推进社会工作专业人才队伍建设 助力新时代服务高质量发展

2026/04/26推进社会工作专业人才队伍建设助力新时代服务高质量发展汇报人:1234CONTENTS目录01

社会工作人才队伍建设的总体要求02

社会工作专业人员培养体系构建03

社会工作专业人员使用效能提升04

社会工作专业人员评价制度改革CONTENTS目录05

社会工作专业人员激励机制优化06

社会工作人才队伍建设组织实施保障07

地方实践创新案例分享08

未来发展展望与行动倡议社会工作人才队伍建设的总体要求01指导思想与发展定位总体指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，坚持面向群众、服务基层，坚持职业化、专业化，完善培养、使用、评价、激励机制。核心发展目标经过5年左右，社会工作专业人员队伍结构和布局更加合理，职业化、专业化水平显著提升，高层次人才总量显著壮大，社会工作专业岗位规模稳步扩大。队伍建设方向建设一支听党话跟党走、本领强业务精、有情怀讲奉献的社会工作专业人员队伍，使其成为联系服务群众、保障和改善民生的有力支撑。发展重点领域重点在社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务、职工帮扶、青少年事务、老龄和养老服务、儿童福利、残疾人服务等领域推进社会工作专业人员队伍建设。队伍结构布局更趋合理经过5年左右，社会工作专业人员在城乡、区域和各服务领域的分布更加均衡，形成与经济社会发展需求相匹配的梯队结构。职业化专业化水平显著提升职业任务与标准在社区治理、乡村振兴等重点领域全面明确，专业方法与技术应用能力增强，高层次人才总量显著壮大。专业岗位规模稳步扩大多渠道开发社会工作专业岗位，社会组织、企业及有条件的机关单位广泛设置专业岗位，岗位数量实现稳步增长。服务能力全面增强社会工作专业人员联系服务群众、保障和改善民生的能力显著提升，在基层治理、应急响应等领域发挥更加重要的支撑作用。五年发展主要目标队伍建设核心原则坚持党的全面领导以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，注重从优秀社会工作专业人员中培养发展党员，加大社会工作服务机构党组织组建力度，提高党的组织和工作覆盖质量。面向群众服务基层聚焦社区治理、乡村治理、新就业群体服务等民生领域，依托党群服务中心、新时代文明实践中心等基层阵地，引导社会工作专业人员深入农村、中西部、边疆民族地区开展服务，解决群众急难愁盼问题。推进职业化专业化以扩大岗位规模、提升队伍素质、增强服务能力为重点，完善培养、使用、评价、激励机制，明确18个重点领域社会工作专业岗位任务与标准，5年内实现职业化专业化水平显著提升、高层次人才总量显著壮大。社会工作专业人员培养体系构建02强化思想政治引领路径理论武装铸魂工程

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，强化思想政治教育和国情研修，深化社会主义核心价值观教育，传承和弘扬中华优秀传统文化。党员发展与党组织建设

注重从优秀社会工作专业人员中培养和发展党员，加大在社会工作服务机构中组建党组织力度，提高党的组织和党的工作覆盖质量。政治方向与专业服务统一

坚持正确政治方向，把政治方向、群众工作和专业方法贯通起来，把联系服务群众、回应实际需求、参与基层治理统一起来，实现思想政治引领与职业化建设的辩证统一。职业化建设重点领域布局

基层治理领域重点在社区治理、乡村治理领域明确社会工作专业岗位任务与标准，依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）和基层社会工作服务站发挥专业作用。

民生服务领域覆盖信访工作、新就业群体服务、职工帮扶、青少年事务、教育辅导、老龄和养老服务、儿童福利、社会救助、残疾人服务等，满足群众多样化需求。

特殊群体服务领域在戒毒康复、社区矫正、婚姻家庭、卫生健康等领域设置专业岗位，提供精准化、专业化服务，助力特殊群体融入社会。

新兴服务领域培育社会工作服务新领域、新模式，如基层文化活动组织、就业服务、慈善事业等，打造社会工作服务就业增长点。分层分类培训体系构建构建“理论+实训+实战”一体化培育体系，省级层面组织410余名基层一线社会工作专业人员参加业务能力提升培训，市、县两级举办各类专题培训380余场，累计培训2.2万余人次。高层次人才培养计划分领域、分区域培养造就一批熟练掌握专业方法与技术、具备丰富实务经验、善于解决复杂疑难问题的高层次人才，选派110余名社会工作专业人员带头人参加中央和省委组织部的研修班。继续教育制度优化完善社会工作专业人员继续教育制度，开发全国统编的老年服务实务教材，2024年完成首版并覆盖80%机构，将培训出勤、案例研讨等纳入激励范围，激发持续学习热情。基础服务人员培训普及结合实际对提供社会服务的人员进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训，如泉州市丰泽区通过案例教学、模拟演练等形式开展专业化培训，增强矛盾调解、应急处突等实战本领。专业培训体系完善措施专业教育创新发展方向

01深化重大理论与实践问题研究加强对新时代社会工作专业人员队伍建设重大理论和实践问题的研究，提升成果转化利用水平，推动社会工作知识体系从“经验描述”走向“理论提炼”。

02加强相关学科专业建设支持有条件的高校结合实际建设一批高水平社会工作相关学科专业点，循序渐进发展职业教育，优化社会工作专业教育培养模式。

03提高实践教学比重鼓励到村（社区）、企事业单位、社会组织等进行实习实践，加强社会工作专业实习实践基地建设，打通社会工作专业学生培养与社会需求对接的“最后一公里”。

04建设高水平师资队伍建设专兼职结合、理论水平高、实务能力强的师资队伍，联合高校研发专业教材，构建科学的“能力发展图谱”，为人才培养提供有力支撑。社会工作专业人员使用效能提升03服务布局优化策略

城乡区域均衡发展合理确定社会工作专业人员使用范围，统筹推进社会工作服务在城乡、区域和领域均衡发展。积极引导社会工作专业人员到农村地区、中西部地区、边疆地区、民族地区开展服务，有序参与社会治理。

重点领域服务拓展将社会工作服务纳入人口发展支持和服务体系，主动为新就业群体等提供服务。加快发展学校社会工作服务和医务社会工作服务，满足重点人群专业服务需求。

基层服务平台依托依托党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）和基层社会工作服务站等发挥社会工作专业人员作用，开展社会工作服务，提升基层服务可及性。岗位规模扩大实施路径多渠道开发社会工作专业岗位坚持分类指导、有序推进，引导社会组织根据服务领域和工作需要设置社会工作专业岗位，鼓励企业结合实际设立社会工作专业岗位，支持有条件的机关单位搭建社会工作服务平台、使用社会工作专业人员。重点领域岗位拓展在社区治理、乡村治理、信访工作、新就业群体服务、职工帮扶、青少年事务、教育辅导、基层文化活动组织、戒毒康复、社会救助、老龄和养老服务、儿童福利、慈善事业、婚姻家庭、社区矫正、就业服务、卫生健康、残疾人服务等领域，明确社会工作专业岗位的职业任务与标准。培育服务新领域新模式完善社会工作服务领域职业分类，发挥职业分类对就业创业的指引作用，培育社会工作服务新领域、新模式，打造社会工作服务就业增长点。专业人员规范使用机制01规范社会工作服务机构发展加强行业管理和业务指导，提升专业服务能力，引导社会工作服务机构规范化运营。02明确社会工作专业岗位等级支持引导用人单位明确岗位等级，推动健全专业人员流动机制，畅通职业发展通道。03纳入专业技术岗位管理范围事业单位对编制内从事专业技术工作的社会工作专业人员，可按规定纳入本单位专业技术岗位管理范围。04完善社工与志愿者联动服务机制建立社会工作专业人员主导专业规划、志愿者负责落地执行的协作机制，提升服务效能。社工与志愿者联动服务模式

党建引领联动机制构建坚持党对社会工作的全面领导，健全党委组织部门牵头抓总、相关部门密切配合的工作机制，推动“专业社工+志愿服务”深度融合，形成服务群众的合力。

社工主导专业规划与督导专业社工负责需求评估、服务方案设计、过程督导与效果评估，带领志愿者开展日常探访、活动协助和信息收集等工作，确保服务专业化、精准化。

志愿者协同落地执行服务志愿者依托贴近社区、响应快速的优势，在社工指导下参与具体服务实施，实现服务从“泛”到“精”，扩大服务覆盖面和影响力。

资源整合与平台支撑体系依托党群服务中心、新时代文明实践中心等阵地，搭建“社工+志愿”融合服务平台，整合政府、企业、社会组织等多方资源，为联动服务提供保障。

激励保障与能力提升措施完善志愿者激励嘉许制度，开展专业培训和能力提升活动，促进社工与志愿者队伍共同成长，形成“社工引领、志愿者参与、群众受益”的良性循环。社会工作专业人员评价制度改革04多元评价标准体系构建

评价要素的全面覆盖健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素的社会工作专业人员评价标准，将工作实绩、服务对象满意度、接受继续教育情况等作为评价的重要依据。

职业道德规范的强化健全导向鲜明、约束有力的职业道德规范，完善社会工作专业人员评价诚信体系，探索建立诚信守诺、失信行为记录和惩戒制度。

服务标准的技术支撑研究制定重点人群、重点领域、重点环节等的社会工作服务标准，强化评价技术支撑，推动评价与使用、待遇相衔接。

评价方式的丰富创新健全以同行评价为基础的业内评价机制，鼓励按规定综合运用典型案例展示、专业知识测试、专业能力竞赛等多种方式，提高评价的针对性和有效性。职业资格制度创新举措

规范职业资格评审委员会组织管理进一步规范社会工作专业人员职业资格评审委员会的组织管理，确保评审工作的公平、公正与专业。

探索分专业类别职业资格评价根据社会工作服务领域特点，探索分专业类别开展职业资格评价，以适应不同领域对专业能力的差异化需求。

完善职业资格制度体系推动形成层次清晰、相互衔接、体系完整的社会工作者职业资格制度，为社会工作专业人员的职业发展提供明确路径。

支持重点地区单独划定合格标准支持在国家乡村振兴重点帮扶县等地区单独划定社会工作者职业资格考试合格标准，鼓励专业人才向基层和艰苦地区流动。

优化资格证书登记管理服务进一步规范社会工作者职业资格证书登记管理，改进和优化登记服务方式，提升管理效率和服务质量。评价方式多样化实践

同行评价机制的建立与实施健全以同行评价为基础的业内评价机制，邀请行业内资深专家、实务工作者对社会工作专业人员的服务质量和专业能力进行评估，确保评价的专业性和权威性。

典型案例展示评价法的应用鼓励通过典型案例展示的方式进行评价，社会工作专业人员选取具有代表性的服务案例进行阐述和分析，展现其专业方法运用、问题解决能力和服务成效。

专业知识测试与能力竞赛结合按规定综合运用专业知识测试和专业能力竞赛等多种方式，如2026年福建省泉州市丰泽区举办社区工作者职业技能大赛，通过理论笔试、案例路演、现场竞答等环节，全面考核综合能力。

服务对象满意度调查的常态化将服务对象满意度作为评价的重要依据，定期开展满意度调查，了解服务对象对社会工作专业人员服务的感受和意见，推动评价与服务质量提升相衔接。社会工作专业人员激励机制优化05多维度因素综合考量综合职业资格等级、学历、资历、业绩、岗位等因素，科学合理确定社会工作专业人员薪酬水平，确保薪酬与个人能力和贡献相匹配。社会保障全面覆盖按规定为社会工作专业人员参加社会保险，缴存住房公积金，保障其在养老、医疗、失业、工伤等方面的合法权益，解除后顾之忧。政府购买服务成本核算政府购买社会工作服务时，将工作量、工作难度等作为成本核算的主要因素，为社会工作专业人员薪酬待遇的合理确定提供重要参考依据。薪酬待遇科学确定方法基层服务激励政策支持基层服务薪酬待遇保障综合职业资格等级、学历、资历、业绩、岗位等因素，合理确定社会工作专业人员薪酬水平。按规定参加社会保险，缴存住房公积金。政府购买社会工作服务，将工作量、工作难度等作为成本核算主要因素。基层服务特殊政策倾斜对长期扎根基层、艰苦边远地区工作，做出重要贡献和突出业绩的社会工作专业人员，按规定给予一定政策支持。基层服务激励措施完善鼓励群团组织按规定吸纳优秀社会工作专业人员挂职或兼职。积极开展宣传活动，将社会工作专业人员纳入“最美社会工作者”宣传选树活动范围，展现其风采。职业荣誉体系建设路径

典型选树与宣传推广将社会工作专业人员纳入“最美社会工作者”等宣传选树活动范围，积极开展宣传活动，展现其服务风采与专业价值，提升社会认同。

政策支持与激励倾斜对长期扎根基层、艰苦边远地区工作，做出重要贡献和突出业绩的社会工作专业人员，按规定给予一定政策支持，鼓励群团组织按规定吸纳优秀人员挂职或兼职。

行业表彰与人才认定完善行业内表彰机制，将优秀社会工作专业人员纳入高层次人才序列，如甘肃省将优秀社会工作专业人员纳入高层次人才服务清单，享受相应待遇。社会工作人才队伍建设组织实施保障06党的全面领导工作机制

党委组织部门牵头抓总职责党委组织部门在社会工作专业人员队伍建设中承担牵头抓总职责，负责整体规划、统筹协调和宏观指导，确保队伍建设方向与党的要求一致。

党委社会工作部门组织实施职能党委社会工作部门负责具体指导和组织实施社会工作专业人员队伍建设工作，落实培养、使用、评价、激励等各项政策措施，推动工作落地见效。

相关部门密切配合协同机制各有关部门结合实际做好本系统、本领域社会工作专业人员培养、使用、评价、激励等工作，形成党委领导、部门协同、社会参与的工作格局，凝聚队伍建设合力。健全党委组织部门牵头抓总机制坚持党对社会工作专业人员队伍建设的全面领导，健全党委组织部门牵头抓总、党委社会工作部门负责指导并组织实施、相关部门密切配合的工作机制。明确部门职责分工各有关部门结合实际做好本系统、本领域社会工作专业人员培养、使用、评价、激励等工作，形成齐抓共管的工作格局。强化财政支持保障各级财政部门结合实际支持社会工作专业人员队伍建设，引导社会资金按规定支持开展社会工作服务，为队伍建设提供资金保障。建立联动工作机制建立社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者和社会公益慈善资源力量联动机制，促进部门间资源共享、优势互补。部门协同推进策略经费保障与资源整合

财政资金支持机制各级财政部门结合实际支持社会工作专业人员队伍建设，将社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，为队伍建设提供稳定的资金保障。

社会资金引导策略引导社会资金按规定支持开展社会工作服务，鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、设立基金等方式，参与社会工作专业人员队伍建设和服务提供。

多元资源整合路径健全党委组织部门牵头抓总、党委社会工作部门负责指导并组织实施、相关部门密切配合的工作机制，统筹整合政府、社会组织、企业等多方资源，形成工作合力。

政府购买服务规范政府购买社会工作服务时，将工作量、工作难度等作为成本核算主要因素，确保资金使用效益，推动社会工作服务的专业化、规范化发展。地方实践创新案例分享07社区治理专业化实践经验

01构建“理论+实训+实战”培育体系福建省泉州市丰泽区通过案例教学、模拟演练等形式开展专业化培训，增强社区工作者在矛盾调解、应急处突等方面的实战本领。理论环节邀请高校专家授课，实训阶段组织学员赴先进社区跟岗学习；实战环节由资深社会工作服务督导一对一指导，确保学以致用。

02深化“专业社工+志愿服务”联动机制各地坚持党建引领，以社区为主阵地，发挥社会工作专业人员和志愿者力量。如黑龙江省鸡西市打造38个融合试点，孵化培育“齐新协力”“咕咕乐园”等惠民志愿服务项目；山东省邹城市制定需求、资源、项目3张清单，打造“守望相助善行邹鲁”志愿服务品牌。

03创新社区治理服务模式四川省天府新区安公社区通过打造治理服务新场景、搭建新平台、创新新机制，构建“社工+志愿”融合的多元“家”空间，培育14家社会组织、87家社区社会组织及118支志愿者队伍，年均服务居民超10万人次。

04以赛促练提升实务能力2026年，福建省泉州市丰泽区举办社区工作者职业技能大赛，全区百余名社区工作者通过理论笔试、案例路演、现场竞答等环节，全面考核政策理论、实务操作、应急处置及资源整合等综合能力，优秀个人获评“区技术能手”和“金牌工人”称号。党建引领社志融合模式探索

构建多元治理服务新场景以社区社会工作综合服务站为切入点，打造社工之家、志愿之家、群众之家、社群之家等多元“家”空间，促进“专业社工+志愿队伍+公益资源”深度融合，全方位夯实社区服务力量体系。

搭建组织联动新平台成立社区社会组织联合会、社区志愿服务联合会、社区基金理事会等“社区级”枢纽平台，培育孵化涵盖老中青幼群体的社会组织和社区志愿者队伍，联动开展系列主题社区行动，实现党政、行业与社区志愿力量全方位融合。

创新可持续发展新机制开创“社区慈善+项目众筹+服务造血”发展模式，通过举办慈善活动、线上线下募捐等方式募集公益资金，运用社区基金购买专业社工组织服务，组织志愿者协同开展财政零兜底项目，撬动社会资金实施社区级众筹公益创投项目，保障项目持续运营。

促进社区组织与服务体系建设加速社区社会化服务组织化进程，实现党的领导组织化建设全覆盖；持续加大服务供给，创新服务供给方式，构建“大政府+大社会”社会保障服务体系，显著提升社区服务能级与量级，推动社区共建体系建设，构筑社会共同体。重点领域服务创新案例社区治理：“三新”促“社工+志愿”融合四川天府新区安公社区通过打造