国家安全风险警示与全民防护

汇报人:XXXX2026.04.30国家安全风险警示与全民防护CONTENTS目录01

全民国家安全教育日概述02

总体国家安全观核心要义03

传统安全领域风险警示04

非传统安全领域风险解析CONTENTS目录05

典型案例警示教育06

境外势力渗透策反手段07

公民维护国家安全的责任义务08

重点领域安全实践全民国家安全教育日概述01国际安全形势挑战当今世界正经历百年未有之大变局，国际安全威胁交织，传统与非传统安全风险并存，国家安全面临多方面挑战，亟需提升全民安全意识。国内安全需求凸显国内维护主权、稳定的双重压力增大，非传统安全领域问题日益凸显，对系统性安全保障提出更高要求。法律制度正式确立2015年7月1日，第十二届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国国家安全法》，该法第十四条明确规定："每年4月15日为全民国家安全教育日。"设立背景与法律依据2026年教育日主题解读

2026年全民国家安全教育日主题2026年全民国家安全教育日主题为"统筹发展和安全，护航'十五五'新征程"，紧密围绕总体国家安全观，结合当前国际国内安全形势，强调统筹发展和安全，筑牢国家安全屏障，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

主题内涵与时代意义该主题体现了新时代国家安全工作的新要求，旨在引导全社会深刻认识国家安全的重要性，增强全民国家安全意识和素养，凝聚起维护国家安全的强大合力，适应复杂多变的安全挑战，为"十五五"时期国家发展保驾护航。

活动标识的设计元素活动标识以数字"415"为核心，醒目突出全民国家安全教育日的日期；配以红色五角星，象征党的领导和国家政权的稳固；整体设计光芒四射，寓意国家安全事业的光明前景与全民共同守护国家安全的坚定决心。

标识传递的核心价值活动标识通过鲜明的视觉语言，传递出国家安全人人有责、人人可为的理念，激励全体公民自觉承担维护国家安全的责任和义务，共同营造国家安全的良好氛围，汇聚起维护国家安全的磅礴力量。全民参与的重要意义筑牢国家安全的坚实社会基础

国家安全并非少数人的责任，而是全体公民的共同使命。只有每一位公民都树立国家安全意识，自觉履行维护国家安全的义务，才能构筑起坚不可摧的国家安全防线，为国家的稳定与发展提供最广泛、最坚实的基础。汇聚维护安全的强大合力

全民参与能够将个人的力量凝聚成集体的智慧和行动。从举报危害国家安全行为到积极参与安全宣传教育，公民的每一份努力都能为国家安全工作注入动力，形成全社会共同维护国家安全的强大合力，有效应对各种安全挑战。提升国家整体安全能力

公民是国家安全的直接受益者，也是维护国家安全的重要力量。通过全民参与，能够提升整个国家对安全风险的感知能力、防范能力和应对能力，使国家安全工作更具针对性和实效性，从而更好地保障国家利益和人民福祉。总体国家安全观核心要义02五大要素：安全体系的核心架构以人民安全为宗旨坚持以人民为中心，把人民安全放在首位，切实保障人民的生命财产安全和合法权益，这是总体国家安全观的精髓所在，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。以政治安全为根本维护国家政权稳定和社会主义制度安全，确保党的领导地位不动摇，这是国家安全的根本，关系到国家的生死存亡和长治久安，核心是政权安全和制度安全。以经济安全为基础保障经济持续健康发展，防范化解重大经济风险，维护国家经济主权，为国家安全提供坚实的物质基础，涵盖金融稳定、产业安全、粮食安全等关键方面。以军事、科技、文化、社会安全为保障筑牢国家安全的屏障，军事安全提供保底手段，科技安全守护发展命脉，文化安全巩固思想根基，社会安全维护和谐稳定，共同为国家安全提供有力支撑。以促进国际安全为依托推动构建人类命运共同体，既重视自身安全，又重视共同安全，在维护本国安全的同时，为世界和平与发展贡献力量，营造有利的外部安全环境。五对关系：统筹兼顾的辩证思维

统筹发展与安全：动态平衡的战略选择发展是安全的基础，安全是发展的条件。2026年全民国家安全教育日主题强调“统筹发展和安全”，旨在实现高质量发展和高水平安全的良性互动，确保在发展中筑牢安全屏障，在安全中促进发展。统筹外部安全与内部安全：内外联动的安全格局既重视抵御外部势力渗透、维护国家主权安全，如应对境外间谍情报机关的策反窃密活动；又重视防范内部风险，如社会矛盾引发的不稳定因素，构建内外协同、攻防兼备的安全体系。统筹国土安全与国民安全：以民为本的核心立场国土安全是立国之基，包括领土完整、领海领空主权等；国民安全是根本目的，聚焦人民生命财产安全和合法权益。二者统一于“人民安全为宗旨”，如保护公民免受外来入侵和境内安全威胁。统筹传统安全与非传统安全：复合型挑战的应对传统安全如政治、军事、国土安全是国家安全的基石；非传统安全如网络、生物、生态安全日益凸显，如NSA网络攻击案、外来物种入侵等。需同步强化多领域安全防护，应对复杂风险。统筹自身安全与共同安全：人类命运共同体的视角在维护自身主权、安全、发展利益的同时，推动国际安全合作，如参与全球网络安全治理、生物安全防控，促进世界和平稳定，实现普遍安全与共同发展。传统安全领域涵盖政治安全、国土安全、军事安全等核心领域，是维护国家主权与政权稳定的根本保障，构成国家安全的基石。经济与金融安全聚焦金融稳定、产业安全、粮食安全等，保障经济社会可持续发展，防范系统性经济风险，筑牢国家发展的物质基础。科技与网络安全包括科技自主可控、网络空间主权、数据安全等，应对数字化时代技术竞争与网络威胁，守护国家科技发展命脉。社会与生态安全涉及社会稳定、公共卫生、生态环境保护等，维护人民福祉与社会和谐，促进人与自然可持续共生。新型与海外安全涵盖生物安全、核安全、海外利益保护、太空安全、深海安全、极地安全等，应对非传统安全挑战，保障国家在全球范围内的合法权益与发展利益。16个重点领域安全体系概览传统安全领域风险警示03政治安全：政权稳固与反颠覆斗争

政治安全的核心内涵政治安全是国家安全的根本，核心是维护国家政权稳定、主权独立和领土完整，确保人民民主专政和中国特色社会主义制度不受威胁，关系到国家的生死存亡和长治久安。

当前面临的主要威胁境外敌对势力通过意识形态渗透、政治颠覆活动干涉我国内政，利用人权、民族、宗教等问题攻击抹黑；历史虚无主义等错误思潮试图动摇马克思主义信仰和社会主义信念；“台独”“港独”“藏独”“东突”等分裂势力危害国家统一。

反间谍斗争典型案例“海归留学生”郝某在留学期间被境外间谍以“兼职”拉拢，回国后进入涉密单位，多次向境外提供机密级、秘密级国家秘密，最终因间谍罪被依法判处无期徒刑，警示高知群体需警惕“馅饼”式陷阱。

维护政治安全的关键举措坚持党对国家安全工作的绝对领导，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；加强反间谍工作，提升公民国家安全意识；依法打击分裂势力和颠覆破坏活动，筑牢政治安全防线。军事安全的核心内涵军事安全是指国家抵御外部武装侵略、捍卫国家主权和领土完整、维护国家发展利益的能力，是国家安全体系的重要支柱和坚强后盾。国防现代化建设的战略意义加强国防和军队现代化建设，能够为国家发展提供和平稳定的外部环境，保障经济社会持续健康发展，是实现中华民族伟大复兴的战略支撑。当前面临的主要外部安全威胁国际安全威胁交织，传统与非传统安全风险并存，部分国家以意识形态划线，强化军事同盟，在我国周边地区加强军事存在，对我国安全构成潜在威胁。军事安全与其他领域安全的协同联动军事安全为政治安全、经济安全、国土安全等提供保底手段和终极保障，与其他领域安全相互支撑、协同联动，共同构成国家安全的坚实屏障。军事安全：国防现代化与外部威胁国土安全：领土主权与反分裂挑战国土安全的核心内涵国土安全涵盖领土完整、国家统一、海洋权益及边疆边境不受侵犯或免受威胁的状态，是立国之基，是国家生存和发展的基本条件，是人民安居乐业的基本保障，包括领陆、领水、领空等地理空间的安全。领土主权面临的现实挑战我国陆地边境安全形势总体稳定，但威胁挑战依然存在，如中印边界问题。海洋方面，岛礁主权与海洋权益主张争议突出，一些国家长期非法侵占我国南沙群岛部分岛礁，非法开展油气等海洋资源开发，非法干扰我国南海作业和航行；日本政府无视钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土的事实。反分裂斗争的严峻形势“台独”“港独”“藏独”“东突”等分裂势力活动对实现国家统一、维护国土安全构成严重威胁。台独分裂是祖国统一的最大障碍，是民族复兴的严重隐患。尽管海峡两岸尚未完全统一，但中国主权和领土从未分割，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。维护国土安全的坚定立场我们决不会坐视国家主权、安全、发展利益受损，决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土。一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头痛击！要坚决维护国家主权和领土完整，采取一切必要的防卫和管控措施。经济安全：金融风险与产业链安全01金融风险：系统性风险的防范底线金融安全是经济安全的核心，需严守不发生系统性金融风险的底线，加强金融监管，防范债务风险，保持人民币汇率稳定，维护金融市场秩序。02产业链供应链安全：自主可控与韧性提升确保关键产业链自主可控，提升产业链韧性，突破"卡脖子"技术，保障能源资源供应与粮食安全，是应对全球产业链重构挑战的关键。03国家经济主权：发展自主权与利益维护维护经济发展自主权，防范外部经济冲击，保护关键经济利益，反对经济霸凌，在复杂国际经济环境中坚定维护国家经济主权与发展利益。非传统安全领域风险解析04核心威胁：数据窃取的隐蔽手段境外有组织通过钓鱼邮件、恶意软件等方式，非法窃取关键数据，如国家授时中心核心运行数据曾遭NSA长期潜伏窃取，严重威胁关键信息基础设施安全。APT攻击的典型特征与危害高级持续性威胁（APT）攻击具有目标精准、持续潜伏、手段复杂等特点，攻击者通过多种复杂手段长期渗透，一旦成功，将对国家安全和社会稳定造成连锁反应与严重后果。关键基础设施的防护重点关键信息基础设施是网络攻击的重灾区，需政企民协同，加强网络安全防护意识，建立健全安全防护体系，共同守护国家网络安全屏障。网络安全：数据窃取与APT攻击生物安全：基因资源保护与疫情防控

01基因资源保护的核心意义生物遗传资源是国家重要战略资源，关系到粮食安全、生物医药发展和生态安全。保护基因资源主权，防止非法流失，是维护国家生物安全的重要基础。

02基因资源流失典型案例警示曾发生犯罪团伙在23省非法采集超10万份孕妇血样走私出境案件，血样承载关键遗传基因信息，严重威胁我国生物遗传资源主权与安全。

03疫情防控的生物安全挑战高等级实验室意外泄露、新发突发传染病跨境传播等，对公共卫生安全构成重大威胁，考验国家疫情监测预警、应急响应和处置能力。

04筑牢生物安全防线的公民责任公民应增强生物安全意识，不随意采集、买卖、邮寄生物样本，积极配合疫情防控措施，发现可疑生物安全事件及时报告。生态安全：黑土保护与外来物种入侵黑土资源的战略价值与破坏风险黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”，其形成周期漫长，是保障国家粮食生产的根基。当前面临非法盗采、过度开垦等威胁，如某案例中嫌疑人非法盗采泥炭黑土超1500立方米，严重破坏耕地表层结构与生态环境。外来物种入侵的生态危害与典型案例外来入侵物种对局部生态平衡造成不可逆破坏。以小龙虾为例，虽形成美食经济产业链，但其强大的繁衍能力导致水域生态失衡，警示需建立严格的物种准入与监测机制。生态安全维护的公民责任与行动指南公民应增强生态保护意识，自觉抵制非法破坏行为，支持国家生态红线保护政策。发现盗采黑土、外来物种入侵等线索，可通过12345政务服务热线等渠道及时举报，共同守护绿水青山。科技安全：技术封锁与自主创新

核心威胁：全球技术竞争与封锁加剧当前国际科技竞争日趋激烈，部分国家以国家安全为由，对我国高端芯片、人工智能等关键核心技术实施严格出口管制和技术封锁，试图遏制我国科技发展。

典型案例：关键领域技术卡脖子风险在半导体制造领域，高端光刻机等核心设备依赖进口，一旦供应受限，将直接影响我国信息产业发展。某企业因国外技术断供，一度面临生产线停滞风险。

自主创新：突破技术壁垒的必然路径我国持续加大科技研发投入，2025年研发经费投入强度达到2.8%，在量子通信、人工智能、生物医药等领域取得一批原创性成果，逐步打破国外技术垄断。

全民行动：筑牢科技安全防线公民应增强科技安全意识，支持国产科技产品，保护科研数据和知识产权，警惕境外科技间谍活动，共同为国家科技自主创新营造良好环境。典型案例警示教育05反间谍斗争：郝某间谍案深度剖析

案件背景与渗透手段郝某在留学期间，被境外间谍以"兼职"为诱饵拉拢。境外间谍情报机关利用学术交流、求职招聘等各种"合法"外衣，针对我国涉密单位人员、高知群体实施渗透、策反和窃密活动。

犯罪行为与危害后果郝某回国后进入涉密单位，多次向境外提供机密级、秘密级国家秘密。其行为严重危害了国家安全，对国家利益造成了重大损失。

法律审判与警示意义郝某最终因间谍罪被依法判处无期徒刑。此案警示高知群体需时刻保持国家安全意识，警惕各类"馅饼"式的陷阱，筑牢反间谍安全防线，共护国家秘密安全。网络攻击：NSA对国家授时中心渗透案

案件背景与攻击主体国家安全机关破获一起由美国国家安全局（NSA）实施的对我国国家授时中心的体系化网络攻击案。NSA作为美国情报机构，长期以网络攻击为手段窃取他国敏感信息。

攻击手段与技术特点攻击者通过多种复杂技术手段，包括利用零日漏洞、植入恶意程序、构建跳板服务器等方式，对国家授时中心实施长期潜伏和持续渗透，以达到窃取核心运行数据的目的。

目标重要性与潜在危害国家授时中心服务于通信、金融、国防等高精尖领域，其提供的标准时间信号是众多关键基础设施正常运行的基础。一旦其安全遭破坏，将引发一系列连锁反应与严重后果。

案件启示与安全警示此案揭示了关键信息基础设施已成为网络攻击的重灾区，必须高度重视网络安全防护工作。要加强技术防范能力，提升安全意识，政企民协同构建网络安全防线。案情回顾：十万份孕妇血样的非法流动犯罪团伙在全国23个省份非法采集超过10万份孕妇血样，通过隐秘渠道走私出境。这些血样承载着我国公民的关键遗传基因信息，一旦被不当利用，将对国家生物遗传资源安全构成严重威胁。核心危害：生物遗传资源主权受损孕妇血样中包含的人类遗传资源是国家重要的战略资源，其非法外流可能导致我国生物遗传信息被他国掌握，进而在医学研究、生物技术开发等领域失去主动权，严重损害国家生物安全利益和公民隐私安全。警示意义：筑牢生物安全防线刻不容缓此案暴露出我国在生物遗传资源采集、管理和出境审批等环节存在的漏洞。它警示我们必须加强生物安全法律法规的宣传与执行，建立健全生物遗传资源保护和监管体系，提高全民生物安全意识，严防类似危害国家生物安全的事件再次发生。生物资源：孕妇血样跨境走私案警示生态破坏：非法盗采黑土案后果分析

案情回顾：黑土资源的严重流失嫌疑人在承包耕地内，非法盗采泥炭黑土超1500立方米并出售牟利，直接导致耕地表层结构被严重破坏。

生态危害：破坏不可再生资源黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”，其形成周期漫长，盗采行为不可逆地损害了国家粮食生产根基，威胁农业安全与生态平衡。

警示意义：生态安全与发展的辩证关系保护生态环境就是保护生产力，破坏生态环境就是破坏国家安全。此案凸显了严守生态红线、打击非法盗采行为的紧迫性和重要性。境外势力渗透策反手段06学术交流与求职招聘中的陷阱境外间谍情报机关的渗透策反手段境外间谍情报机关常利用学术交流、国际会议、合作研究等“合法”外衣，以提供科研经费、发表论文机会等为诱饵，接近我国涉密单位人员、高校师生及科研人员，实施渗透策反和窃密活动。“海归留学生”郝某间谍案警示郝某在留学期间被境外间谍以“兼职”为名拉拢，回国后进入涉密单位，多次向境外提供机密级、秘密级国家秘密，最终因间谍罪被依法判处无期徒刑。此案例凸显高知群体需警惕各类“馅饼”式陷阱。求职招聘中的风险隐患部分境外机构或企业通过网络招聘、猎头公司等渠道，针对我国重点领域人员设置“高薪职位”，实则要求搜集特定行业数据、内部信息，或在工作中安装窃密设备，危害国家安全。社交媒体与网络勾连的隐蔽方式

“兼职招聘”伪装下的情报窃取境外间谍情报机关常利用社交媒体发布“高薪兼职”信息，以“学术调研”“市场分析”等名义，诱导用户提供涉密信息。如“海归留学生”郝某在留学期间被境外间谍以“兼职”拉拢，回国后进入涉密单位，多次向境外提供机密级、秘密级国家秘密，最终因间谍罪被依法判处无期徒刑。

学术交流外衣下的渗透策反通过社交媒体联系科研人员、高校师生，以“合作研究”“国际会议”为诱饵，逐步套取敏感学术数据和研究成果。部分境外机构利用学术平台伪装身份，针对我国高知群体实施精准渗透，企图获取我国科技领域核心信息。

虚拟身份与加密通讯的隐蔽联络利用虚假头像、匿名账号在社交媒体建立联系，通过加密聊天软件（如Telegram、Signal）进行沟通，规避监管。交流内容常使用暗语、代号，涉及敏感信息传递时多采用分段发送、隐写术等方式，增加发现难度。

情感诱导与利益捆绑的控制手段通过社交媒体建立情感联系，逐步获取信任后，以“帮助解决困难”“提供发展机会”等为筹码，胁迫或利诱用户参与危害国家安全活动。部分案例中，境外人员通过长期情感投入，使受害者陷入“被控制”状态，成为情报传递工具。高薪兼职与虚假投资的利诱手段境外间谍情报机关常以"兼职招聘""学术合作"等名义，许以远超市场水平的薪酬，诱使目标人员提供涉密信息。例如以"市场调研""数据收集"为名，要求搜集特定行业报告或敏感区域照片，逐步套取核心数据。情感拉拢与信任构建的渗透策略通过长期情感投资，如关心生活困难、提供"帮助"等方式建立信任关系，逐步弱化目标人员的警惕性。典型案例中，境外人员以"交朋友""谈恋爱"为幌子，在日常交往中套取涉密单位人员工作信息，最终实施策反。威胁恐吓与心理施压的控制手段在获取部分信息后，以曝光隐私、举报"违规行为"等方式威胁目标人员，迫使其持续配合。例如掌握目标人员贪小便宜或轻微违规行为后，以此为把柄进行要挟，形成"不敢不从"的心理控制。经济利诱与情感操控的常用策略公民维护国家安全的责任义务07国家安全法规定的七项义务

遵守国家安全法律法规严格遵守宪法、法律法规中关于国家安全的各项具体规定，这是公民维护国家安全的首要法律义务。及时报告危害国家安全线索一旦发现任何可能危害国家安全的活动线索，应立即向国家安全机关或公安机关报告，为国家安全工作提供信息支持。如实提供涉及国家安全证据如实提供所知悉的涉及危害国家安全活动的一切证据，积极配合相关机关的调查工作，不得隐瞒或伪造证据。为国家安全工作提供协助为国家安全工作的开展提供必要的便利条件或者其他力所能及的协助，支持国家安全机关依法履行职责。保守国家秘密严格保守所知悉的国家秘密，不得泄露、传播或非法使用国家秘密，维护国家信息安全和利益。不得非法持有涉密文件不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品，发现非法持有情况应及时报告并上交。不得从事危害国家安全活动不得组织、策划、实施危害国家安全的活动，也不得向危害国家安全的个人或组织提供任何资助或协助。日常行为规范与风险防范指南

涉密信息保护规范严禁在非涉密计算机、网络中处理、存储、传输涉密信息；不得使用微信、QQ等社交软件谈论工作秘密，确需传递的应使用加密通讯工具。

网络行为安全准则不随意点击不明链接，不下载非官方渠道软件；安装国家网络安全部门推荐的防护软件，定期更新系统补丁；发现网络攻击或可疑信息及时向网信部门报告。

涉外交往风险防范在与境外人员交往中，需遵守外事纪律，不擅自泄露国家未公开信息；警惕以学术交流、合作研究等名义进行的渗透策反，遇可疑情况及时向国家安全机关反映。

生物与生态安全注意事项不非法采集、买卖国家重点保护野生动植物及其制品；不携带外来物种入境，发现疑似外来入侵物种及时向农业农村部门或林业部门报告；遵守实验室生物安全管理规定。

公民举报途径与方式发现危害国家安全行为，可拨打国家安全机关举报电话12339，或通过国家安全机关网络举报平台、信件等方式反映；举报时应提供具体线索和证据，配合调查工作。危害行为举报途径与方式

国家安全机关举报热线拨打全国统一的国家安全机关举报受理电话12339，可24小时反映危害国家安全的线索，电话举报具有即时性和便捷性。

网络举报平台通过国家安全机关官方网站或指定网络平台提交举报信息，可上传文字、图片、视频等证据材料，实现线上高效举报。

邮寄与当面举报可将举报材料邮寄至当地国家安全机关，或直接到就近的国家安全机关办公地点当面反映，确保信息传递的准确性。

举报保护与奖励机制根据《中华人民共和国国家安全法》，举报人的个人信息将受到严格保护，对提供重要线索、作出突出贡献的举报人给予表彰和奖励。重点领域安全实践08高校国家安全防线建设

筑牢思想根基：总体国家安全观教育将总体国家安全观纳入高校思想政治教育体系，开设专题课程，通过案例教学、主题研讨等方式，引导师生深刻理解其核心要义与实践要求，树立"国家安全，人人有责"的意识。

强化阵地管理：校园意识形态安全严格管理校园讲座、论坛、社团活动等思想文化阵地，建立审批备案制度。加强对教材、出版物、网络平台的内容审核，防范错误思潮渗透，牢牢掌握意识形态工作领导权。

提升防范能力：重点领域风险防控针对高校在科研数据、实验室安全、涉外交流等方面的风险点，建立健全管理制度。加强对涉密科研项目和人员的管理，规范师生涉外学术交流活动，警惕境外势力拉拢策反。

构建联动机制：师生共同参与成立国家安全工作小组，明确职责分工。发挥学生组织和社团作用，开展形式多样的国家安全宣传教育活动。畅通师生举报渠道，鼓励主动报告危害国家安全的线索，形成群防群治的工作格局。