镇环境保护工作责任制度

PAGE镇环境保护工作责任制度一、总则（一）目的为加强我镇环境保护工作，明确各部门、各岗位在环境保护工作中的职责，确保环境保护目标的实现，促进我镇经济社会与环境协调发展，根据国家环境保护相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内各部门、各企事业单位、各村（居）委会以及所有参与环境保护工作的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则将环境保护工作重点放在源头预防上，通过加强规划、监管等措施，避免和减少环境污染和生态破坏的发生。2.谁污染谁治理原则明确污染者的治理责任，促使其采取有效措施治理污染，减少污染物排放。3.属地管理原则各村（居）委会对本辖区内的环境保护工作负总责，负责组织实施各项环境保护措施，确保辖区环境质量。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与环境保护工作，提高公众环保意识，形成全社会共同参与、共同保护的良好氛围。（四）工作目标1.确保我镇空气质量稳定达标，减少大气污染物排放，降低雾霾等大气污染事件发生频率。2.保障我镇地表水环境质量良好，主要河流、湖泊水质达到相应功能区标准，饮用水水源地水质安全。3.加强土壤污染防治，确保土壤环境质量总体稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到保障。4.有效控制噪声污染，确保居民生活环境噪声达标，减少工业噪声、建筑施工噪声等对居民的影响。5.加强生态保护，维护我镇生态系统平衡，提高生态服务功能，促进生态环境良性发展。二、组织领导与职责分工（一）镇环境保护工作领导小组成立镇环境保护工作领导小组，由镇长担任组长，分管环保工作的副镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇环境保护工作，研究解决环境保护工作中的重大问题，制定环境保护工作政策和措施，监督检查环境保护工作落实情况。（二）各部门职责1.环保部门负责全镇环境保护工作的综合管理和监督检查，贯彻执行国家和地方环境保护法律法规、政策和标准。制定全镇环境保护规划和年度工作计划，并组织实施。负责环境监测、污染源普查、环境统计等工作，及时掌握全镇环境质量状况和污染源动态。依法查处环境违法行为，协调处理环境污染纠纷，维护环境安全。组织开展环境保护宣传教育活动，提高公众环保意识。2.经济发展部门在制定产业发展规划和政策时，充分考虑环境保护要求，鼓励发展绿色产业、循环经济，限制和淘汰高污染、高能耗产业。协助环保部门做好建设项目环境影响评价审批工作，督促企业落实环保措施，确保新建项目符合环保要求。负责指导和监督工业企业节能减排工作，推动企业技术改造和清洁生产，减少污染物排放。3.规划建设部门在城乡规划编制和实施过程中，充分考虑环境保护因素，合理布局各类功能区，避免和减少环境冲突。负责建设项目施工过程中的环境保护监管，督促施工单位采取有效措施控制施工扬尘、噪声等污染，防止施工废水、废渣等对环境造成污染。加强对城镇污水处理设施、垃圾处理设施等环保基础设施建设的规划和管理，确保设施正常运行，提高城镇环境承载能力。4.农业部门负责指导和推广生态农业、绿色农业，减少农业面源污染。加强对农药、化肥使用的监管，推广测土配方施肥、生物防治病虫害等技术，降低农业生产对土壤、水体的污染。负责农村畜禽养殖污染防治工作，指导养殖户建设配套的污染治理设施，规范畜禽养殖行为，减少畜禽粪便、污水等对环境的污染。加强对农村生态环境保护的宣传教育，提高农民环保意识，引导农民参与农村环境综合整治。5.水利部门负责水资源保护和水污染防治工作，加强对地表水、地下水的监测和管理，确保水资源安全。组织实施河道清淤、水系连通等水利工程，改善水环境质量。加强对饮用水水源地的保护，划定水源保护区，设置明显的保护标志，采取有效措施防止水源地污染。配合环保部门做好水污染事故的应急处置工作，及时提供相关水文资料和技术支持。6.林业部门负责全镇林业生态建设和保护工作，组织开展植树造林、森林抚育等活动，增加森林植被，提高森林覆盖率，发挥森林生态系统的环境调节功能。加强对森林资源的管理，严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为，维护森林生态安全。负责野生动物保护和湿地保护工作，保护生物多样性，维护生态平衡。7.财政部门负责安排全镇环境保护工作所需经费，将环保专项资金纳入财政预算，并确保专款专用。会同环保部门制定环保专项资金管理办法，加强对资金使用的监督和管理，提高资金使用效益。研究制定有利于环境保护的财政政策，如对环保企业的税收优惠、对环保项目的财政补贴等，支持环境保护事业发展。8.公安部门负责依法打击环境违法犯罪行为，对涉嫌环境污染犯罪的案件及时立案侦查，依法追究刑事责任。配合环保部门开展联合执法行动，加强对环境违法行为的现场查处和强制取缔力度。负责维护环境执法现场秩序，保障执法人员人身安全。9.教育部门将环境保护知识纳入学校教育教学内容，开展形式多样的环保教育活动，培养学生的环保意识和行为习惯。指导学校加强校园环境建设，营造良好的校园环保氛围。鼓励学校开展环保实践活动，组织学生参与环保宣传、垃圾分类等活动。10.宣传部门负责组织开展全镇环境保护宣传工作，制定宣传计划，通过多种媒体渠道，广泛宣传环境保护法律法规、政策和环保知识，提高公众环保意识。及时报道全镇环境保护工作动态和成效，宣传环保先进典型，曝光环境违法行为，营造全社会关心、支持、参与环境保护的良好氛围。（三）各村（居）委会职责1.负责本辖区内环境保护工作的组织实施和日常管理，落实镇政府下达的环境保护目标任务。2.加强对辖区内企业、养殖场、个体工商户等污染源的监管，督促其遵守环保法律法规，落实环保措施，减少污染物排放。3.组织开展辖区内环境综合整治工作，清理村庄垃圾、污水，整治乱堆乱放、乱排乱倒等环境问题，改善农村环境面貌。4.配合环保部门做好建设项目环境影响评价、污染源普查等工作，提供相关资料和信息。5.加强对辖区内生态环境的保护，组织开展植树造林、绿化美化等活动，保护农村生态系统。6.负责辖区内环境信访投诉的受理和处理，及时化解环境矛盾纠纷，维护社会稳定。7.广泛宣传环保知识，提高辖区居民环保意识，引导居民积极参与环境保护工作。三、环境监管与执法（一）环境监管体系建设1.建立健全镇、村两级环境监管网络，明确监管人员职责，加强对环境监管人员的培训和考核，提高监管能力和水平。2.运用信息化手段，建立环境监管信息平台，实现对全镇污染源的实时监控、动态管理，提高环境监管效率。3.加强与上级环保部门、相邻镇街的沟通协作，建立联合执法机制，共同打击跨界环境污染行为。（二）污染源日常监管1.对全镇各类污染源进行分类登记，建立污染源档案，明确监管责任人，实施网格化管理。2.定期对污染源进行巡查，检查污染防治设施运行情况、污染物排放情况等，及时发现和解决环境问题。3.加强对重点污染源的监管，实行重点监控，督促企业安装在线监测设备，实时掌握污染物排放数据，确保稳定达标排放。（三）环境执法1.严格执行环境保护法律法规，加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为。对偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物等环境违法行为，依法予以严肃查处。2.建立健全环境执法联动机制，加强环保部门与公安、法院、检察院等部门的协作配合，形成打击环境违法犯罪行为的合力。3.规范环境执法程序，做到执法主体合法、执法程序规范、执法文书齐全、执法行为公正，确保环境执法工作依法依规进行。四、环境监测与预警（一）环境监测体系建设1.完善镇环境监测站建设，配备必要的监测设备和专业技术人员，确保能够开展常规环境监测项目。2.加强与上级环境监测机构的合作，定期报送环境监测数据，及时掌握全镇环境质量状况。3.鼓励社会环境监测机构参与环境监测工作，形成多元化的环境监测格局。（二）环境监测内容与频率1.对空气质量进行监测，监测指标包括二氧化硫、氮氧化物、颗粒物（PM10、PM2.5）等，按照国家相关标准要求，定期开展监测，实时发布空气质量信息。2.对地表水水质进行监测，监测指标包括化学需氧量、氨氮、总磷、重金属等，根据不同河流、湖泊的功能区要求，确定监测断面和监测频率，及时掌握水质变化情况。3.对土壤环境质量进行监测，监测指标包括土壤酸碱度、重金属含量、农药残留等，定期开展土壤监测，了解土壤环境质量状况。4.对噪声环境进行监测，监测区域包括居民生活区、商业区、工业区等，按照相关标准要求，定期监测噪声分贝值，及时发现和处理噪声污染问题。（三）环境预警与应急处置1.建立环境预警机制，根据环境监测数据和气象条件等信息，及时发布环境预警信息，提醒公众采取防范措施。2.制定环境应急预案，明确应急处置流程和各部门职责，定期组织应急演练，提高应对突发环境事件的能力。3.一旦发生突发环境事件，立即启动应急预案，迅速采取措施控制污染扩散，减少环境危害，并及时向上级政府和环保部门报告。五、环境保护宣传教育（一）宣传教育目标通过开展环境保护宣传教育活动，提高全镇居民的环保意识，形成全社会共同参与、共同保护环境的良好氛围。（二）宣传教育内容1.环境保护法律法规宣传国家和地方环境保护法律法规，增强公众的法律意识，引导公众自觉遵守环保法律法规。2.环保知识与技能普及大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、垃圾分类等环保知识，传授节能减排、绿色消费等环保技能，提高公众的环保素养。3.环保典型案例宣传环保先进典型事迹，曝光环境违法行为和典型案例，发挥正面引导和反面警示作用。（三）宣传教育方式1.媒体宣传利用镇政府网站、微信公众号、微博等新媒体平台，以及电视、广播、报纸等传统媒体，广泛宣传环境保护知识和工作动态。2.活动宣传组织开展环保宣传周、环保知识竞赛、环保主题演讲等形式多样的宣传活动，吸引公众参与。3.培训宣传举办环保知识培训班，对企业负责人、环保管理人员、村（居）干部等进行环保知识培训，提高其环保管理能力和水平。4.校园宣传加强学校环保教育，通过课堂教学、主题班会、社会实践等活动，培养学生的环保意识和行为习惯。六、考核与奖惩（一）考核对象本制度考核对象为全镇各部门、各企事业单位、各村（居）委会。（二）考核内容1.环境保护目标任务完成情况考核各部门、各单位年度环境保护工作目标任务的完成情况，包括空气质量改善、水环境质量达标、污染减排任务完成等。2.环境保护工作职责履行情况考核各部门、各单位在环境保护工作中的职责履行情况，包括环境监管、环境执法、环保宣传教育等工作的开展情况。3.环保基础设施建设与运行情况考核各部门、各单位负责建设和管理的环保基础设施的建设进度、运行效果等情况，如污水处理设施、垃圾处理设施等。（三）考核方式与周期考核方式采取日常检查与年终考核相结合的方式。日常检查由镇环保部门组织实施，定期对各部门、各单位的环境保护工作进行检查；年终考核在每年年底进行，由镇环境保护工作领导小组组织，对各部门、各