道路洒水监理实施细则

道路洒水监理实施细则第一章监理工作范围与编制依据1.1监理工作范围本细则适用于新建、改扩建市政道路工程施工期扬尘防治洒水作业监理，以及城市建成区已投运道路日常养护洒水作业的全流程监理工作，具体管控范围包含：市政道路施工红线范围内施工便道、裸露土堆周边、土方作业面、出入口洗车平台区域的洒水降尘作业；城市主干道、次干道、支路、公共广场、公交场站、非机动车道等人流车流区域的日常保洁洒水、高温降温洒水、降尘洒水作业；道路分段改造期间半幅通行区域的洒水作业；重污染天气应急响应期间的专项洒水降尘作业。监理工作具体内容包含：对洒水作业单位的人员配置、设备状态、作业方案、安全交底进行事前审查，对作业过程中的作业时间、路线、频率、效果进行全流程巡查管控，对不合格作业下达整改指令督促闭环，配合建设单位完成合格洒水工作量的审核与费用核算，定期开展作业效果考核与履约评估。1.2编制依据编制严格遵循《中华人民共和国大气污染防治法》《城市道路清扫保洁质量与评价标准》CJJ/T126-2022、《建设工程施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2013、《重污染天气城市扬尘防控技术导则》、项目所在地发布的《城市扬尘污染防治管理办法》《市政养护作业安全管理规定》，同时结合本项目监理规划、建设单位与洒水作业单位签订的服务合同/施工合同、项目专项扬尘管控方案编制。若上述规范、文件发生版本更新，按最新版本要求执行；若合同约定的管控标准高于规范要求，按合同要求执行。第二章监理工作目标1.质量管控目标：洒水作业后道路扬尘排放符合《大气污染物综合排放标准》要求，城市主干路PM10小时平均浓度不超过70μg/m³，次干路不超过75μg/m³，施工区域PM10小时平均浓度不超过80μg/m³；道路表面浮尘厚度不超过1mm，无大面积浮尘残留、无影响通行的大面积积水，路肩、绿化带路口无泥土被冲刷漫流，冬季低温作业无路面结冰影响交通安全的情况。2.进度管控目标：日常洒水作业严格按合同约定的时间、路线、频率完成，重污染天气应急响应指令下达后1小时内作业车辆全部到位开展作业，不因洒水作业缺位延误扬尘管控、道路保洁目标的实现。3.安全管控目标：洒水作业不发生车辆伤害责任事故，不发生因洒水作业引发的重大交通安全事故，全年零人员伤亡责任事故。4.费用管控目标：严格按实际完成的合格洒水工作量审核费用，足额核减不合格作业工程量，总费用控制在合同约定的限额范围内。第三章事前监理控制要点事前控制是保障洒水作业符合要求的基础，监理部需在洒水作业正式开始前完成以下审查工作：3.1作业单位与人员资格审查监理部需审核洒水作业单位的营业执照、道路运输经营许可证、安全生产许可证，核查项目负责人、现场班组长的在岗资格，所有洒水车驾驶员需提供有效期内的驾驶证、道路运输从业资格证，要求驾驶员必须具备3年以上大型营运车辆驾驶经验，近3年无重大以上交通安全责任事故记录。所有资格证件需留存加盖作业单位公章的复印件，对资格不符合要求的人员，立即下达监理通知单要求作业单位5日内更换，不合格人员严禁上岗作业。3.2洒水设备配置核查要求所有洒水车牌证齐全、保险有效，刹车系统、喷水系统、警示灯、倒车雷达、GPS定位装置完好有效；城市主干道作业洒水车额定载水量不低于12吨，支路、社区巷道作业洒水车额定载水量不低于5吨；每5台作业车辆至少配置1台备勤车辆，备勤车辆需随时处于完好状态，应对突发应急洒水需求。监理部为每台洒水车建立设备管理台账，记录车辆牌号、吨位、年检日期、检验状态，对设备不达标、装置缺失的车辆，要求作业单位3日内整改更换，整改不合格不得上路作业。3.3专项作业方案审查要求作业单位编制针对性的洒水作业方案，内容需包含作业范围划分、作业路线规划、作业频率安排、错峰作业时间计划、特殊天气（高温、低温、大风、重污染天气）作业预案、安全防护措施。监理部重点审查：是否避开通勤高峰与学校上下学高峰，重污染天气不同响应级别对应的洒水频率是否符合管控要求（蓝色预警每日不少于3次、黄色不少于4次、橙色不少于6次、红色不少于8次），冬季低温作业的管控措施是否符合防结冰要求，应急响应的车辆到位时间是否满足要求。方案不符合要求的，退回作业单位修改后重新报审，审查合格后方可允许开展作业。3.4安全技术交底核查要求作业单位对所有驾驶员进行书面安全技术交底，交底内容需包含作业路线的风险点（如路口盲区、人流量大的商圈、施工区域坑槽）、洒水作业操作规范、交通安全防护要求、突发事故应急处置流程，所有交底必须有驾驶员本人签字确认，监理部核查交底记录，未进行安全交底的人员不得上岗作业。第四章事中现场监理管控要点事中巡查管控是保障洒水作业质量的核心，具体管控要求如下表：序号管控场景检查内容控制标准不合格处理方式1城市建成区日常保洁洒水作业时间、作业频率、作业水压、覆盖范围、作业效果1.避开通勤早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-19:00），学校区域避开上下学高峰（早7:30-8:30、午11:30-12:30、晚16:30-17:30），夜间作业不晚于22:00，避免噪声扰民；2.主干路日常每日洒水不少于3次，春夏干燥大风季节不少于4次，次干路每日不少于2次，支路每日不少于1次；3.洒水水压控制在0.2-0.3MPa，不得水压过大冲刷路肩绿化带导致泥土漫流，不得水花飞溅溅湿行人、非机动车；4.全路面覆盖，包含非机动车道、公交港湾、路口人行横道，不得漏洒积尘较重的路口、公交站点；5.作业后路面浮尘厚度不超过1mm，用白毛巾擦拭50cm²路面，毛巾变色程度不超过国家规定的2级标准，无影响通行的大面积积水。1.违规高峰作业的，每次扣除当日该路段10%合格工作量，首次口头警告，第二次下达监理通知单；2.漏洒范围超过100㎡的，每处漏洒扣除该路段5%合格工作量，要求2小时内完成补洒；3.水花飞溅被投诉且经核实的，每次扣除5%合格工作量，要求驾驶员立即调整水压，多次违规的要求更换驾驶员；4.作业后浮尘超标、积水严重的，要求1小时内整改，整改不合格不计入当日工作量。2新建道路施工期降尘洒水区域覆盖、作业频率、特殊作业面管控、出入口管控1.所有施工便道、土方作业面、裸露土堆周边、材料堆放场、出入口洗车平台50m范围内全覆盖洒水；2.晴好大风天气（风力≥3级、气温≥25℃）每日洒水不少于4次，土方作业过程中每2小时洒水1次，做到作业不间断、洒水不中断；3.土方开挖、建筑垃圾清运作业，必须提前对作业面洒水降尘，边作业边洒水，严禁干挖干运；4.出入口洗车平台周边每1小时洒水1次，及时冲刷车辆带出来的轮印泥迹，保持出入口周边道路无浮尘、无带泥污染。1.作业面漏洒的，要求立即补洒，拒不整改的下达停工整改通知，扣除当月洒水费用的10%；2.大风天气未按要求频率洒水的，每次扣除当日工作量的20%，连续3次违规的要求作业单位更换现场负责人；3.土方干挖干运未洒水的，立即叫停作业，整改合格后方可复工。3重污染天气应急响应专项洒水响应频率、到位时间、覆盖范围1.蓝色响应每日不少于3次，黄色不少于4次，橙色不少于6次，红色不少于8次，最高响应级别每2小时洒水1次；2.接到应急响应通知后1小时内所有作业车辆必须到位，按指定路线开展作业，不得缺位；3.所有道路、施工区域全覆盖，重点增加工业企业周边、施工工地出入口、交通主干道的洒水频次。1.未按时到位的，每迟到1小时扣除当日费用的15%，不到位的扣除当日全部费用；2.未按响应级别增加频次的，每次扣除当月总费用的10%，情节严重的上报建设单位按合同违约处理。4夏季高温降温洒水作业时间、作业频率、重点区域覆盖1.高温时段（10:00-16:00）增加洒水频次，重点对主干道、公交站点、公共广场降温；2.路面温度超过35℃时每1.5小时洒水1次，30℃-35℃每2小时洒水1次；3.重点覆盖人流量大的广场、公交场站、路口，保障降温效果。1.未按要求增加频次的，扣除当日工作量的10%，要求立即补洒；2.重点区域漏洒的，要求30分钟内完成整改。5冬季低温洒水作业气温条件、作业时间管控1.日最低气温低于3℃时，全面停止路面洒水作业，仅对施工区域裸露堆土进行少量降尘洒水，严禁在通行路面洒水；2.气温在3℃-5℃之间时，仅在每日中午12:00-14:00气温最高时段作业，作业水量减半，确保天黑前路面完全干透。1.违规低温洒水导致路面结冰的，扣除当月总费用的10%，要求作业单位立即开展融冰除冰作业，引发交通安全事故的由作业单位承担全部责任，监理上报建设单位按合同追责。除上述表格管控要求外，监理部需落实常态化巡查机制：安排专职监理人员每日开展不少于2次现场巡查，重污染天气期间每日巡查不少于4次，采用现场检查、GPS轨迹核查、随机跟车作业三种方式结合，每周随机抽取不少于3台洒水车的GPS运行轨迹，核查作业路线、作业时间、停留时长是否符合要求，对轨迹异常、未走完全程的判定为不合格作业，不计入当月工作量。对市民投诉的洒水作业问题，监理需在1小时内到达现场核实，核实后24小时内督促完成整改，形成完整闭环。对半幅施工的交叉作业区域，督促作业单位提前与施工单位、交管部门沟通确定作业时间，避开施工车辆进出高峰，作业时全程开启警示灯，必要时安排专人指挥交通，防止发生追尾事故。第五章事后验收与效果考核监理5.1工作量验收洒水作业单位每日上报当日完成的作业量，监理部根据当日巡查记录、GPS轨迹、作业效果核查结果，审核当日合格工作量，对不合格工作量予以核减。每月25日作业单位上报当月总工作量，监理部汇总当月所有不合格问题记录，核减不合格工作量后，由专业监理工程师、总监理工程师逐级签署审核意见，出具工程款支付证书报建设单位。所有核减内容都必须附现场照片、巡查记录、整改通知等佐证材料，书面告知作业单位并经对方签字确认，对核减有异议的，3日内组织重新核查确认。5.2作业效果考核监理部每月组织不少于2次的洒水效果随机抽检，每个月抽检覆盖不少于30%的作业路段，抽检采用五点取样法，每个路段抽取路口、路段中间、公交港湾、路肩、人行横道五个检测点，采用称重法检测浮尘厚度，浮尘厚度超过1mm的判定为不合格，同一个路段当月3次抽检不合格的，扣除当月该路段20%的总费用。重污染天气应急响应结束后3日内，监理部完成专项洒水作业效果评估，核对作业次数、覆盖范围、扬尘浓度变化，形成专项评估报告报建设单位。5.3合同履约考核监理部每季度对洒水作业单位的履约情况进行综合考核，考核指标包含人员到位率、设备完好率、作业频次符合率、作业效果合格率、投诉率、整改完成率，考核满分100分，得分低于80分的，上报建设单位按合同约定扣除相应比例的履约保证金，连续两个季度考核得分低于80分的，建议建设单位解除服务合同。第六章安全监理工作要点管控类别管控要求监理措施作业车辆安全所有洒水车定期年检，每月开展一次车辆安全检查，刹车、转向、灯光、喷水系统完好，作业时全程开启警示灯，路口、人流量大区域车速不超过20km/h，严禁超速、强行超车每月抽查不少于5台车辆的安全检查记录，对未按要求检查、带故障作业的，禁止车辆上路，责令立即整改作业人员安全驾驶员作业时必须穿反光背心，严禁酒后作业、疲劳作业，连续作业不超过4小时，每日作业不超过8小时巡查发现未穿反光背心的，每次给予警告并扣除当日5%工作量，酒后作业的，立即责令停止作业，更换驾驶员特殊场景安全雾天、冰雪天作业开启防雾灯，增大跟车距离，不得在陡坡、弯道随意停车，桥梁、匝道等易结冰区域严禁低温洒水，夜间作业开启全照明设施重点抽查冬季易结冰区域的作业管控，发现违规作业立即制止，落实整改突发事故处置发生洒水引发的交通安全事故，第一时间配合交管部门开展救援处置，排查事故原因，督促完善安全措施接到事故报告后30分钟内到达现场，督促作业单位做好善后，整改完成后方可恢复作业第七章监理工作流程流程阶段工作内容责任岗位输出文件事前报审阶段接收作业单位报审资料，审查资质、人员、设备、作业方案，出具审查意见专业监理工程师资质审查记录、施工方案审批表日常作业阶段开展每日现场巡查，核查作业质量，记录不合格问题，督促整改监理员、专业监理工程师监理巡查日志、不合格问题台账月度验收阶段审核月度工作量，核减不合格工程量，出具工程款审核意见专业监理工程师、总监理工程师月度工程量审核表、工程款支付证书考核评估阶段组织月度效果抽检、季度履约考核，形成考核报告总监理工程师、专业监理工程师月度效果抽检报告、季度履约考核报告整改闭环阶段下发整改指令，跟踪整改结果，验证合格后闭环专业监理工程师监理通知单、整改回复单、问题闭环记录第八章监理资料管理要求监理部建立完整的道路洒水监理资料台账，分类归档保存，具体要求：1.报审资料台账：存放作业单位资质、人员资格证书、车辆台账、作业方案、安全交底记录，所有资料留存原件或加盖作业单位公章的复印件，分类整理便于查阅；2.日常管控台账：存放每日