2026年度风险隐患排查整治水利防汛安全排查整改方案

2026年度风险隐患排查整治水利防汛安全排查整改方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家及省市关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，切实筑牢水利防汛安全防线。通过全面、深入、细致开展2026年度风险隐患排查整治工作，旨在及时发现并消除水利工程防汛安全隐患，补齐短板弱项，落实整改措施，提升水旱灾害防御能力，确保2026年安全度汛，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《水库大坝安全管理条例》以及《国家防汛抗旱总指挥部关于进一步加强防汛抗旱工作的意见》等法律法规和文件精神，结合本单位、本地区水利工程实际情况编制。1.3工作原则坚持预防为主，防抗救相结合。强化风险意识，关口前移，从源头上防范化解重大水旱灾害风险。坚持全面排查，不留死角。对辖区内所有水利工程及防汛设施进行拉网式排查，确保覆盖所有环节、所有部位。坚持问题导向，立行立改。对排查出的隐患建立台账，明确责任，限期整改，实行闭环管理。坚持属地管理，分级负责。严格落实防汛责任制，按照行政隶属关系和工程管理权限，层层压实责任。1.4适用范围本方案适用于2026年度辖区内水库、堤防、涵闸、泵站、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、城市排水设施及在建水利工程的防汛安全风险隐患排查整治工作。二、组织机构与职责2.1组织领导为确保排查整治工作有序开展，成立2026年度水利防汛安全风险隐患排查整治工作领导小组。组长：单位主要负责人副组长：分管安全、防汛、工程建设工作的副职领导成员：安全管理科、工程建设科、运行管理科、水文监测站、物资管理科及各基层管理单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理科，负责排查整治工作的日常组织、协调、汇总和信息报送工作。2.2工作职责领导小组职责：负责统筹部署全市（县/区）水利防汛安全隐患排查整治工作，研究解决重大问题，督导整改落实情况。办公室职责：制定具体排查计划，收集整理隐患台账，跟踪整改进度，编写工作总结及汇报材料。各业务科室职责：运行管理科：负责水库、堤防、水闸等已建工程运行状况的排查。工程建设科：负责在建水利工程度汛方案及施工现场安全的排查。水文监测站：负责雨情、水情监测设施及预警预报系统的排查。物资管理科：负责防汛物资储备、维护及调运能力的排查。基层管理单位职责：具体实施管辖范围内工程设施的现场自查、日常巡查及隐患整改工作。三、排查范围与重点内容3.1水库工程排查重点排查大坝、溢洪道、输水洞等建筑物主体结构安全，以及闸门、启闭机等金属结构设备的运行状况。大坝安全隐患：检查坝体是否存在裂缝、滑坡、渗漏、塌坑、蚁穴等隐患；坝坡护坡是否完好；排水设施是否通畅。泄洪设施隐患：检查溢洪道是否畅通，是否有阻水障碍物；底板、边墙是否有破损；消能设施是否完好。闸门与启闭机：检查闸门是否存在变形、锈蚀、漏水；启闭机是否运转灵活，制动是否可靠，备用电源是否完好。监测设施：检查大坝变形观测、渗流监测设施是否正常运行，数据是否真实准确。小型水库：重点核查“三个责任人”（行政、巡查、技术责任人）是否落实并公示，调度运用方案和应急预案是否编制并批复。3.2堤防工程排查重点排查堤身断面、堤基、穿堤建筑物及险工险段。堤身状况：检查堤顶高程是否达标，堤身是否存在雨淋沟、洞穴、裂缝；堤坡是否平整，护坡是否损坏。堤基与堤脚：检查堤脚是否有冲刷、淘空现象；堤基是否有管涌、流土隐患。穿堤建筑物：检查涵闸、泵站等穿堤建筑物与堤身结合部是否渗漏；建筑物主体结构是否安全。河道管理：检查河滩内是否有违章建筑、乱堆乱放、高杆作物等阻碍行洪的障碍物。3.3涵闸泵站排查水闸工程：重点检查闸室结构稳定性、止水设施完整性、上下游翼墙护坡状况。泵站工程：检查水泵机组运行状况、进水池清淤情况、出水流道畅通情况、外江防洪闸关闭严密性。备用电源：检查双回路供电或柴油发电机配置情况，试运行记录是否齐全。3.4山洪灾害防治排查监测预警系统：检查自动雨量站、水位站运行是否正常，预警广播、短信发送平台是否畅通。群测群防体系：检查县、乡、村各级防御预案是否修编；警示牌、转移路线牌是否设立清晰；“明白卡”是否发放到位。重点区域：检查地质灾害隐患点、沟口村庄、学校等重点区域避险安置场所是否安全可靠。3.5在建水利工程排查度汛方案：检查是否编制超标准洪水应急预案、施工度汛方案，并按规定报批。施工形象面貌：检查围堰、导流建筑物是否符合度汛要求；暂未达到设计高程的坝体是否采取临时防护措施。施工现场：检查施工驻地、工棚、仓库等设施是否设置在洪水淹没区或滑坡体上；临时用电、脚手架等安全措施是否到位。3.6城市排水防涝排查排水设施：检查城市排水管网、雨水泵站、排涝河道是否清淤疏浚，运行是否正常。易涝点：检查历史易涝点整治情况，应急抽排设备和人员是否落实。四、实施步骤与时间安排4.1部署动员阶段（2026年1月1日—1月31日）制定印发排查整治工作方案，明确任务分工和时间节点。召开动员部署会议，传达上级精神，培训排查业务知识。各管理单位开展自查自纠，建立初步隐患清单。4.2集中排查阶段（2026年2月1日—3月31日）单位自查：各工程管理单位对照排查内容，对管辖工程进行全面自查，做到“横到边、纵到底”。上级核查：领导小组组织专业技术人员，对重点工程、险工险段、小型水库进行抽查复核，抽查比例不低于30%。隐患建档：对排查出的隐患，逐一登记造册，建立《2026年度水利防汛安全隐患排查台账》，明确隐患描述、责任单位、责任人和整改时限。4.3集中整治阶段（2026年4月1日—5月31日）制定整改方案：对排查出的隐患，分类制定整改措施。能立即整改的，立行立改；不能立即整改的，制定临时度汛措施和限期整改方案。实施整改：落实整改资金、队伍和机械，严格按照整改方案组织实施。挂牌督办：对重大安全隐患实行挂牌督办，由领导小组组长签发督办通知，整改完成后由核查组验收销号。4.4汛期巡查与应急处置（2026年6月1日—9月30日）加密巡查：进入汛期后，根据降雨预报，加密对险工险段、穿堤建筑物的巡查频次。应急处置：一旦发现新的隐患或险情，立即启动应急预案，组织抢险处置，并按规定上报。4.5总结巩固阶段（2026年10月1日—12月31日）回头看：对前期整改完成的隐患进行“回头看”，防止反弹。总结评估：全面总结排查整治工作经验，分析存在问题，完善长效管理机制。资料归档：将排查台账、整改记录、影像资料等整理归档。五、隐患分级与整治标准5.1隐患分级根据隐患可能造成的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。5.2整治标准工程实体修复：严格按照水利工程技术规范进行修复，恢复工程原有设计功能和防洪标准。管理措施落实：对于暂时无法彻底消除的工程隐患，必须落实可靠的临时度汛措施，编制专项抢险预案，落实24小时值守。销号管理：隐患整改完成后，责任单位提交验收申请，经核查组确认隐患已消除或已落实安全度汛措施后，方可销号。六、工作要求与保障措施6.1压实工作责任严格落实防汛抗旱责任制，将隐患排查整治工作纳入年度安全生产目标考核。各单位主要负责人是第一责任人，要亲自部署、亲自检查、亲自督办。对因排查不力、整改不到位导致发生安全事故的，依法依规严肃追究相关责任人责任。6.2强化资金保障财政部门要统筹安排专项资金，保障隐患排查、监测预警、应急抢险及工程修复所需经费。对于重大隐患整治项目，要优先列入年度水利建设计划，确保资金及时足额到位。6.3加强培训演练结合排查整治工作，组织开展防汛业务培训和应急演练。重点培训隐患识别、监测预警、险情判别和应急处置等内容，提高基层防汛人员的实战能力。6.4严肃工作纪律排查工作必须坚持实事求是，严禁弄虚作假、瞒报漏报。对排查中发现的重大隐患，必须按规定及时上报，不得迟报、谎报。领导小组将定期通报各单位排查整治进展情况，对工作推进缓慢的单位进行约谈。6.5建立长效机制以此次排查整治为契机，健全水利工程日常巡查、维修养护、安全监测制度。利用信息化手段，建立动态更新的隐患数据库，实现防汛安全风险管理的常态化、规范化和精细化。七、附件7.1附件清单附件1：2026年度水利防汛安全隐患排查台账附件2：重大防汛安全隐患整改督办单附件3：防汛安全隐患排查整治情况统计表7.2隐患排查台账样表隐患编号工程名称工程类别隐