符合消防安全要求。4.电气线路、燃气管路的敷设应当符合消防安全技术规定，严禁私拉乱接电气线路、违规使用燃气。5.单位应当制定用火、用电、用气操作规程，明确操作流程和安全要求，确保用火、用电、用气安全。（七）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度1.单位储存、使用易燃易爆危险物品的场所，应当符合国家有关消防安全规定，并采取相应的防火防爆措施。2.易燃易爆危险物品的储存应当分类、分项、分库存放，严禁混存混放。3.易燃易爆危险物品的运输、装卸应当符合消防安全规定，确保安全。4.单位应当对易燃易爆危险物品的储存、使用场所设置明显的防火防爆标志，并配备相应的消防设施和器材。5.易燃易爆危险物品的管理人员应当经过专门培训，熟悉易燃易爆危险物品的性质、特点和防火防爆要求，掌握相应的消防安全知识和技能。（八）消防值班制度1.单位应当建立消防值班制度，实行每日24小时专人值班。2.消防值班人员应当坚守岗位，不得擅离职守，做好值班记录。3.消防值班人员应当熟悉消防设施、器材的性能和使用方法，能够熟练操作消防设施、器材。4.消防值班人员应当及时发现和处理火灾报警信号，按照规定程序报告火警，并组织扑救初起火灾。（九）消防安全工作考评和奖惩制度1.单位应当建立消防安全工作考评和奖惩制度，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励。2.对违反消防安全制度和操作规程，导致发生火灾事故的部门和个人，应当依法依规追究责任。3.单位应当将消防安全工作纳入内部绩效考核体系，对消防安全工作落实不到位的部门和个人，给予相应的处罚。四、消防设施与器材（一）消防设施的设置1.单位应当按照国家和北京市的消防技术标准，在建筑物、场所内设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统等消防设施。2.消防设施的设置应当符合消防设计规范要求，确保其性能可靠、运行稳定。3.人员密集场所、易燃易爆危险物品储存场所等重点部位应当设置与火灾自动报警系统联动的消防设施，提高火灾预警和处置能力。（二）消防器材的配备1.单位应当根据不同场所的火灾危险性和特点，配备相应种类、数量的消防器材，如灭火器、消火栓、灭火器具、消防水带、消防水枪等。2.消防器材的选型应当符合国家标准，确保其适用性和有效性。3.消防器材应当放置在明显和便于取用的地点，并有明显的标识。（三）消防设施与器材的维护保养1.单位应当按照规定定期对消防设施与器材进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施与器材的维护保养应当由具备相应资质的单位进行，并签订维护保养合同。3.维护保养单位应当制定详细的维护保养计划，明确维护保养的内容、方法、周期等，确保消防设施与器材始终处于良好的运行状态。4.单位应当建立消防设施与器材维护保养档案，记录维护保养的时间、内容、人员等信息，以备查阅。五、火灾预防与扑救（一）火灾预防措施1.单位应当加强对员工的消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.严格遵守消防安全制度和操作规程，杜绝违规用火、用电、用气等行为。3.定期进行防火检查和巡查，及时发现和消除火灾隐患。4.确保疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。5.加强对易燃易爆危险物品的管理，严格执行易燃易爆危险物品的储存、使用规定。（二）火灾扑救措施1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾扑救的组织指挥、力量调配、灭火措施等内容。2.定期组织员工进行灭火和应急疏散演练，提高员工的应急处置能力。3.一旦发生火灾，单位应当立即报警，并组织员工进行扑救。4.在火灾扑救过程中，应当按照灭火和应急疏散预案的要求，迅速组织人员疏散，确保人员生命安全。5.及时配合公安消防机构进行火灾事故调查，查明火灾原因，吸取教训，采取措施防止类似火灾事故再次发生。六、应急疏散与救援（一）应急疏散预案的制定与演练1.单位应当根据本单位的特点，制定详细、可行的灭火和应急疏散预案。2.灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络工作的程序和措施等内容。3.单位应当定期组织员工进行灭火和应急疏散演练，演练的频次应当符合相关规定要求。4.通过演练，检验和完善灭火和应急疏散预案，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。（二）应急疏散的组织与实施1.火灾发生时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案，组织员工进行疏散。2.疏散引导人员应当熟悉疏散通道和安全出口的位置，引导员