2014年辽宁省事业单位考试申论真题

2014年辽宁省事业单位考试申论练习题一、给定资料材料1：辽宁省A市B区作为上世纪80年代兴起的老工业区，辖区内70%的社区建于1985-1995年间。走进兴华社区，斑驳的居民楼外墙、破损的水泥路面、锈蚀的健身器材随处可见。社区服务中心位于一栋老式居民楼的一层，面积仅80平方米，被隔成两间：一间摆着3张办公桌，堆着各类文件；另一间放着2组旧沙发和1台老式电视机，墙上挂着“社区文化活动中心”的牌子，却从未开展过活动。社区主任介绍，整个社区2300户居民，仅配备3名工作人员（1名主任、1名副主任、1名专职委员），每天忙于完成街道下达的统计报表、人口普查等任务，根本无暇主动了解居民需求。服务内容仅限社保登记、计生证明开具等“规定动作”，居民反映的“下水道堵塞”“路灯损坏”等问题，往往要拖一周以上才能协调解决。材料2：72岁的李淑芬老人住在兴华社区3号楼2单元，子女均在深圳工作，平时独自生活。2014年3月12日清晨，李奶奶起床时不慎滑倒，挣扎着爬到门口敲门求助，却因楼道里鲜有行人，直到上午10点才被收废品的王师傅发现。送医检查后，确诊为右腿骨折，住院期间因无人照料，只能请护工。“平时买个菜要走1公里到菜市场，下雨下雪天根本出不去。”李奶奶说，社区从未上门登记过老年人信息，她曾去服务中心询问是否有养老服务，工作人员回答“我们只管登记，没别的服务”。类似情况在B区老社区中普遍存在：60岁以上老年人占比达35%，其中独居老人占12%，但社区未建立老年人健康档案，没有日间照料设施，更无定期巡访制度。材料3：2013年11月，辽宁省政府印发《关于推进基层公共服务均等化的实施意见（2013-2015）》（辽政发〔2013〕42号），明确提出“重点加强老工业区、城乡结合部社区服务设施建设，2015年底前实现社区服务中心面积不低于300平方米，每千名居民配备1.5名专职工作人员”，并要求“将基层公共服务纳入政府绩效考核，考核结果与社区工作经费挂钩”。2014年6月，省民政厅开展中期评估发现：全省老工业区社区中，仅58%的服务中心面积达标，42%仍不足200平方米；工作人员配备率仅63%，部分社区每千名居民仅有0.8名工作人员；考核机制执行不严，7个地级市未将服务效能纳入社区考核指标，32%的社区工作经费仍按“人头数”拨付，与服务质量无关。材料4：大连市沙河口区C社区是老工业区改造的典型。2013年，社区通过“政府补贴+社会捐赠”模式，投入260万元将原闲置的社区工厂改造为400平方米的综合服务中心。一层设“一站式”服务大厅，社保、民政、计生等8个窗口集中办公，实行“首问负责制”；二层设日间照料室（配备5张护理床、2名专职护理员）、社区医疗室（与区人民医院合作，每周三、五有全科医生坐诊）、儿童课后托管班（聘请2名退休教师）；三层是文化活动中心（含图书角、棋牌室、舞蹈室）。社区工作人员增至7名（其中3名持有社会工作者职业资格证），并组建了由12名志愿者组成的“银龄互助队”。此外，社区与周边超市、家政公司签订协议，推出“便民服务卡”，居民凭卡可享受买菜送上门、钟点工8折等服务；安装“一键呼叫”系统，60岁以上老人家中安装终端，紧急情况按按钮5分钟内社区工作人员即可上门。2014年上半年居民满意度调查显示，C社区服务满意度达92%，其中养老服务满意度95%、医疗服务满意度90%。材料5：2014年4月，辽宁省社科院发布《全省社区公共服务供需调研报告》。报告基于对14个地级市500个社区（含200个老工业区社区）的问卷调查，结果显示：居民最急需的三项服务为养老服务（68%）、医疗便民（59%）、儿童课后托管（45%），但现有服务供给仅能满足32%、28%、15%；43%的居民反映“办事需多次跑腿”，38%认为“服务时间与上班时间冲突”（社区服务时间多为8:30-17:00，与居民工作时间重叠）；63%的社区存在社会组织参与不足问题，仅有1-2家合作单位（多为政府指派的物业公司、卫生服务中心），缺乏自主引入的公益组织；78%的社区服务项目由街道“自上而下”指派，仅12%的项目是“自下而上”收集居民需求后确定的。材料6：针对基层公共服务问题，省公共管理学院王建国教授接受采访时指出：“‘最后一公里’不畅，表面是设施和人员不足，深层是服务理念滞后。部分社区将服务中心变成‘办公室’，工作人员‘坐堂等事’而非‘出门找事’；一些地方重硬件轻软件，建了漂亮的服务中心却没有实质服务内容。更关键的是，社会力量参与机制不健全——社区缺乏资源整合能力，企业、公益组织不知道如何参与，居民也没有形成‘共商共建’的意识。”他举例说，某老工业区社区曾收到企业捐赠的10万元用于建设老年活动中心，但社区不知如何管理，最终将活动中心租给培训班，引发居民不满。材料7：2014年5月，A市12345市民服务热线收到多封关于社区服务的投诉信。市民张先生反映：“社区说要建‘智慧社区’，给每户发了智能终端，说是能预约服务、查询通知，但操作界面复杂，老年人根本不会用，年轻人也觉得‘不如直接去服务中心’。”市民刘女士投诉：“社区宣传的‘周末服务岗’只坚持了两个月，现在周末根本没人值班，我要开个居住证明，只能请假过来。”市民陈大爷说：“去年社区搞‘便民热线’，公布了工作人员电话，可我打了5次，3次占线，2次没人接，后来才知道电话根本没接通，就是个摆设。”材料8：2014年7月，辽宁省民政厅召开基层公共服务工作会议，会议纪要明确：“要创新服务模式，推广‘社区+社会组织+社工’三社联动机制，鼓励社会资本通过公建民营、民办公助等方式参与社区服务；探索‘时间银行’互助养老模式（居民参与社区服务累计时间，未来可兑换等值服务）；2014年在全省选择10个老工业区社区开展试点，每个试点社区给予50万元专项经费，用于设施改造和购买服务。”会议还强调：“要建立居民需求反馈机制，社区每季度开展一次‘需求征集会’，服务项目由居民投票决定；将服务满意度与社区工作人员绩效工资挂钩，满意度低于70%的社区，扣减10%工作经费。”二、作答要求（一）根据“给定资料1-3”，概括辽宁省老工业区社区公共服务存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确，条理清晰，不超过200字。（二）“给定资料4”中大连市C社区的成功经验对提升辽宁省老工业区社区服务有哪些启示？（20分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过300字。（三）针对“给定资料5