GB-T 9704-2012 标准的模板设置清单及公文起草工作标准

GB/T9704-2012标准的Word模板设置清单及公文起草工作标准现行公文格式唯一国家标准为GB/T9704-2012《党政机关公文格式》（2012-07-01实施），配套《党政机关公文处理工作条例》。本文结合标准要求，整合公文格式模板设置与起草工作标准，涵盖基础设置、要素规范、起草流程、质量要求等核心内容，供实操套用。一、公文格式Word模板基础设置（纸张/页边/字体/行距）用纸：A4（210mm×297mm），白色。页边距：上3.7cm、下3.5cm、左2.8cm、右2.8cm；版心156mm×225mm。字体字号：

标题：二号小标宋体，居中。正文：三号仿宋GB2312，每段首行缩进2字符。一级标题：三号黑体（一、二、…）。二级标题：三号楷体加粗（(一)(二)…）。三级标题：三号仿宋（1.2.…），四级：(1)(2)…。行距：全文固定值28磅；标题33–36磅。页码：四号宋体，奇数页居右、偶数页居左，左右加一字线。二、公文三大板块格式要素规范（版头/主体/版记）（一）版头（首页红色分隔线以上）份号：涉密公文标注，6位阿拉伯数字，顶格居左。密级和保密期限：涉密标注，三号黑体，如“秘密★10年”。紧急程度：特急/加急，三号黑体。发文机关标志：全称或规范化简称+“文件”，红色小标宋体，居中。发文字号：机关代字+年份+序号，三号仿宋，居中；年份六角括号、不编虚位，如“国发〔2026〕5号”。签发人：上行文标注，三号仿宋，居右；姓名三号楷体。分隔线：红色细实线，贯穿版心。（二）主体（分隔线以下、版记以上）标题：发文机关+事由+文种，二号小标宋体，居中；一般不超50字，不用标点（除书名号、引号）。主送机关：标题下空1行，左侧顶格三号仿宋，回行顶格，末尾全角冒号。正文：主送机关下1行，三号仿宋，自然段左空2字；结构层次清晰。附件说明：正文下空1行，左空2字三号仿宋，标注“附件：×××”；多附件分行排列。发文机关署名：正文下空2–4行，右空4字，全称或简称。成文日期：署名下1行，右空4字，阿拉伯数字标全年月日，如“2026-05-01”。印章：红色，端正居中下压署名；联合行文每机关盖印，最后一个印章下压成文日期；无空白印章。附注：成文日期下1行，左空2字三号仿宋，圆括号标注，如“（此件公开发布）”。（三）版记（末页最下方）分隔线：细实线，贯穿版心。抄送机关：左空2字三号仿宋，“抄送：”后列机关，回行顶格。印发机关和印发日期：抄送下1行，居左；印发日期阿拉伯数字。三、公文起草工作标准（一）起草基本原则政治合规原则：符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文机关意图，与现行有关公文相衔接，坚决杜绝违背政策、法规的表述，确保公文的政治方向正确、内容合规合法。实事求是原则：一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行，不夸大成绩、不隐瞒问题，确保公文内容真实、数据准确、贴合实际工作需求。精简高效原则：行文确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性，内容简洁、主题突出、文字精练，避免冗余表述和无效内容，提升公文传递效率和执行效果。安全保密原则：严格遵守保密规定，涉密公文严格按照密级要求起草、流转，明确保密期限，杜绝泄露国家秘密、工作秘密和敏感信息，确保公文处理全过程安全规范。格式规范原则：严格遵循GB/T9704-2012《党政机关公文格式》要求，规范使用字体、字号、行距、标点等，确保公文格式统一、要素齐全、排版规范，符合公文体式要求。（二）起草核心流程前期准备：明确发文目的、行文对象和核心主旨，深入调查研究，充分进行论证，广泛听取相关部门和人员意见；收集相关政策依据、工作数据和参考资料，梳理工作思路，拟定公文起草提纲，明确行文逻辑和核心内容。文稿起草：按照提纲推进起草工作，确保文种正确、格式规范，结构严谨、表述准确；正文层次清晰，遵循“背景→任务→举措→成效→问题→计划”的逻辑，使用规范过渡词，确保衔接自然；涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。自我审核：起草完成后，起草人自行审核修改，重点检查内容是否合规、数据是否准确、格式是否规范、表述是否流畅，是否存在口语化、模糊化表述，是否有冗余重复内容，及时修正错误、精简文字。审核把关：文稿签发前，由发文机关办公厅（室）或相关业务部门负责人进行审核，重点审核行文理由是否充分、依据是否准确，内容是否符合政策法规和发文意图，格式是否规范，人名、地名、时间、数字等是否准确，审核通过后报送签发人。签发印发：由机关负责人按照职权范围签发，不得越权签发；签发后按照格式要求印制，印制完毕后对文字、格式和印刷质量进行检查，确认无误后分发流转；涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。（三）文稿质量要求内容质量：主旨明确、重点突出，观点鲜明、逻辑严密，符合发文意图和工作实际；政策措施具体可行，具有可操作性，能够有效指导工作、解决实际问题；内容完整，无遗漏核心信息，数据真实准确，引用政策、文件准确无误。语言质量：使用规范的公文语体，庄重、严谨、准确、简洁，杜绝口语化、网络用语和模糊表述；用词规范、搭配恰当，避免歧义，语句通顺、衔接自然，无语法错误和错别字；标点符号使用规范，序号层级清晰（一、（一）、1.、（1）逐级递减，不可混用）。文种使用：严格区分各类公文文种的适用场景，杜绝混用、错用；请示用于向上级请求指示、批准，一文一事、事前行文，不夹带请示事项；报告用于汇报工作、反映情况，无需上级批复；函用于不相隶属机关之间商洽工作、请求协助，语气平等尊重；通知用于部署工作、传达事项，通报用于表彰先进、批评错误、通报情况，确保文种使用准确无误。语气规范：根据行文对象调整语气，对上级庄重谦逊，使用“呈报、恳请垂示”等表述；对平级平等尊重，使用“贵单位、恳请协助”等表述；对下级严肃明确，使用“请遵照执行、责令整改”等表述，避免谦敬失当、语气生硬或过于随意。（四）起草禁忌与注意事项严禁违背党的理论路线方针政策和国家法律法规，严禁出现与现行公文、政策相冲突的表述，严禁虚假表述、夸大其词和泄露涉密信息。严禁文种混用、错用，严禁在报告等非请示性公文中夹带请示事项，严禁越级行文（特殊情况需越级行文的，应当同时抄送被越过的机关）。严禁公文标题冗长（一般不超过50字）、标点使用不规范（除书名号、引号外，一般不使用其他标点），严禁落款、成文日期不规范（落款用发文机关全称，成文日期用阿拉伯数字标全年月日）。严禁内容冗余、