养老机构消防安全管理细则（2026年版）

养老机构消防安全管理细则（2026年版）第一章总则第一条为深入贯彻落实消防安全法律法规，切实加强养老机构消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障老年人生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关行业标准，结合养老机构实际情况，制定本管理细则。第二条本细则适用于各类床位在10张以上的养老机构，包括公办养老机构、民办养老机构、公建民营养老机构以及提供全日集中住宿照料服务的社区养老服务设施。其他老年人照料设施参照本细则执行。第三条养老机构消防安全工作必须贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。第四条养老机构法定代表人或主要负责人是本单位消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。分管消防安全的负责人是消防安全管理人，协助消防安全责任人具体实施消防安全管理工作。第五条养老机构应建立健全消防安全管理体系，将消防安全工作纳入日常考核内容，保障消防安全投入，确保消防设施、器材完好有效，确保疏散通道、安全出口畅通。第六条鼓励养老机构采用先进的消防技术、设备和智能化管理系统，提升火灾防控能力和消防安全管理水平，构建“人防、物防、技防”相结合的安全屏障。第二章消防安全责任第七条消防安全责任人职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条消防安全管理人职责：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第九条养老机构应明确各部门、各岗位的消防安全责任人。护理员、保安、保洁、电工、厨师等岗位人员应掌握本岗位的消防安全职责和操作规程，落实每日班前、班后消防安全检查。第十条实行承包、租赁或者委托经营、管理的养老机构，在合同中应明确各方的消防安全责任。承包人、承租人或者受委托经营、管理者，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。第三章建筑防火与安全疏散第十一条养老机构建筑应依法通过消防设计审核、消防验收或备案抽查。严禁擅自改变建筑使用性质或防火分区。第十二条养老机构不应设置在地下或半地下室内。当设置在高层建筑内时，应设置独立的安全出口和疏散楼梯，并应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.00h的楼板与其他场所分隔。第十三条疏散楼梯间形式应符合下列规定：（一）多层养老机构应采用封闭楼梯间；（二）高层养老机构应采用防烟楼梯间；（三）疏散楼梯间内不应设置烧水间、可燃材料储藏室、垃圾道，不应有影响疏散的凸出物或其他障碍物。第十四条疏散通道和安全出口应保持畅通，禁止堆放物品、设置障碍物或加设门锁。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。第十五条养老机构内的房间门至最近安全出口的直线距离应符合国家标准要求。对于失能、失智老年人居住的房间，宜靠近疏散楼梯或安全出口设置。第十六条养老机构的安全出口、疏散走道和楼梯间应设置应急照明和疏散指示标志，其照度、连续供电时间和设置部位应符合消防技术标准要求。第十七条公共区域的外窗、阳台等部位不应设置防盗网，确需设置时，应能从内部易于开启，或设置逃生窗。高层养老建筑应配备避难器材。第十八条养老机构应合理规划防火分区。厨房、配电室、锅炉房等设备用房应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和乙级防火门与其他部位分隔。第十九条老年人居室不应采用易燃、可燃材料装修，顶棚、墙面、地面装修材料的燃烧性能等级应为A级或B1级。窗帘、地毯等纺织物应经阻燃处理或采用阻燃制品。第四章消防设施与器材管理第二十条养老机构应按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。第二十一条自动消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统等）应由具备相应资质的单位进行维护保养和检测，每年至少进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，存档备查。第二十二条室内消火栓箱内水枪、水带应配置齐全，接口应完好、无锈蚀，消火栓栓口出水方向应向下或与墙面垂直，箱门不应被遮挡。第二十三条灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不应上锁。灭火器应定期检查压力和药剂有效期，发现失效或过期应及时充装或更换。第二十四条火灾自动报警系统应保持正常运行。探测器不应被遮挡、覆盖。报警控制器应处于手动允许状态，严禁擅自屏蔽、删除探测器。第二十五条自动喷水灭火系统的喷头应保持完好，不应被遮挡或涂饰。管道阀门应常开并设有明显启闭标识。消防水泵应保证双电源供电，且能自动启动。第二十六条消防水池、高位消防水箱应保证水量充足，消防水泵接合器应设置明显标识，严禁被埋压、圈占或遮挡。第二十七条应急照明和疏散指示标志应保持完好，主电源切断后应能自动投入备用电源工作，持续照明时间应符合规定。第二十八条消防控制室管理应符合以下要求：（一）实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，值班人员应持有消防设施操作员职业资格证书；（二）值班人员应掌握火警处置程序，熟练操作消防控制设备；（三）接到火灾警报后，值班人员应立即以最快方式确认，确认火灾后应立即启动灭火和应急疏散预案，并拨打“119”报警；（四）应建立消防控制室值班记录，详细记录火警、故障、设备运行等情况，记录应完整准确。第五章日常用火用电用气管理第二十九条养老机构应建立健全用火用电用气安全管理制度，明确操作规程和责任人。第三十条严禁违规使用明火作业。因特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，动火部门和人员应按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，清除动火区域周围及下方的可燃物，配置灭火器材，在确认无火灾危险后方可动火施工。动火施工完毕后，应清理现场，确认无残留火种后方可离开。第三十一条老年人居室及公共活动场所严禁使用明火取暖、吸烟。应在指定地点设置独立的吸烟室，吸烟室应具备良好的通风条件，并配置烟灰缸和灭火器材。第三十二条电气线路应由专业电工敷设，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。电气线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，不得直接敷设在可燃物上。第三十三条老年人居室、治疗室等重点部位，严禁使用电热毯、电炉、电暖器、“热得快”等大功率电器，确需使用的，应采取安全防护措施，并由专人看管。第三十四条配电箱、开关柜应安装在干燥、通风良好的场所，周围不应堆放可燃物。配电箱内应安装漏电保护装置，定期检查线路绝缘情况。第三十五条厨房用气管理应符合以下规定：（一）使用燃气管道或瓶装液化石油气的，应委托具有相应资质的单位进行设计、安装；（二）燃气灶具应采用具有熄火保护装置的产品；（三）燃气管道、法兰、阀门、仪表等应定期进行气密性检查；（四）厨房操作人员应掌握燃气泄漏应急处置程序，下班前应关闭燃气总阀门；（五）燃气间应设置可燃气体报警装置，并应与紧急切断阀联动。第三十六条厨房油烟管道应至少每季度清洗一次，排油烟罩及排烟管道内油污应及时清理，防止油垢积聚引发火灾。第三十七条电动自行车应实行集中停放、充电管理，严禁在老年人居室、楼梯间、疏散通道、安全出口等区域停放或充电。充电区域应与建筑其他部分采取防火分隔，并设置消防器材。第六章重点部位管理第三十八条养老机构应将厨房、氧气房、配电室、锅炉房、药品库房、档案室、计算机房等列为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。第三十九条氧气房管理应符合以下规定：（一）氧气瓶存储间应保持良好的通风，室内温度不应超过30℃，并避免阳光直射；（二）氧气瓶应直立固定放置，严禁倾倒、滚动、碰撞；（三）氧气瓶与明火距离不应小于10米；（四）氧气瓶存储间内严禁使用非防爆电气设备，严禁存放油脂类物品；（五）氧气输送管道及接口应严密，无泄漏。第四十条药品库房应分类存放药品，严禁将易燃易爆化学危险品与其他药品混存。易燃易爆药品应存放在专用的危险品柜内，并采取防潮、避光、通风措施。第四十一条档案室应严禁烟火，电气线路应穿管保护，照明灯具应采用防爆型或封闭型灯具。档案柜之间应保持足够的疏散距离。第四十二条锅炉房应取得相关使用登记证，司炉工应持证上岗。锅炉房内应按规定配置消防器材，并制定应急预案。第七章防火巡查与检查第四十三条养老机构应落实每日防火巡查制度。消防安全重点部位应加强巡查频次。第四十四条防火巡查内容应包括：（一）用火用电用气有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第四十五条公共养老机构进行防火巡查应至少每2小时一次，夜间防火巡查不应少于2次。养老机构应利用视频监控系统对公共区域进行不间断监控。第四十六条养老机构应至少每月组织一次防火检查。检查内容应包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火用电用气有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；（九）消防控制室值班情况和设施运行情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第四十七条防火巡查和检查应填写记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。发现火灾隐患应立即整改；不能立即整改的，应下达《限期整改通知书》，明确整改责任人、整改期限和整改措施，并建立隐患整改台账，实行销号管理。第四十八条在火灾隐患未消除之前，养老机构应落实防范措施，保障消防安全。对于确无能力解决的重大火灾隐患，应当提出解决方案，并及时向当地人民政府或消防救援机构报告。第八章宣传教育与培训第四十九条养老机构应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。新上岗和进入新岗位的员工应当进行岗前消防安全培训。第五十条员工消防安全培训应包括以下内容：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和维护保养方法；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导老人疏散的知识和技能；（六）灭火和应急疏散预案的内容和操作程序。第五十一条养老机构应针对老年人的生理和心理特点，开展有针对性的消防安全宣传教育。宣传内容应通俗易懂，形式应生动活泼，如通过图片、视频、儿歌、演练等方式，提高老年人的消防安全意识和逃生自救能力。第五十二条下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第五十三条消防控制室值班、操作人员必须经消防行业职业技能鉴定合格，并持证上岗。第九章灭火和应急疏散预案与演练第五十四条养老机构应当制定灭火和应急疏散预案，预案应至少每半年修订一次，并根据实际情况及时完善。第五十五条预案应包括以下内容：（一）组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）特殊人群（失能、失智老人）的救助措施。第五十六条灭火行动组职责：利用现场配置的灭火器、消火栓等设施器材，迅速扑救初起火灾。第五十七条通讯联络组职责：拨打“119”电话报警，讲清起火单位、部位、燃烧物、火势大小；向上级部门报告；迎接消防车，指引消防车到达火场；传达指挥部指令。第五十八条疏散引导组职责：熟悉疏散路线和出口，引导老人和员工有序疏散，协助失能、失智老人逃生；清点疏散人数，确保无人员滞留火场。第五十九条安全防护救护组职责：准备急救医药用品，将受伤人员转移至安全地带，进行简单救护并协助送医；划定警戒区，禁止无关人员进入。第六十条养老机构应至少每半年组织一次全员灭火和应急疏散演练。演练前应制定详细的演练方案，明确演练科目、流程、角色分工和安全注意事项。第六十一条演练结束后，应进行总结评估，分析预案存在的问题和不足，及时修订完善预案，并做好演练记录存档。第六十二条夜间演练应作为重点，检验夜间值班人员的应急反应能力和疏散效率。第十章智慧消防与信息化管理第六十三条养老机构应积极推进智慧消防建设，应用物联网、大数据、移动互联网等技术，提升消防安全管理科技化、信息化水平。第六十四条应安装电气火灾监控系统，对电气线路的温度、电流、剩余电流等数据进行实时监测，实现电气火灾隐患的早期预警。第六十五条应在老年人居室、公共活动区域等重点部位安装独立式感烟火灾探测报警器，并确保其处于正常工作状态。第六十六条鼓励安装视频监控系统，对疏散通道、安全出口、消防设施等重点部位进行24小时监控，并具备录像存储功能，存储时间不应少于30天。第六十七条应建立消防安全信息化管理平台，将每日防火巡查、消防设施维护保养、隐患整改、培训演练等信息录入系统，实现消防安全管理痕迹化、数据化。第六十八条消防控制室应接入城市消防远程监控系统，实现火灾报警信息的实时上传和远程监控。第十一章档案管理第六十九条养老机构应当建立健全消防档案。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第七十条消防安全基本情况应包括：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用、开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、义务消防队人员情况；（四）消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）消防设施、灭火器材配置情况；（六）专职消防队、志愿消防队（微型消防站）人员及其消防装备配备情况；（七）与消防安全有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料。第七十一条消防安全管理情况应包括：（一）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养记录；（二）火灾隐患及其整改情况记录；（三）防火检查、巡查记录；（四）燃气、电气设备检查记录（包括测试记录）；（五）消防控制室值班记录；（六）消防培训记录；（七）灭火和应急疏散预案的演练记录；（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。第七十二条消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。消防档案应统一保管、备查。第十二章奖惩与责任追究第七十三条养老机构应当将消防安全工作纳入内部评比考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，应当给予表彰奖励。第七十四条对未依法履行消防安全职责或者违反消防安全管理制度的，应当依照有关规定对责任人员给予处理。第七十五条违反本细则规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七十六条发生火灾事故的，除依法承担法律责任外，还应根据事故调查结果，对相关责任人进行问责。第十三章附则第七十七条本