2025年下半年专项行动食品安全排查情况报告

2025年下半年专项行动食品安全排查情况报告一、总则1.1编制目的为全面总结2025年下半年食品安全专项排查行动工作成效，梳理排查发现的风险隐患与突出问题，明确后续整改及监管方向，切实保障辖区内公众饮食安全，特编制本报告。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规，以及省、市食品安全委员会办公室关于开展2025年下半年食品安全专项排查的工作部署要求。二、排查工作概况2.1排查背景与目标2025年下半年，针对暑期、中秋国庆双节等食品安全风险高发时段，结合前期监管数据及群众投诉举报热点，启动本次专项排查行动。核心目标为：全面排查辖区内食品生产、流通、餐饮等各环节风险隐患，严厉打击食品安全违法违规行为，督促食品生产经营主体落实主体责任，有效防范食品安全事故发生，提升辖区食品安全整体保障水平。2.2排查范围与对象本次排查覆盖辖区内所有食品生产经营主体，重点包括：获证食品生产企业、食品加工小作坊大型商超、农贸市场、食品便利店、生鲜电商自提点餐饮服务单位（含中央厨房、集体用餐配送单位）中小学校、幼儿园食堂及周边食品经营者网络食品交易第三方平台及入网餐饮服务提供者保健食品、婴幼儿配方食品等特殊食品经营单位2.3排查时间节点筹备部署阶段：2025年7月1日-7月10日，制定专项排查方案，组建排查工作组，开展监管人员业务培训全面排查阶段：2025年7月11日-9月30日，完成所有重点领域、重点对象的现场检查及风险排查整改复查阶段：2025年10月1日-10月31日，针对排查发现问题督促整改，开展复查核验总结归档阶段：2025年11月1日-11月15日，整理排查数据，分析问题成因，编制本次专项行动报告2.4组织实施体系本次专项行动由区食品安全委员会办公室牵头，联合区市场监督管理局、区教育局、区商务局、区卫生健康局等部门成立专项排查领导小组，下设4个现场排查工作组，每组配备2名市场监管执法人员、1名行业主管部门联络员，明确各工作组职责分工及排查任务清单。同时邀请3名食品安全专家参与重点难点问题的技术研判。三、重点领域排查情况3.1食品生产环节排查本次共排查获证食品生产企业126家、食品加工小作坊89家，排查内容涵盖原辅料进货查验、生产过程控制、出厂检验管理、标签标识规范、仓储环境管控、从业人员健康管理等6个方面，累计发现问题37项：原辅料索证索票不全：涉及12家生产主体，主要表现为部分原辅料未留存供应商资质证明、进货票据或检验报告生产记录不规范：涉及10家生产主体，包括生产台账未如实记录投料量、生产时间，关键控制点记录缺失出厂检验批次覆盖率不足：涉及8家生产主体，部分企业未按标准要求对每批次产品开展全项目检验仓储环境不符合要求：涉及4家生产主体，存在原料与成品混放、仓储温湿度超标问题从业人员健康管理不到位：涉及3家生产主体，有5名从业人员健康证过期未复检排查过程中，对存在轻微问题的28家主体当场下达《责令改正通知书》，对9家存在较严重问题的主体启动立案调查程序。3.2食品流通环节排查本次共排查大型商超32家、农贸市场17家、食品便利店456家、生鲜电商自提点78家，重点检查食品进货查验、保质期管理、冷链食品追溯、散装食品标识、经营场所卫生等内容，累计发现问题89项：保质期管理不规范：涉及36家经营主体，存在临期食品未单独标识、过期食品未及时下架问题散装食品标识缺失：涉及22家经营主体，散装食品未标注生产日期、保质期、生产者名称及联系方式进货查验记录不全：涉及18家经营主体，部分食品未留存进货凭证或供应商资质冷链食品追溯不完整：涉及9家经营主体，进口冷链食品未录入“浙冷链”系统或追溯信息不全经营场所卫生不达标：涉及4家经营主体，食品存放区域有积水、杂物堆积问题针对上述问题，已责令所有主体限期整改，对12家存在过期食品销售行为的主体依法予以行政处罚，罚款金额累计1.2万元。3.3餐饮服务环节排查本次共排查餐饮服务单位723家，其中大型餐饮企业45家、中型餐饮168家、小型餐饮510家，重点检查餐具消毒、食材采购管理、后厨卫生、从业人员健康、食品留样等内容，累计发现问题124项：餐具消毒不规范：涉及42家单位，存在消毒记录不全、消毒设备未正常使用、餐具未按要求存放问题食材采购索证索票不全：涉及35家单位，部分蔬菜、肉类等食材未留存进货凭证或检验合格证明后厨卫生不达标：涉及28家单位，存在后厨地面油污未清理、食材生熟混放、排水沟堵塞问题从业人员健康证过期：涉及12家单位，有15名从业人员健康证超期食品留样不符合要求：涉及7家单位，留样量不足、留样时间未达48小时或留样记录缺失对存在问题的单位全部下达《责令改正通知书》，要求15日内完成整改，对5家存在严重食品安全隐患的餐饮单位采取临时停业整顿措施。3.4校园食品安全专项排查本次共排查中小学校食堂36家、幼儿园食堂24家、校园周边食品经营者89家，联合区教育局开展“明厨亮灶”全覆盖检查，重点检查食堂食材采购、加工操作、餐具消毒、食品留样、从业人员管理及校园周边“五毛食品”管控等内容，累计发现问题21项：校园食堂方面：涉及8家单位，主要为食品留样记录不完整、部分从业人员健康证即将到期未提前复检校园周边经营者：涉及13家单位，存在销售无生产日期的散装零食、“三无”玩具食品混放问题针对校园食堂问题，已督促学校立即完成整改，并组织开展校园食品安全管理人员培训2次；对校园周边违法经营主体，依法没收不合格食品12公斤，罚款金额累计0.8万元。3.5网络食品交易环节排查本次共排查网络食品交易第三方平台4家、入网餐饮服务提供者217家，重点检查平台主体责任落实、入网经营者资质审核、食品配送过程管控、信息公示等内容，累计发现问题19项：平台资质审核不严：涉及2家平台，存在部分入网餐饮单位未上传营业执照或食品经营许可证问题入网经营者信息公示不全：涉及11家入网餐饮单位，未在平台页面公示菜品主要原料、从业人员健康证明配送过程管控缺失：涉及6家入网餐饮单位，存在配送容器未定期消毒、配送人员未佩戴口罩问题已要求平台立即清理不合格入网经营者，对6家存在严重违规行为的入网餐饮单位采取下线处理，责令平台完善入网审核机制，并组织平台管理人员开展法规培训1次。3.6特殊食品安全排查本次共排查保健食品经营单位68家、婴幼儿配方食品经营单位42家，重点检查产品资质、标签标识、宣传内容、进货查验等内容，累计发现问题17项：保健食品虚假宣传：涉及5家单位，存在夸大产品功效、宣称治疗疾病的违法宣传行为婴幼儿配方食品储存不规范：涉及7家单位，产品未按要求存放在阴凉干燥处，部分产品离墙离地距离不足标签标识不规范：涉及3家单位，保健食品未标注“不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语进货查验记录不全：涉及2家单位，未留存特殊食品的出厂检验报告对存在虚假宣传的5家单位依法立案查处，罚款金额累计3.5万元；对其他问题单位责令限期整改，整改完成率100%。排查领域检查主体数量发现问题数量立案查处数量罚款金额（万元）食品生产环节215家37项9起2.3食品流通环节583家89项12起1.2餐饮服务环节723家124项5起0.9校园食品安全149家21项2起0.8网络食品交易环节221家19项0起0.0特殊食品安全110家17项5起3.5合计1991家307项33起8.7四、存在的主要问题分析4.1食品生产经营主体责任落实不到位部分小型食品生产经营主体对食品安全法律法规认知不足，主体责任意识淡薄：未建立健全食品安全管理制度，部分小作坊、小型餐饮单位未制定进货查验、生产记录、消毒管理等制度未配备专兼职食品安全管理人员，或管理人员未接受专业培训，无法有效履行管理职责从业人员健康管理不严格，部分主体存在从业人员健康证过期、未按要求开展健康检查的情况4.2食品安全管理制度执行流于形式部分规模较大的食品生产经营主体虽建立了食品安全管理制度，但存在“重制定、轻执行”的问题：进货查验制度执行不到位，仅留存供应商资质证明，未对每批次食品的质量状况进行核验生产经营记录台账不规范，存在记录造假、关键信息缺失、记录不及时等情况食品留样制度落实不到位，部分餐饮单位留样量不足、留样时间未达要求或未如实记录留样信息4.３重点风险隐患管控能力不足冷链食品风险：部分经营主体对冷链食品的追溯管理重视不够，进口冷链食品未按要求录入追溯系统，无法实现全链条追溯临期食品风险：部分流通环节经营主体未建立临期食品管理制度，临期食品未单独存放、标识，易引发食品安全问题网络食品风险：部分网络食品交易平台对入网经营者的资质审核不严格，对配送过程的管控缺失，存在“线下规范、线上混乱”的情况4.4基层食品安全监管能力有待提升监管人员数量不足：基层市场监管所人均监管的食品生产经营主体数量超过200家，监管力量难以覆盖所有主体专业技术能力不足：部分监管人员对特殊食品、冷链食品、食品添加剂等专业领域的监管知识掌握不足，难以发现隐蔽性较强的风险隐患智慧监管应用不足：部分基层监管单位未充分利用智慧监管系统开展日常巡查，仍依赖传统的人工检查方式，监管效率较低五、整改措施与落实情况5.1分类推进问题整改针对排查发现的307项问题，按照“轻微问题当场改、一般问题限期改、严重问题立案改”的原则，分类推进整改工作：当场整改：对126项轻微问题，要求主体当场完成整改，监管人员现场核验整改结果限期整改：对152项一般问题，下达《责令改正通知书》，要求15-30日内完成整改，到期后开展复查，目前已完成整改148项，整改完成率97.37%立案整改：对29项严重问题，启动立案调查程序，目前已办结33起案件，罚款金额累计8.7万元，所有案件均已执行完毕5.2强化主体责任培训针对食品生产经营主体责任落实不到位的问题，组织开展多场次食品安全培训：生产环节：举办食品生产企业及小作坊负责人培训班2次，培训人数215人，重点讲解《食品生产通用卫生规范》《食品生产经营监督检查管理办法》等内容流通环节：举办商超、农贸市场经营者培训班3次，培训人数120人，重点讲解食品保质期管理、散装食品标识规范等内容餐饮环节：举办餐饮服务单位负责人培训班4次，培训人数350人，重点讲解餐饮操作规范、餐具消毒要求、食品留样制度等内容特殊食品环节：举办特殊食品经营者培训班1次，培训人数110人，重点讲解特殊食品标签标识、宣传规范等内容5.3完善风险管控机制建立临期食品管理规范：要求所有食品流通经营主体建立临期食品专区、专柜，统一标识“临期食品”，并建立临期食品销售台账强化冷链食品追溯管理：对辖区内所有冷链食品经营主体开展“浙冷链”系统操作培训，要求所有进口冷链食品必须录入系统，实现全链条追溯规范网络食品交易行为：与4家网络食品交易第三方平台签订《食品安全责任承诺书》，要求平台建立入网经营者动态审核机制，每月开展一次入网资质复核5.4提升基层监管能力充实基层监管力量：从区市场监督管理局机关抽调6名监管人员下沉到基层市场监管所，缓解基层监管压力开展监管人员专业培训：举办基层监管人员业务培训班3次，培训人数85人，重点讲解特殊食品监管、冷链食品追溯、食品安全执法办案等内容推广智慧监管应用：为基层监管人员配备移动执法终端，要求所有日常巡查、检查记录均录入智慧监管系统，实现监管数据实时上传、可追溯六、下一步工作安排6.1建立长效监管机制推行“双随机、一公开”常态化监管：每季度开展一次食品生产经营主体双随机抽查，抽查结果及时向社会公示建立食品安全风险隐患台账：对本次排查发现的问题进行分类梳理，建立风险隐患台账，定期开展“回头看”检查，防止问题反弹完善部门联动机制：每半年召开一次食品安全部门联席会议，通报监管情况，共享风险信息，形成监管合力6.2强化重点领域风险防控持续加强校园食品安全监管：每学期开展2次校园食品安全专项检查，推进学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，建立校园食品安全信用档案加大网络食品交易监管力度：每月对网络食品交易第三方平台及入网经营者进行随机抽查，对存在违规行为的平台及经营者依法予以处罚加强特殊食品安全监管：每季度开展一次特殊食品专项检查，严厉打击虚假宣传、违规销售等行为6.3提升社会共治水平开展食品安全宣传活动：利用“全国食品安全宣传周”“3·15消费者权益日”等活动，通过线上线下相结合的方式，向公众普及食品安全知识畅通投诉举报渠道：完善“12315”投诉举报机制