机关单位恐怖袭击应急处置措施

机关单位恐怖袭击应急处置措施一、总则1.1编制目的为有效预防和及时处置机关单位发生的恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护机关工作秩序和社会稳定，保障工作人员及办事群众的生命安全，特制定本应急处置措施。1.2编制依据依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业安全管理法规，结合机关单位实际情况，制定本措施。1.3适用范围本措施适用于机关单位办公区域、附属设施及周边范围内发生的各类恐怖袭击事件的应急处置。主要包括但不限于：爆炸袭击枪击袭击劫持人质车辆冲撞纵火袭击核与辐射、化学、生物袭击1.4工作原则以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务。统一指挥，分级负责。在应急指挥部统一领导下，各部门密切配合，协同作战。快速反应，果断处置。一旦发生恐怖袭击，立即启动预案，迅速控制事态。预防为主，常备不懈。强化日常安全防范和演练，提高应急能力。二、组织机构与职责2.1应急指挥部成立反恐怖袭击应急指挥部，作为处置恐怖袭击事件的最高指挥机构。总指挥：单位主要负责人副总指挥：分管安全工作的负责人成员：各部门负责人、安保部门负责人、后勤部门负责人主要职责：决定启动和终止应急预案统一指挥和协调应急处置工作向上级主管部门和当地公安机关报告情况根据事态发展，做出重大决策2.2现场处置组由安保部门人员及单位内保力量组成。主要职责：第一时间赶赴现场，进行先期处置配合公安机关控制现场、抓捕嫌疑人设置警戒线，维护现场秩序搜寻爆炸物或其他危险品2.3疏散引导组由各部门指定人员及楼层管理人员组成。主要职责：引导现场人员有序疏散至安全区域清点疏散人数，确保无人员遗漏稳定人员情绪，防止恐慌蔓延封锁相关通道，防止人员误入危险区2.4医疗救护组由单位医务室人员及具备急救知识的人员组成。主要职责：对受伤人员进行初步急救处理配合专业医疗急救队转运伤员统计伤亡情况2.5通讯联络组由办公室及信息技术部门人员组成。主要职责：保障应急通讯畅通负责对外信息发布和舆情引导记录处置过程，整理影像资料2.6后勤保障组由后勤部门人员组成。主要职责：提供应急物资、器材及车辆保障保障现场水电及生活需求协助处理善后事宜##组别负责人联络方式应急指挥部[姓名][脱敏电话]统筹指挥、决策现场处置组[姓名][脱敏电话]现场控制、配合公安疏散引导组[姓名][脱敏电话]人员疏散、清点人数医疗救护组[姓名][脱敏电话]伤员急救、转运通讯联络组[姓名][脱敏电话]通讯保障、信息上报后勤保障组[姓名][脱敏电话]物资供应、后勤支持三、预防与预警机制3.1日常防范措施门禁管理严格执行出入登记制度对外来人员、车辆进行必要的安全检查重点区域实行门禁刷卡或生物识别安全检查每日对办公区域进行巡查，发现可疑包裹、物品立即报告定期检查技防设施（监控、报警器）运行状况对地下车库、配电室、食堂等重点部位加强管控信息收集关注单位内部不稳定因素，及时化解矛盾建立安全信息员队伍，收集周边治安动态3.2预警行动当接到上级部门或公安机关发布的恐怖袭击预警信息，或发现可疑迹象时：立即向应急指挥部报告加强门卫力量，严格管控出入通知各部门进入戒备状态必要时暂停对外办公，疏散无关人员四、应急响应基本程序4.1信息报告恐怖袭击事件发生后，现场目击者及第一发现人应立即采取以下措施：立即报警拨打110报警电话准确报告地点、事件类型、嫌疑人特征、武器类型等内部报告立即向单位安保部门或值班室报告值班室接到报告后，须在5分钟内向应急指挥部报告4.2先期处置在专业救援力量到达之前，现场人员应开展自救互救：保持冷静，不要围观在确保自身安全的前提下，利用现有器材控制事态组织人员向安全地带隐蔽或撤离4.3启动预案应急指挥部接到报告后，立即研判事态，决定启动应急预案，并通知各应急小组迅速到位。4.4现场指挥与协调现场处置组迅速接管现场指挥权（直至公安机关到达）各小组按照职责分工开展工作建立现场通讯网络，确保指令畅通五、分类处置措施5.1爆炸袭击处置特征识别：巨大声响、火光、冲击波、建筑物破损。处置步骤：紧急避险立即卧倒，双手抱头，尽量寻找坚固遮挡物不要站在窗户、玻璃幕墙附近切勿使用手机、对讲机等电子设备（防止触发遥控炸弹）报警与报告立即拨打110、119、120报告爆炸地点、伤亡情况、是否有二次爆炸迹象现场管控现场处置组立即封锁现场，禁止任何人进入切断周边水、电、气源（防止次生灾害）搜寻是否有未爆炸的爆炸装置人员搜救在确保安全的前提下，组织力量搜救被困人员注意观察建筑结构稳定性，防止坍塌切勿随意移动重伤员，防止造成二次伤害防范二次爆炸警惕“延时炸弹”或“多点连环爆炸”疏散时要避开可疑车辆和物品5.2枪击袭击处置特征识别：枪声、有人中弹倒地、持枪人员行凶。处置步骤：紧急应对跑：辨明枪声方向，丢下重物，向安全方向逃跑藏：若无法逃跑，躲藏在坚固掩体后（水泥墙、粗壮柱子），将手机静音战：生命受到直接威胁时，利用身边物品（灭火器、椅凳）奋力反抗封锁区域安保人员迅速关闭大门，阻隔凶手流窜锁死房门，用重物抵住，关灯关窗配合警方警察到达后，保持双手可见，听从指令切勿突然跑向警察或指手画脚及时向警方提供嫌疑人位置、特征、武器信息5.3劫持人质事件处置特征识别：暴力控制他人，提出政治或经济要求。处置步骤：现场控制立即报告公安机关和上级部门封锁现场周边区域，疏散围观群众切断现场与外界的非必要通讯稳定局势现场人员保持绝对冷静，服从劫持者指令避免与劫持者发生眼神对视或言语冲突不做任何激怒劫持者的动作谈判与攻坚由公安机关专业谈判专家进行谈判单位负责人提供现场布局、人员信息等情报支持等待时机，配合公安机关实施突击解救5.4车辆冲撞袭击处置特征识别：车辆高速冲撞人群或冲卡。处置步骤：物理隔离立即升起防冲撞升降柱、阻车钉利用大型障碍物（如垃圾桶、石墩）阻挡车辆紧急避险迅速躲避至建筑物内、绿化带后或路障后不要试图徒手拦停车辆控制嫌疑人车辆停下后，嫌疑人若下车行凶，参照枪击或持械袭击处置注意车辆内是否有爆炸物5.5纵火袭击处置特征识别：明火、浓烟、焦糊味、有人泼洒助燃剂。处置步骤：报警灭火拨打119报警在确保安全的情况下，使用灭火器进行初期扑救切断电源，转移易燃易爆物品组织疏散按照消防预案，引导人员弯腰捂鼻，沿安全出口撤离严禁使用电梯配合调查控制纵火嫌疑人（若在现场）保护火灾现场，协助调查火灾原因5.6核生化袭击处置特征识别：异常粉末、液体、气味、大量人员突然出现相同症状（流泪、呼吸困难）。处置步骤：隔离封锁立即封锁污染区域，禁止人员进出发现疑似物品切勿触摸、嗅闻或移动防护避险立即向上风向或高处撤离关闭门窗，关闭通风系统接触污染物者应立即脱去衣物，进行简易洗消专业救援等待核生化专业救援队处理对接触人员进行医学观察和隔离六、人员疏散与安置6.1疏散指令疏散指令由应急指挥部或现场最高指挥员发布。疏散信号通常为：连续的警报声、广播通知或人工喊话。6.2疏散路线优先选择消防通道和安全出口避开恐怖分子袭击方向、火场、坍塌区域严禁乘坐电梯严禁返回危险区域取个人物品6.3集结点管理设定室外安全区域为紧急集结点（如：操场、广场）疏散引导组在集结点清点人数发现失踪人员立即报告，切勿盲目返回搜救对受伤人员进行分类安置，等待救治七、后期处置7.1善后处理伤亡安抚成立善后工作组，接待伤亡人员家属协助做好医疗救治、保险理赔等工作提供心理疏导服务现场恢复在公安机关勘验结束后，清理现场修复受损设施，消除安全隐患恢复正常工作秩序7.2调查评估事件调查配合公安机关调查事件原因、经过查找安全防范工作中的漏洞总结评估对应急处置工作进行总结评估修订完善应急预案对表现突出的集体和个人进行表彰7.3信息发布严格遵守信息发布纪律未经授权，任何部门和个人不得接受采访或发布信息统一由指定的新闻发言人对外发布情况八、保障措施8.1物资保障装备配备安保人员配备防刺服、防割手套、头盔、盾牌、警棍关键点位配备足量的灭火器、防毒面具、急救箱物资储备储备一定量的饮用水、食品、毛毯等生活物资储备应急照明设备、通讯设备8.2经费保障设立应急处置专项经费，用于：应急物资采购与维护设备设施更新改造演练培训费用善后处理费用8.3通讯保障建立应急通讯录，确保关键岗位人员24小时畅通配备备用通讯工具（如对讲机、卫星电话），防止通讯中断建立内部应急广播系统8.4技术保障完善视频监控系统，实现全覆盖、无死角安装入侵报警系统、一键报警装置定期维护技防设施，确保完好有效九、培训与演练9.1宣传培训全员培训定期组织全员学习反恐防暴知识培训识别可疑人员、可疑物品的方法培训自救互救技能（止血、包扎、心肺复苏）岗位培训安保人员定期进行专业技能训练疏散引导员熟悉疏散路线和集结点9.2应急演练演练频次综合性演练：每年至少1次专项演练（如消防、防暴）：每半年至少1次演练要求制定详细的演练方案模拟真实场景，注重实战效果演练后进行总结评估，发现问题及时整改十、附则10.1责任追究在恐怖袭击事件应急处置中，有下列行为之一