中鲁安全制度汇编

中鲁安全制度汇编

卬鲁能原

ZLENERGY

曹县中鲁能源发电项目工程部

安全制度汇编

批准:

审核:

编制:

3月日发布

3月日实施

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目录

中鲁能源发电项目工程部安全生产管理委员会........1

中鲁能源发电工程项目安全生产管理架构图..............2

安全生产责任制度..........................................3

安全生产管理制度..........................................6

安全检查制度..............................................9

安全例会制度..............................................12

安全奖惩制度..............................................13

各类事故处罚细则..........................................17

安全施工行为规范要求......................................19

文明施工管理制度..........................................23

安全用电管理制度..........................................31

脚手架安全管理制度.......................................35

危险作业管理规定..........................................38

安全设施管理制度..........................................43

交叉施工安全管理规定.....................................46

施工现场文明生产管理规定.................................49

事故报告、调查与处理程序.................................53

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曹县中鲁能源发电项目工程

安全生产管理委员会

主任：陈健

副主任：王全意王思峰谢国密黄涛（总监）

成员：孔德亮赵朋各专业工程师

星火伟业：张永鑫

荷泽华茂：张杰

滕建工：孔祥现

中十冶：房立龙

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曹县中鲁能源发电项目

安全生产管理委员会

主任：陈健

（项目工程部）

\）

副主任：王全意副主任：黄涛副主任：王庆军、

孔德亮（国电监理）韩顺伦、叶强、

（（工程部））\）<张杰;

主管：安全专工主管：安全专工主管：

（工程管理部）（国电监理）（承建单位安全专

<Jy

安委会小组安委会小组承建各队

（工程管理部）（国电监理）（各队安全员）

\）

安全生产责任制度

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1目的

为贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全方针和“预防为主、防

消结合”的消防方针，进一步强化安全管理工作和提高员工的安全生产

意识，杜绝重大事故的发生，预防和减少一般事故的发生，认真落实

《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，切实保障员工的人身安全

和身体健康，促进生产的发展，特制定本制度。

2职责和权限

企业法定代表人是安全生产文明施工第一责任人，对企业的建筑

安全生产文明施工负全面责任；工程主任是本项目的安全生产文明施工

第一责任人，对项目施工中贯彻落实安全生产文明施工法规、标准负全

面责任。根据“谁主管，谁负责”的原则，其它各级领导必须认真抓好

各自分管范围内的安全生产工作，在安全生产上实行下级对上极的逐级

负责制。

2.1主任安全职责

2.1.1主任是项目部安全生产第一责任人，对项目部的安全工作负全

面责任；

2.1.2认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级指

示。亲自主持重要的安全工作，签发有关安全工作的重大决定；

2.1.3健全安全管理机构，充实专职安全技术管理人员队伍。定期听

取安全管理人员的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重

大问题；

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2.1.4组织建立有效的安全投入机制并保证实施；

2.1.5严格按照事故处理的“四不放过”原则，组织对重大事故的调

查处理.，并按规定及时、如实上报事故；

2.1.6加强对各项安全活动的领导，决定安全生产的重要奖惩。

2.2副主任安全职责

2.2.1坚持贯彻“五同时”的原则，监督检查分管业务范围内对安全

生产管理各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；

222组织制定、修订分管业务范围内的安全生产规章制度、安全操

作规程、安全事故应急预案，编制安全技术措施计划，报经批准后认真

组织实施；

2.2.3组织分管业务范围内的安全大检查，及时消除生产安全事故隐

患；

2.2.4负责安全教育与考核工作的落实；

2.2.5组织对事故的调查处理，落实重大事故隐患的整改措施；

2.2.6定期召开安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生

产中存在的问题。

2.3安全工程师安全职责

2.3.1认真贯彻和执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法

律、法规、指示和标准；

2.3.2组织协调有关部门制定或修订审查安全生产规章制度、安全操作

规程、安全事故应急预案，并监督检查执行情况;

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233协助主任、副主任组织好施工场地安全生产大检查，监督、检查

隐患的整改工作，督促并协助解决有关安全生产问题，纠正违章指挥、违

章作业；遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止工作或生产，并

立即上报有关领导处理；

234组织进行各种类型的安全教育和安全培训，提高人员安全素质；

235参加项目工程的设计审查、竣工验收、试车投产工作，配合相关

专业人员使工程符合安全生产要求；

2.3.6负责各类事故的汇总、统计上报工作，并建立健全事故档案；

237定期、不定期组织安全检查、抽查；

2.3.8定期组织职工进行防火、防汛、抢险救灾训练，组织消防演习；

2.3.9积极推广安全生产科研成果，不断提高安全管理水平；

2.3.10对在安全生产方面涌现出来的典型事例及时报道宣传，营造良

好的安全生产宣传氛围：

2.3.11完成领导交办的其它任务。

2.4专业工程师安全职责

2.4.1对分管业务范围内的安全工作负全面责任，认真贯彻执行各项

安全生产法规、制度和标准；

2.4.2负责有关安全生产信息的传递和反馈；

2.4.3组织制订分管业务范围内有关安全规程和安全制度，并认真贯

彻执行；

2.4.4组织分管业务范围内的安全检查，查清分管范围内的安全状

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况，保证使其处于良好状态；

245负责分管业务范围内的事故调查处理，参加对事故分析、审核

落实防范措施，及时整理事故资料，上报或存档；

2.4.6参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态；

2.4.7完成安委会交办的其它任务。

安全生产管理制度

1范围

本规定明确了曹县中鲁能源发电工程项目安全管理内容、要求与方

法。

本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目。

2内容

为加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职业健康、人身安全和

财产不受损失，根据建筑工程安全生产管理条例，制定如下安全管理制

度：

2.1认真学习贯彻执行国家安全技术、劳动保护方针、政策、法

令、规程制度和上级相关规定;

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2.2工程项目的安全生产由监理全权负责监督，监理部门在开工前

应认真检查施工现场的安全生产条件。包括：

2.2.1建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度

和操作规程；

2.2.2安全投入符合安全生产要求；

2.2.3设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；

2.2.4项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗；

2.2.5现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训，并取得合格

证；

2.2.6依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

2.2.7施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法

律、法规、标准和规程的要求；

2.2.8必须建立危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者

行业标准的劳动防护用品；

2.2.9必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必

要的应急救援器材、设备；

2.2.10必须有冬季、雨季等季节性施工方案；

2.2.11施工总平面布置图要合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的

设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施要符合有关安全

技术标准规范和文明施工的要求。

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2.3工程开工前监理部门必须审查施工组织设计中的安全技术措施

和施工现场临时用电方案，施工组织设计并经施工单位技术负责人签

字；

2.4审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方

案；并附具安全验算结果，施工单位技术负责人必须签字；

2.5现场监理人员每天应对施工现场安全情况进行巡视，配合安全

生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患

的部位，及时书面要求施工单位整改；情况严重的，责令施工单位暂时

停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时

向有关主管部门报告；

2.6监理部门在做监理规划和工作实施细则时、应把监理对安全生

产的控制措施，作为一项必要的内容列入工作规划中，规范安全控制程

序；

2.7做好每周的监理例会，把安全监理控制工作作为一项重要的议

事内容，加强对施工单位安全管理工作协调，对现场安全技术存在的问

题进行分析，总结制定有效对策；

2.8对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监

理日志中做好专项记录，月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分

析，总结控制方法；

2.9在实施监理过程对安全隐患的处理办法：

2.9.1有关安全的主要部位、关键部位、加强监理旁站督促施工单

位安检人员到位;

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2.9.2督促承包单位对脚手架、塔吊、龙门架体垂直度、模板支撑

系统、架体刚度、强度、施工用电和漏电系数进行检查，对不符合要求

者指令停止整改；

2.9.3经过指令性文件对施工承包单位施工安全中存在的问题责令

承包单位限期予以改正；

2.9.4要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出厂

“三证”；

2.9.5用安全奖惩制度，协调施工单位安全生产走向正规。

安全检查制度

1范围

本规定明确了曹县中鲁能源发电工程项目安全检查管理标准、管理

内容、要求与方法。

本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目。

2内容

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2.1安全检查形式

2.1.1定期检查

2.1.1.1项目部的安全检查每月组织一次；

2.1.1.2监理单位及时参加工程管理部每周进行一次的安全大检

查；

2.1.1.3施工企业每半月进行一次安全大检查；

2.1.1.4施工企业下属各专业公司（工地队）每周至少一次安全大

检查；

2.1.1.5施工班组每日进行巡查；

2.1.1.6安全专工每日巡查。

2.1.2专项、重点检查

由监理单位负责监督执行的根据施工现场实际情况而进行专项检

查，对容易发生事故的工种和设备，如锅炉工、架子工、压力容器、大

型吊装设备、大型土方处理设施、升降机等，以及复杂的施工条件，经

常组织专业性安全大检查。

2.1.3季节性和节假日检查

在雨季、风季、冬季、夏季等特殊季节，要检查防冻、防滑、防

潮、防触电、防中暑、防坠落、防倒塌、防洪等特殊防护措施的落实情

况。在节假日前，对设备和安全制度的落实情况进行常规的检查，同时

对职工进行安全教育，增强各级人员的安全意识，同时认真检查节假口

期间安全防范措施的落实情况。

2.1.4抽查

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为及时了解施工现场安全文明施工管理的真实面貌，掌握真实准确

的现场管理情况，工程项目部不定期组织抽查，对检查结果，经整理后

在调度会议上进行通报并限期整改，现场的安全专工负责跟踪、落实整

改情况。

2.2安全检查的内容

2.2.1查思想

2.2.1.1查各级领导是否在施工生产中真正将“安全第一，预防为

主”的思想方针贯彻在日常工作中，是否将安全生产列入到了重要的议

事日程；

2.2.1.2查各级安全管理人员的安全责任意识和安全施工责任制的

落实情况。

2.2.2查管理

2.2.2.1查各项安全制度和帐表册卡的建立及执行情况；

2.2.2.2查安监部门和其它有关部门的安全管理效能；

2.2.2.3查安全网络的组织和活动情况；

2.2.2.4查项目专业公司（工地队）、班组安全管理工作。

2.2.3查现场

2.2.3.1查施工现场安全文明施工情况；

2.2.3.2查施工现场存在的事故隐患及安全组织措施的落实情况；

2.2.3.3查施工现场“三违”情况；

2.2.3.4查标准化安全设施标志用具的实施情况；

2.2.3.5查现场劳保用品的使用情况。

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2.2.4查事故处理

2.2.4.1查是否在事故处理上真正做到了“四不放过”的原则；

2.2.4.2查是否按照规定及时进行事故的调查处理统计和上报。

2.2.5查安全教育培训

2.2.5.1查现场各级安全管理人员和特种作业人员的上岗资格；

2.2.5.2查参加施工的所有工人上岗前的入场安全教育、新工人进

场的“三级安全教育”和岗位安全技术教育情况；

2.2.5.3对从事尘、毒危害作业人员的专业安全教育情况；

2.2.5.4组织经常性的安全教育和现场的应急演练情况。

2.3安全检查的要求

2.3.1各级领导要思想重视行动落实；

2.3.2各级安全检查每次要有计划方案要求，并有详细的安全检查

记录；

2.3.3对查出的问题，要及时下发隐患整改通知单，整改单位应按

“三定”（定人、定时间、定项目）的原则组织整改，对因故不能立即

整改的问题，应采取临时防范措施，并制定整改计划报上级有关部门备

案；

2.3.4实行工序作业安全检查标准化，加强日常性的安全检查，班

组必须严格做好工作环境工器具和安全设施的自检和交接的检查。

安全例会制度

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1范围

本规定明确了曹县中鲁能源发电工程项目安全例会管理标准、管理

内容、要求与方法。

本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目。

2职责

2.1工程管理部负责履行制度范围内的规定。

2.2监理单位负责监督各施工单位安全例会情况。

2.3各施工单位按此制度要求定期召开安全例会。

3内容

3.1监理单位每周召开一次监理（安全）例会（工程项目部安全负

责人、监理单位、各施工单位第一安全责任人参加）。

3.2各施工单位每周召开一次安全工作会议。

3.3各施工单位下属专业工地（队、公司）每周召开一次安全工作

例会。

3.4施工单位安监部门每周召开一次专职安监人员安全网络例会。

安全奖惩制度

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第一章总则

为提高各建设项目安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡

事故的发生，确保施工人员的安全和健康，特制定本安全奖罚办法。

第二章检查评比

第一条：安全生产的检查、评分、考核，严格按建设部JGJ59-99

《建筑施工安全检查标准》规定的安全管理、文明施工、脚手架、基坑

支护与模板工程“三宝”“四口”防护、施工用地、物料提升机与外用

电梯、塔吊起重吊装和施工机具十项的评分标准执行。

甲方实行月度检查评比与季度检查评比相结合的评比制度。

1、月度安全检查评比：

得分在80分（含80分）以上的为优良，奖给乙方安全奖金额度按承

包合同条款执行，得分在70分以下的为不合格，处罚乙方的罚金按承包

合同条款执行。

2、季度安全检查评比：工程安全综合评分在85分（含85分）以上

的给予总奖励额度按承包合同条款执行；反之，得分在70分以下的则给

予处罚额度按承包合同条款执行。

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第二条：凡经政府主管部门组织的安全大检查，检查结果不合格的处

罚乙方10000元罚金。

第三章奖罚细则

第三条：凡在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的施工单

位或施工管理人员，给予个人奖励300元：

⑴在建筑安全科学研究、劳动保护、安全技术等方面有创造，技术

改造或者提出合理化建议，并在建设施工中取得明显实效的；

（2）防止重大事故发生或者在重大事故抢险中有功的。

第四条:

⑴单位工程的外脚手架搭设，应做好施工方案，并做到与建筑主体同

步，安全网与脚手架同步。脚手架无设计施工方案或施工方案未经审批

罚款500元，脚手架与主体没有同步搭设，安全网没有同步张挂的，给

予罚款500元；

⑵单位工程施工现场，施工用电没有按规定使用标准开关箱的罚款50

0元；

⑶提升机无防坠落装置，吊盘没有设置防护门，检查发现一次给予

罚款500元；

⑷施工现场的“三宝、四口”防护，每发现缺一项罚款100元;

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（5）基坑的临边无防护的罚款500元，无设计支护方案或方案未经审

批的罚款500元0

第五条：凡经上级有关部门安全检查时，被处予罚款的，其金额概

由乙方负责。

第六条：施工现场接到上级有关部门和监理单位发给的安全隐患通

知书后，应在规定期限内整改，每发现一项未按期整改的罚款200元，

如造成安全事故者，追究一切法律责任。

第七条；违反劳动纪律、违章指挥和违章操作的处罚：

1、生产工人进入施工现场，未戴安全帽、穿拖鞋、塑料硬底鞋、

高跟鞋等若发现一项一次罚当事人50元；

2、凡班组长违章指挥、违章作业或冒险作业无证开机，不服从指

令劝告者，每次罚当事人100元；

3、凡施工人员乘坐物料升降机上下者，每次罚乘者50元，罚开机

者100元，现场管理人员指令开机载人的其责任人罚200元；

4、施工现场架设电源线路不按规定设置，如电源线乱拉乱接，一

闸多用或用其它金属丝代保险丝等，罚款200元；

5、在临时工棚、宿舍内严禁使用“三炉”，除没收外，罚当事人5

0元，罚管理人员100元;

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6、现场发生火警尚未酿成火灾或损失轻微（500元以下）者罚当事

人200元，并通报批评；

7、对于其它违规行为的视具体情况予以处罚。

第八条：奖罚手续的办理：月度评比后，由工地专职安全员公布检

查评比结果的同时，开具奖励或罚款通知单，并按通知办理奖罚手续。

罚金纳入奖励金管理，专款专用。

第九条：在施工管理过程中，不按照安全生产技术规范施工、不按

规定配置安全防护用品、对安全规定执行不力以及不在规定期限内整

改，导致发生责任事故的，违章单位和个人按国家相关规定承担一切责

任，情节严重者应依法追究法律责任。

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各类事故处罚细则

1范围

本细则明确了曹县中鲁能源发电工程项目各类事故管理标准、管理

内容、要求与方法。

本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目的所有标段。

2职责

工程项目部、监理单位有关人员对事故单位按此细则标准执行处

nn

训。

3内容

3.1未遂事故（有险情，但未造成人员伤害、设备损害）

3.1.1罚责任单位3000元，通报批评。

注：含高处坠物。

3.2记录事故（人员轻微伤害不构成轻伤，设备未造成永久性损

坏，能够修复）

3.2.1罚责任单位4000元，通报批评。

3.3轻伤事故

3.3.1发生1人次罚责任单位5000元，通报批评；一次事故多人轻伤

累计罚款至3万元止，通报批评。

3.3重伤事故

3.3.1发生1人次罚责任单位2万元，通报批评，终止安全奖励；一

次事故多人重伤、轻伤，累计罚款至8万元止，通报批评，终止安全奖

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励。

3.4死亡事故

3.4.1发生1人次罚责任单位5万元，通报批评，终止安全奖励，否

决评优、评先资格，停工整顿；一次事故多人死亡、重伤、轻伤，累计

罚款至20万元止，通报批评，终止安全奖励，否决评优、评先资格，停

工整顿。

3、5重大机械设备事故（按机械设备事故损失金额标准确认，执

行《电力建设职业安全与环境管理工作规定》）

3.5.1罚款2万元，通报批评，终止安全奖励。

3.6重大火灾事故（按有关火灾损失金额标准确定，执行公安部门

规定）

3.6.1罚款2万元，通报批评，终止安全奖励。

3.7同等责任重大交通事故（以交通管理部门责任认定书为据）

3.7.1罚款2万元，通报批评，终止安全奖励。

3.8发生射线职业卫生伤害事故，大范围中暑、食物中毒、建筑物

坍塌，受考核的环境污染事故。

3.8.1罚款3万元，上报政府机关，终止安全方面的奖励，停工整

顿，触犯刑律的由公安机关处理。

3.9施工单位轻伤负伤率超过4%。，另增加处罚十万元，终止对该

单位的安全奖励，否决评优评先资格。

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安全施工行为规范要求

1范围

本规定明确了曹县中鲁能源发电工程项目安全施工行为管理标准、

管理内容、要求与方法。

本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目O

2内容

2.1进入施工现场必须正确佩戴合格安全帽；

2.2进入施工现场人员佩带隶属本单位签发的胸卡；

2.3施工人员进入施工现场前必须针对工程建设特点进行三级安全

教育；

2.4进入施工现场参加施工人员必须进行身体检查，合格者方可上

ULJ

冈；

2.5施工现场严禁吸烟；

2.6自行车、摩托车禁止进入施工区域，应停放在指定地点；

2.7外租用车辆应挂设服务单位标志小旗、机动车应按厂内限速行

驶；

2.8严禁在施工现场随地便溺；

2.9酒后人员严禁进入施工现场，并参加各种作业；

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2.10严禁随意拆除安全设施；

2.11施工人员必须服从安监人员的监督检查，纠正违章行为时立

即终止；

2.12安全例会必须按时召开；

2.13安全检查必须按时进行；

2.14特殊工种必须有合格的上岗证件；

2.15高处作业必须佩带安全带，并正确使用；

2.16临边施工必须设安全网，防护栏杆和安全绳；

2.17脚手架搭设要符合有关规程要求，且有上下梯子，梯子档距

小于600mm,必须铺设双跳板，且跳板两头固定，层层有护腰栏杆；

2.18立体攀爬人员必须使用攀登自锁器，而且与其配套使用的标

准绳索；

2.19分层垂直交叉作业要有隔离防护措施；

2.20氧乙烘瓶要有防震胶圈，仪表不得损坏，夏季有防暴晒措

施；

2.21乙焕瓶使用时必须装防回火装置；

2.22氧乙快瓶使用时要有防倾倒装置，严禁倒地使用；

2.23氧乙快带必须按规定使用，不得混用；

2.24大件吊装时应设监护人，设警戒区域；

2.25高处作业不得随意抛物，地面应设警戒区域并有专人监护；

2.26从事打磨及飞溅性作业施工人员必须正确配戴防护镜；

2.27油漆工作，必须做好防止污染地面、设备、墙壁的措施，且

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不可在厂房内存放批量的油介质，手提油桶做好防火、爆炸的措施；

2.28保温作业人员佩戴编织袋，随时将碎片、包装物入袋；

2.29电焊工配带焊条桶，焊条头随时入桶，不可在设备、脚手架

上存放或随意扔掉；

2.30电工、仪表工佩带工具袋、电线头、包装物随时入袋，且不

可随意存放、乱扔；

2.31高处作业人员配带工具袋，使用的工具设防坠绳；

2.32临时电源系统按电气施工组织设计标准施工，地下临时电缆

按规程要求进行埋设，标识清晰。需用安全电压的施工区域，必须按要

求执行；

2.33施工电源接引、移动，由电气专业人员操作，电源箱应上

锁，设专人负责，一律采用标准电源箱。系统示意图粘在箱门里侧；

2.34所有电动工具使用要装单独的漏电保护器；

2.35在经验收、投入系统并由运行代保管的设备，系统上工作必

须办理工作票手续；

2.36所有施工机械旁必须挂设操作规程，设责任人；

2.37在禁火区动火，必须办理动火证；

2.38手锤、大锤禁止安装铁把；

2.39除大型载货车，允许车箱内有4名装卸工外，现场小四轮、拖

拉机、翻斗车不准载人；

2.40现场汽车吊，行走期间机台严禁站人；

2.41施工危险区域，必须设警示标志，夜间红灯示警；

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2.42墙壁、楼间、屋间上开孔，设备构筑施焊，必须征得监理单位

同意；

2.43临时吊挂设备的钢丝绳，必须设防磨保护；

2.44利用建筑梁，做牵引点必须设保护装置；

2.45作业场所必须保持清洁干净，作业完毕随时清扫。垃圾施工

废料不得随意遗弃，工完、料净、场地清；

2.46现场施工垃圾必须按指定地点堆放，随时安排外运，卸至指

定地点分类堆放，防止污染环境；

2.47保护成品人人有责，不在电气、热工盘柜、保温包装完的铁

皮的设备管道上行走、座压；

2.48孔洞必须封堵，沟道、大型基础坑边缘设围栏，人员必须经

过时，搭设人行通道；

2.49废机油、柴油、汽油、各种废油漆，禁止随地倾倒。工作不

慎污染的地面要清除干净；

2.50不得在设备，墙壁上乱写乱画，施工时下料计算的数字要随时

擦掉；

2.51拆箱废物及时运出现场，防止污染环境；

2.52现场敷设完电缆的电缆柚架不得长时间堆放在现场，随产

生、随运送到指定堆放地点；

2.53现场堆放材料，设备必须定置摆放，且不可过量堆放，存放

时间不得超过72小时（一般情况下）；

2.54不得随意丢弃塑料瓶子，冷饮制品包装物，食品袋;

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2.55设备、材料堆放必须底部垫枕木，不得在地面上堆放；

2.56施工道路平坦，凸凹处及时修整（责任区是谁的，谁负

责）；

2.57土方具备回填时，及时回填，且不可遗弃部分余土而一走了

之；

2.58混凝土搅拌站、泵车、罐车清刷废水，不得随地倾泄，必须

到指定地点进行；

2.59外单位车辆随行人员，设备厂家服务人员，参观人员的安全

用品由接待单位负责。不符合进入现场要求，禁止进入；

2.60严禁赤背、穿背心、穿高跟鞋、拖鞋、露脚趾后脚跟的凉

鞋、裙子进入施工现场。

文明施工管理制度

1范围

本规定明确了曹县中鲁能源发电工程项目文明施工管理标准、管理

内容、要求与方法。

本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目。

2内容

2.1为全面提高工程建设文明施工水平，改进施工环境，使工程建

设与文明施工管理逐步走向科学化、规范化，为工程创造良好的声誉，

树立形象，为达标投产奠定牢固的基础，特制定文明施工管理制度；

2.2各施工单位行政正职是文明施工第一责任者，主管施工领导必

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须抓文明施工，现场安全文明施工管理由主管生产副经理负责，其它责

任人、部门协助，形成施工单位、专业机构、班组的安全文明施工管理

网络；

2.3各施工单位，必须贯彻管生产必须管安全文明施工的原则，做

到计划、布置、检查、总结、考核文明施工；

2.4文明施工，人人有责。各施工单位应不断强化各级文明施工第

一责任者为核心的文明施工责任体系，各职能部门应在各自主管范围内

对文明施工负责；

2.5各级领导要把文明施工与安全施工放在同等重要位置来抓，认

真贯穿施工生产全过程；

2.6施工准备阶段

2.6.1施工组织设计中有明确的文明施工要求，施工总平面规划、

布置合理，并已经过审查批准；

2.6.2绘制文明施工平面布置图，根据现场实际情况，划分文明施

工区域。实行区域化管理，责任区内责任落实到人，并设有明显标记，

便于检查监督；

2.6.3在临街围档墙面正中书写企业名称或宣传标语，施工现场进

出口，按规定设标准的大门，书写企业名称标志，门柱书写有安全生产、

文明施工等内容的宣传标语；

2.6.4大门进口处设置七牌两图（工程概况牌，安全生产纪律牌，

三清六好牌，文明施工管理牌.，十项安全技术措施牌，工地消防管理

牌，佩戴安全帽牌.，施工平面图和安全标志布置总平面图），适当位置

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应设宣传栏，读报栏，黑板报，安全标语等；

2.6.5现场门口设置警卫室，警卫人员佩戴标志，非施工人员不得

擅自进入现场。

2.7施工现场管理

2.7.1工地主要道路、加工场所、机械基础等要做硬化处理，施工

现场的道路要畅通，排水设施要完善，保证无浮土，无积水。大门口要

有洗车槽，控制二次扬尘；

2.7.2进入施工现场的安全防护用品，必须选购三证齐全的产品：

《产品生产许可证》、《产品合格证》、安监站开据的《准用证》；

2.7.3建筑物主体施工必须使用合格的密目式安全网封闭严密；

2.7.4建筑材料、构件、料具要按总平面图布局堆放整齐，并挂定

型标志牌，建筑废料、建筑垃圾要设固定存放点，分类堆放并及时清

理，易燃易爆物品分类存放，严禁混放和露天存放；

2.7.5施工机械设备要按总平面布置图规定的位置设置，挂统一规

定的安全操作规程牌，中小型设备要搭设符合标准的防护棚，棚内地面

硬化，排水良好；

2.7.6保持场容场貌的整洁，做到活完场地清；

2.7.7施工现场要建立消防组织，分清职责，配备足够的灭火器材

和义务消防人员，高层建筑要配置专用消防管道和器具，要有满足消防

要求的电源、水源；

2.7.8现场动火要办理动火手续，动火时要设专人监护;

2.7.9施工现场要设置吸烟室，禁止随意吸烟；

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2.7.10生活临建、生产临建、施工道路、材料土方、设备布置、工

具机具、消防器材摆设要符合定置管理要求。道路要平整，各种物资标

志清楚，排放有序，并要符合安全与质量要求；

2..7.11施工用电设施布置要安全、规范，排水与消防设施完备。

2.8施工阶段

2.8.1各施工单位要根据工程项目部总平面布置要求，合理安排充

分利用施工场地；

2.8.2施工临时通路，定期养护，保持畅通，设置明显的路标，道

路要保持清洁，并设专人清扫。不允许在路边堆放设备、材料等物品，

因工程需要切断道路前，须经工程主管部门领导批准，明确时间，并采

取相应措施后实施，以保证正常交通；

2.8.3土方施工在施工前要有切实可行的存放和弃土方案，并报上

级批准后执行，不得随意堆放；

2.8.4严格把好设备运输、检查、存放、起吊、安装各道工序关，

避免发生损坏、腐蚀及落入杂物，保持设备外观的完好性；

2.8.5设备材料及装置性材料按施工进度适时领取，分期分批进入

施工现场，严禁将施工场地及通道作为设备材料仓库。设备材料在施工

现场原则上当日施工当日用完，对确需堆放的材料，经批准后进入施工

现场，但不得超过三天，待寄存设备除外；

2.8.6土建、安装工程应积极沟通协调，尽量减少交叉作业，必须

进行立体交叉作业时，应采取相应的隔离和防止高处落物的措施。立体

交叉作业防落物措施出上层作业单位管理实施；

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2.8.7厂区道路、组合场、施工作业区要配置足够的照明设施，并

根据工程需要及时调整，配备维护人员保持正常使用；

2.8.8设备基础、沟道、房屋及施工场所等中间验收及交接时要达

到文明施工标准，交接时要明确交接管理范围及时间。文明施工在验收

前，归原施工单位，验收后归接收单位；

2.8.9在下道工序中，若对完工的上道工序可能造成损坏、污染等

情况应采取防护措施，如果保护措施不当，造成的后果由责任单位处理

并追究其责任，并进行处罚；

2.8,10由于野蛮施工，造成设备损坏，除修复或更换外，要追究当

事者责任；

2.8.11严格执行工艺标准，提高工艺水平，使其符合有关规范验

标的要求；

2.8.12各类管道排放整齐，平坦，支吊结构牢固、美观、介质流向

正确；

2.8.13碎结构内实外光，棱角平直，埋件正确，模板接头平整。无

蜂窝麻面等缺陷；

2.8.14焊接工艺美观，焊接表面成形好，无咬边等缺陷，焊接后溶

渣及飞溅物清理干净；

2.8.15电缆排放整齐，捆扎牢固，尽量避免交叉，电缆沟内无积

水；

2.8.16保温结构合理，无漏洞，外表光滑，护板平直，美观且没有

明显缺欠;

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2.8.17地坪表面光洁平整，无裂缝，不积水，墙面平整，色泽均

匀，密条平直，不渗水；

2.8.18各种沟道和地下室内部清洁，不渗水，无积水，照明充分;

2.8.19构架及设备表面油漆工艺美观，牢固，颜色一致，色标清

楚，厚度均匀；

2.8.20设备表面干净，无积灰，无积油等；

2.8.21各类厂房车间门窗齐全，干净，门锁可靠；

2.8.22平台栏杆制作工艺美观，焊口打磨光滑，平整；

2.8.23电气及热工接线规范，美观，连接可靠，编号正确，齐全,

电缆孔洞封堵完。

2.9施工现场文明施工要高标准、严要求、达到以下标准：

2.9.1施工现场要做到：

消灭“五头”：①砖头；②铁头、管头；③电线、电缆头；④烟

头；⑤电焊条头；

做到“四齐”：①成品、半成品堆放整齐；②材料堆放整齐；③周

转工器具堆放整齐；④标语、警示牌醒目整齐；

做到“四洁”：①现场清洁；②道路清洁；③机具清洁；④休息室

清洁；

2.9.2施工现场的工具箱要统一编号，统一颜色，摆放整齐；当日

用的工器具（如千斤顶、手拉葫芦、钢丝等）收工必须存放在工具箱

内，并排摆放整齐；

2.9.3施工现场严禁随意便溺，现场设置水冲厕所，设专人负责清

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扫，保持清洁好用；

2.9.4施工现场安全设施一律采用标准化设施，并附带企业标识；

2.9.5施工区域的宣传标语，警示牌，工程公告必须规范化，设置

地点必须符合平面设计位置；

2.9.6严禁在墙壁上张帖广告，涂画标语、口号、不准在己建成完

工的墙壁，结构物件、设备上乱写乱画；

2.9.7施工区域必须使用标准电源箱，电焊机装箱，氧气，乙快瓶

及装笼，统一布敷出线；

2.9.8所有施工人员进入施工现场必须佩戴胸卡，便于监督检查和

考核；

2.9.9进入施工现场车辆必须按规定行驶，停放；

2.9.10施工现场不准停放自行车、摩托车、人力三轮车、电动车；

2.9.11不准随意在设备结构、墙板屋面上开孔或焊接临时结构，必

要时须报上级部门批准；

2.9.12施工现场对污染环境，危害人身健康的材料要妥善保管。放

射源等按规定要求进行保管，并有防护措施；

2.9.13精密仪器设备起吊时要有防护措施，保证设备不受损坏；

2.9.14保温工作完成后，散落设备、管道、地面施工场所的杂物应

当日清扫干净；

2.9.15油漆、粉刷作业时，应有防止污染地面墙壁及周围设备的防

范措施，没有措施不准施工；

2.9.16施工现场设置标准垃圾箱，高处作业应设置垃圾通道，施工

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垃圾要及时清运出现场，卸到指定地点；

2.9.17施工现场应做到“工完料净场地清”。

2.10交工阶段：工程项目部交工时应健全统一的指挥机构，制定

启动试运措施，并对文明施工提出具体要求，在启动调试移交过程中认

真执行；

2.11职责分配

2.11.1工程项目部成立文明施工管理领导小组，负责全面领导协调

现场文明施工管理；

2.11.2工程项目部处理有关日常管理事务；

2.11.3施工单位编制各自施工区域的文明施工细则，负责本单位责

任区域的文明施工管理；

2.11.4安全专工和监理单位负责文明施工监督检查，负责制定文明

施工检查计划，开展有关监督检查工作，并向领导小组报告检查结果。

2.12文明施工的实施及检查

2.12.1文明施工由施工单位负责组织实施；

2.12.2安全专工和监理单位负责按文明施工检查计划组织日常监督

检查，发现不符合，能够采用下发整改通知单形式直接下发给施工单

位，如发现重大不符合应立即向工程项目部报告，必要时下达停工口令

的建议；

2.12.3安全专工和监理单位负责对施工单位整改情况的跟踪和整改

结果的验证整改，不合格应要求责任单位重新整改，直到满足规定要

求。

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安全用电管理制度

1范围

本规定明确了曹县中鲁能源发电工程项目用电管理标准、管理内

容、要求与方法。

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本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目。

2职责

2.1工程管理部负责提出安全用电管理制度的基本框架。

2.2监理单位负责对各施工单位安全用电情况进行监督和检查。

2.3施工现场用电必须遵守此制度。

3内容

3.1参加施工用电设施运行、维护、安装人员应具备下列条件：

3.1.1具备必要的电气理论知识及操作技术，熟练掌握触电急救和人

工呼吸法；

3.1.2取得地方劳动管理部门考试合格发放的特殊工种岗位证。

3.2单位用电设施的安装，必须办理用电申请，并经本单位工程计

划、安监部门审批后方可进行；

3.3在对低电压250伏以下的低压电气网络上带电作业时，应遵守

下列规定：

3.3.1被拆除或接入的线路必须不带任何负荷；

3.3.2相间及相对地应有足够的距离，并能满足工作人员及操作工

具同时触及不到不同导体的要求；

3.3.3要有可靠的绝缘措施；

3.3.4专人监护；

3.3.5办理安全施工作业票。

3.4电气设备附近应配备适用于扑灭火灾的消防器材，发生电气火

灾时应首先切断电源;

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3.5施工用变压器应装设在不得低于0.5米的高台上，周围应装设不

低于1.7米的栅栏，并应悬挂“止步、高压、危险”的警告牌。变压器应

接地良好•，接地电阻不得大于4欧姆；

3.6厂区内不得设置低压架空线路；

3.7现场直埋电缆的走向应按施工总平面布置图的规定，沿主道

路、组合场、固定构筑物等的边缘直线埋设，埋深不得小于0.7米，转弯

处应在地面上设明显标志，经过道路时应采用保护套管；

3.8一切用电设备及设施应装设接地或接零保护。中性点不接地系

统应采用接地保护；中性点接地系统应采用接零保护，接地保护时，接

地电阻不得大于4欧姆；

3.9行灯电压不得超过36伏，潮湿场所、金属容器及管道内的行灯

电压不得超过12伏。行灯电源线应使用软橡胶电缆，行灯应有保护罩；

3.10严禁用三芯软线再外敷一根导线的方式代替四芯线；

3.11在光线不足及夜间工作的场所应有足够的照明，照明必须装

设漏电保护器；

3.12接引至移动式各手提式电动机械的零线必须用软铜胶线，其

截面一般不得小于相线截面的三分之一，巨不得小于1.5mm?；

3.13接地及零线的连接应采用焊接、压接或螺栓连接等方法。若

采用缠绕法时，必须按照电线对接、搭接的工艺要求进行，严禁简单缠

绕或挂勾；

3.14采用接零保护的单相220伏电气设备，应设单独的保护零线，

不得利用设备自身的工作零线兼作接零保护;

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3.15施工现场临时电源必须按照施工组织设计进行，由电气专业

组织施工统一架设安装，正常维护由电气专业人员进行。各单位或个人

不得私拉乱接电源，如发现违章的单位和个人要严肃处理；

3.16现场施工人员必须严格遵守下列规定：

3.16.1严禁一闸多用；

3.16.2严禁用其它金属丝代替保险丝；

3.16.3严禁在刀闸口上挂线使用；

3.16.4严禁用其它物品代替标准插头使用；

3.16.5严禁利用易燃易爆气体或液体管道作为接地装置的自然接地

体；

3.16.6同一系统中的电气设备严禁一部分接地，一部分接零。

3.17在有爆炸危险场所的电气设备，其正常不带电的金属部分均

必须有可靠的接地或接零；

3.18凡有爆炸危险的场所，严禁利用金属管道、构筑物的金属构

架及电气线路的工作零线作为接地线或接零线用；

3.19下列设施均必须采取防静电接地措施：

3.19.1用于加工、贮存及运输各种易燃易爆液体、气体或粉末设

备；

3.19.2施工现场及车间的氧气、乙快管道分别连接成整体后予以接

地；

3.19.3油/气槽罐车行驶时，必须有静电导出带有效接地。

3.20手持电动工具、移动使用的小型机械的引线，必须采用多芯

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软线，移动式和手提式电动工具应装设漏电保护器；

3.21临时用电设备5台至5台以上或总容量在50千瓦及50千瓦以上

者，应编制临时用电施工组织设计，规范临时用电的管理；

3.22结合施工现场临时用电实际情况，制定安全用电技术措施和

电气防火措施，该项措施的实行应具有强制性；

3.23定期对电气设备进行检查（每月一次），对不安全和有损坏

的电气设备要及时维修，破损、老化的电线要及时更换。每年在雨季来

临前，还要对电气设备进行一次全面检查，对配电箱、闸箱等室外电器

应装设漏电保护和防雨设施；

3.24要根据用电情况制订用电、运行、维修等管理制度及安全操

作规程，运行、维护专业人员必须熟悉有关规程制度。对所有员工进行

安全用电常识的宣传教育，使其掌握触电急救的方法。

脚手架安全管理制度

1范围

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本规定明确了曹县中鲁能源发电工程项目脚手架的搭设、使用、管

理标准、管理内容、要求与方法。

本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目。

2职责

2.1工程管理部对脚手架安全管理提出具体规定。

2.2监理单位负责对全现场脚手架的搭设、拆除安全情况进行监督

和检查，对大型脚手架搭设方案的可行性予以确认。

2.3施工单位搭设、使用脚手架必须按此制度执行。

3内容

3.1脚手架的搭设必须符合电力建设安全工作规程第七章中的有关

规定；

3.2凡从事脚手架搭设的人员必须经身体检查合格，没有妨碍从事

作业的疾病和生理缺陷；

3.3参加脚手架搭拆作业的人员必须经过特种作业的培训考试，由

地方劳动部门颁发《操作证》后方可上卤从事作业；

3.4脚手架的搭设必须经过工程技术人员的设计，并编制施工方

案，进行安全技术交底后方可施工；

3.5搭设脚手架所使用的材料必须经过严格检查，符合质量要求后

方可使用；

3.6脚手架的基础必须坚实可靠，土质过松或回填土区域立杆底部

要夯实，并设扫地杆及防止脚手架下沉的措施，以增加脚手架的整体稳

定性；

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3.7脚手架要有足够的牢固性、稳定性，在所规定的荷载作用下或

在气候条件的影响下不变形、不摇晃、不倾斜、能保证使用安全；

3.8脚手架严禁超负荷使用，承重架每平方米不得超过270公斤，

装修架每平方米不得超过200公斤，吊篮、桥式和工具式脚手架按实际取

值，但不得低于每平方米100公斤；

3.9长期使用的脚手架要有专人负责检查维护，定期进行全面检

查，必要时可采取些加固措施，确保脚手架的强度、刚度和稳定性。如

长期停止使用或在大风、暴雨后及解冻期的脚手架，在恢复使用前应经

检查鉴定合格后方可使用；

3.10拆除脚手架要按自上而下顺序进行，严禁上下同时作业或将

脚手架整体推倒；

3.11高层钢管脚手架应安装避雷装置。附近有架空线路时应满足

安全距离要求或采取可靠的隔离防护措施；

3.12脚手架的搭设应严格遵照脚手架工程的施工技术措施和施工

方案进行搭设；

3.13任何人不得擅自拆除脚手架上的任何材料，如因拆卸脚手架

材料而引发不安全因素或引发事故，对责任者要追究责任，严肃处理；

3.14如因施工需要必须拆卸脚手架部分结构时，要经过安监部

门、使用部门、搭设部门允许后，办理相关手续方可拆除，拆除时要挂

明显的警示牌和设专人监护，并在指定时间内按要求恢复前要有专人监

护此处安全；

3.15脚手架搭设必须设有围栏、挡脚板，危险处必须设两道围

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栏。作业面平台、行走通道不得少于两块跳板，跳板两端必须牢固，搭

设时必须考虑人员上下直爬梯，梯子间距不得大于0.5米；

3.16脚手架搭设单位按使用单位提出的要求，搭设后由搭设单位

进行自检合格后挂牌注明搭设时间、搭设人、承重量；由使用单位在验

收单上签字，使用单位验收合格后挂牌注明使用单位，使用时间，负责

人姓名；

3.17由于脚手架搭设不合格引发的事故，要追究搭设人、验收

人、责任人的责任；

3.18合格的脚手架扣件连接件等附件是关系脚手架安全使用的关

键。在采购过程中严格控制质量，除必须出具的质量报告外，还应在预

订采购前到技术监督部门再次做质量检测，合格后方可购置；

3.19搭设过程中要认真仔细的检查每一个扣件和连接件，发现不

合格的坚决不能使用。

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危险作业管理规定

1范围

本规定明确了曹县中鲁能源发电工程项目危险作业管理标准、管理

内容、要求与方法。

本规定适用于曹县中鲁能源发电工程项目。

2定义

2.1危险作业

危险作业是指某项作业发生事故的可能性较大，一旦发生，事故后

果或性质较为严重的作业活动。

3职责

3.1监理单位负责工程项目危险作业的日常监督、检查。

3.2工程项目部应对施工单位的危险作业进行抽查，检查重点内容

包括危险作业控制计划，措施落实情况，施工单位内部监控以及危险作

'也控制绩效，对监督检查情况应形成记录。

4内容

4.1工程建设危险作业范围

4.1.1起重有关的危险作业

起重机械满负荷/‘超载吊装，两台及以上起重机抬吊，移动式起重机

在高压线下方作业，起吊危险品等。

4.1.2运输有关的危险作业

超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸

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及运输。

4.1.3特殊脚手架及起重机械装（拆）危险作业，特殊高处脚手

架，金属升降架，大型起重机械装、拆作业。

4.1.4特殊场所危险作业

油区进油后明火作业，在发电/变电运行区作业，高压带电作业及临

近高压带电体作业、水上、水下作业、深井、沉井/沉箱、金属容器内作

业等。

4.1.4土建施工危险作业

土石方爆破，高处危险作业，多工种立体交叉作业等。

4.1.5安装危险作业

与土建、运行交叉作业，高处危险作业，危险化学品作业，粉尘和

尘毒环境内安装作'也等。

4.2危险作业风险控制基本要求

4.2.1施工单位在工程开工前编制危险作业清单，经工程监理单位

审核后，报工程项目部备案。

4.2.2工程监理单位督促施工单位对危险作业活动加强控制，采取

以下针对性的措施：

4.2.2.1施工单位进行危险环境因素的识别，明确主要危险点，并

制订落实控制措施，由工程监理单位审核后报工程项目部备案；

4.2.2.2执行安全施工作业票制度，对作业人员进行安全技术交

底，按要求实行监护制度，明确监护人。作业期间监护人应严格履行监

护职责，不得擅离职守，必要时工程项目部、工程监理单位应派员监

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督;

4.2.2.3施工单位安全管理部门应把危险作业作为现场监督检查或

监护的重点；

4.2.2.4施工单位，调试单位应把工作票签发人，工作负责人名单

通报给运行单位或相关方。

4.3危险作业特殊控制措施

4.3.1施工单位应对危险作业从工作票制度组织保证，技术保证等

方面采取针对性的防范措施，监理承包商应对其执行情况进行监督和检

查：

4.3.1.1与起重有关的危险作业特殊控制措施；

4.3.1.2对满负荷，超重及多机抬吊作业，施工单位应对起重设备

的各项性能进行确认，以保证安全装置和起重能力处于有效状态；

4.3.1.3移动式机械在高压线下方作业时，必须保证足够的安全距

离。

4.3.1.4起吊危险物品应有防止坠落的专用吊具和可靠措施，并在

吊装区域设置隔离区，以避免无关人员进入危险区域；

4.3.1.5起重危险作业有关单位的安全管理部门应加强对安全施工

作业票，安全措施的审核，并监督安全措施的有效落实。

4.4与运输有关的危险作业特殊控制措施

4.4.1对超载、超高、超宽、超长物件运输前，运输单位应对所经

路段进行考察，以保证所经路段满足大件运输的通行和承载要求，必要

时应对有关路段，桥梁进行加固，拓宽处理；

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4.4.2超载/重、超高、超宽、超长物件的运输应征得当地交通管理

部门的同意，必要时同运输单位向当地交通管理部门提出申请，对有关

路段实施短时管制；

4.4.3对精密，价格昂贵设备在运输及装卸过程中，运输单位应有

可靠的防碰撞，防损坏等防护措施。

4.5对特殊脚手架及起重机械拆装的特殊控制措施

4.5.1特殊脚手架及起重机械装、拆的作业指导书，必须对装

（搭），拆顺序及其关键防范重点予以明确，施工单位负责向所有作业

人员交底；

452、对装（搭）、拆流程中的关键点应实行上下道工序确认制度

在安全施工作业中应明确工序关键点；

4.5.3作业负责人应加强现场协调，对作业人员，监护人员毙出意

见和发现问题应妥善处理。

4.6对特殊场所危险点作业控制措施

4.6.1在易燃易爆场所，如：进油后的油区，进气后的储气罐/箱等

处进行明火作业，必须有可靠的隔离措施，施工单位要办理一级动火工

作票，保证按消防要求落实各项灭火措施。动火作业时，应有专职消防

人员/队实施现场监护；

4.6.2在发电/变电运行区作业，高压带电作业及高压带电体作业

时，责任单位应严格遵守《电业安全工作规程》相关要求，按规定办理

电气作业工作票，并按要求做好隔离措施，悬挂安全警示牌，实施有效

的现场监护等；

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4.6.3金属容器内作业时，应重点考虑以下控制措施：

4.6.3.1金属容器应有可靠接地；

4.6.3.2对水压试验后的金属容器开启空气门，确认无负压；

4.6.3.3试运行期间金属容器内进行检修作业前，应采取强迫通风

办法，使内部温度不超过40℃,并严禁用氧气作为通风源；

4.6.3.4照明电压应为安全电压；漏电保护器，电源联接器和控制

箱应放在容器外面；

4.6.3.5进行焊接作业时，二次回路应设置为切断开关；

4.6.3.6金属容器内清洗作业（如凝汽器清洗）应有防火通风措

施。

4.7其它危险作业的控制措施

4.7.1土石方爆破人员应有上岗资格证书，由工程监理单位审核。

爆破作业必须有专人指挥，设立警戒范围及信号标志，规定警戒时间，

并有专人实施警戒。安全警戒半径必须符合规定的要求。爆破物质的管

理必须符合公安，消防部门的要求；

4.7.2施工单位在施工总体规划和施工组织设计阶段应充分考虑工

厂化制作，地面