新疆河长制工作监督制度

PAGE新疆河长制工作监督制度一、总则（一）目的为加强新疆河流管理保护，落实绿色发展理念，保障水安全，维护河湖健康生命，健全河湖管理保护机制，根据国家相关法律法规和政策要求，结合新疆实际，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于新疆维吾尔自治区行政区域内河流（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等水域）的河长制工作监督。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和自治区相关规定，对河长制工作进行监督检查，确保各项工作依法依规开展。2.问题导向原则：聚焦河流管理保护中的突出问题，加强监督检查，及时发现、交办、督促解决问题，不断提升河流治理水平。3.协同共治原则：强化各级河长、相关部门和社会公众之间的协同配合，形成工作合力，共同推进河长制工作。4.公开透明原则：监督工作过程和结果应向社会公开，接受公众监督，保障公众知情权、参与权和监督权。二、监督主体与职责（一）监督主体1.上级河长：负责对下级河长履行职责情况进行监督检查，协调解决跨区域、跨部门的河流管理保护重大问题。2.河长制办公室：承担河长制工作的组织协调和日常监督检查工作，对本级相关部门和下级河长制办公室工作进行指导、督促和考核。3.相关部门：按照职责分工，依法对河流管理保护相关工作进行监督检查，协同推进河长制工作。4.社会公众：通过举报、投诉、建议等方式参与河长制工作监督，对发现的问题及时反馈给相关部门。（二）监督职责1.上级河长职责定期对下级河长工作进行巡查，了解河流管理保护情况，发现问题及时交办整改。协调解决跨区域、跨部门的河流管理保护重大问题，组织开展联合执法行动。对下级河长履职情况进行考核评价，督促其认真履行职责。2.河长制办公室职责制定河长制工作监督检查计划和方案，明确监督检查内容、方式和频次。组织开展日常监督检查工作，对发现的问题进行梳理、分类，及时交办相关责任单位，并跟踪督促整改落实。建立健全河长制工作信息管理系统，及时收集、整理、分析和报送监督检查信息。组织开展河长制工作考核评价，提出考核意见和建议。协调相关部门和社会公众参与河长制工作监督，处理公众举报和投诉。3.相关部门职责水利部门：负责水资源管理、水域岸线保护、水利工程建设与管理、河道采砂监管等工作的监督检查。环保部门：负责水污染防治、水环境质量监测与评价、饮用水水源地保护等工作的监督检查。住建部门：负责城市排水、污水处理设施建设与运行管理等工作涉及河流管理保护方面的监督检查。农业部门：负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理等工作的监督检查。林业部门：负责河流生态保护林建设与管理等工作的监督检查。其他相关部门：按照各自职责，做好河流管理保护相关工作的监督检查。4.社会公众职责发现河流管理保护中的问题，及时向相关部门举报或投诉，并提供相关线索和证据。对河长制工作提出意见和建议，参与河流保护宣传教育活动。三、监督内容（一）河长履职情况1.是否按照规定频次开展巡河工作，巡河记录是否完整、真实。2.对巡查发现的问题是否及时交办、跟踪督促整改，整改措施是否有效落实。3.是否协调解决河流管理保护中的重大问题，是否组织开展联合执法行动。（二）水资源保护1.水资源开发利用控制红线落实情况，是否存在超许可取水、非法取水等行为。2.用水总量、用水效率控制指标执行情况，是否采取有效措施推进节水型社会建设。3.饮用水水源地保护情况，是否划定饮用水水源保护区，保护区内是否存在违法违规建设项目和污染隐患。（三）水域岸线管理保护1.水域岸线保护规划执行情况，是否存在非法侵占水域、岸线等行为。2.河道管理范围内建设项目审批及监管情况，是否存在未批先建、批建不符等问题。3.河道采砂管理情况，是否存在非法采砂、超范围采砂等行为。（四）水污染防治1.水功能区水质达标情况，是否存在超标排放污水、倾倒垃圾等污染河流的行为。2.工业污染源达标排放情况，是否对工业企业废水排放进行有效监管。3.城镇生活污水和垃圾处理情况，污水处理设施是否正常运行，垃圾是否得到妥善处理。4.农业面源污染防治情况，是否采取有效措施控制农药、化肥使用量，减少畜禽养殖污染。（五）水环境治理1.河流生态修复情况，是否开展河道清淤、生态护岸建设等工作。2.河流生态保护林建设与管理情况，是否对河流两岸生态林进行有效保护和培育。3.河流周边环境综合整治情况，是否清理河流沿线违法违规建筑、乱堆乱放等问题。（六）水生态保护1.水生生物多样性保护情况，是否存在破坏水生生物栖息地、非法捕捞等行为。2.河流生态流量保障情况，是否采取措施保障河流生态用水需求。（七）河长制工作机制运行情况1.河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度等各项河长制工作制度是否健全并有效执行。2.各级河长制办公室工作机构设置、人员配备及经费保障情况。3.部门协同配合情况，是否建立健全部门间协调联动机制，形成工作合力。四、监督方式（一）日常巡查1.河长定期开展巡河工作，对河流管理保护情况进行实地查看和了解。2.河长制办公室组织工作人员定期对河流进行巡查，重点检查河流管理保护中的突出问题和整改落实情况。（二）专项督查1.根据河流管理保护工作需要，针对特定问题或重点区域开展专项督查。2.专项督查可由河长制办公室牵头，组织相关部门联合开展，也可由上级河长组织实施。（三）联合执法1.针对河流管理保护中的违法行为，相关部门联合开展执法行动，严厉打击各类违法违规行为。2.联合执法行动应明确牵头部门和各部门职责，加强协作配合，形成执法合力。（四）信息化监督1.利用卫星遥感、无人机、视频监控等信息化手段，对河流进行实时监测和动态监管。2.建立河长制工作信息管理系统，及时收集、整理、分析和报送河流管理保护信息，实现信息共享和动态跟踪。（五）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，受理社会公众对河流管理保护问题的举报和投诉。2.对公众举报和投诉的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.鼓励公众参与河流保护志愿服务活动，对表现突出的个人和团体进行表彰和奖励。五、问题交办与整改（一）问题交办1.监督检查中发现的问题，由河长制办公室及时梳理、分类，明确责任单位和整改要求，填写问题交办单，交办相关责任单位限期整改。2.问题交办单应包括问题描述、整改要求、整改期限、责任单位等内容，并抄送上级河长和相关部门。（二）整改落实1.责任单位接到问题交办单后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，组织实施整改工作。2.整改过程中，责任单位应定期向河长制办公室报告整改进展情况，直至问题整改完成。3.河长制办公室对责任单位整改情况进行跟踪督促，对整改不力的单位进行通报批评，并责令其限期整改到位。（三）整改销号1.问题整改完成后，责任单位应向河长制办公室提交整改报告，申请整改销号。2.河长制办公室组织相关人员对整改情况进行现场核查，核实整改结果。对整改合格的问题，予以销号；对整改不合格的问题，责令责任单位重新整改，直至达到整改要求。六、考核评价（一）考核主体1.上级河长制办公室负责对下级河长制工作进行考核评价。2.河长制办公室会同相关部门组成考核组，具体实施考核工作。（二）考核内容1.河长履职情况，包括巡河频次、问题交办与整改、协调解决重大问题等。2.河流管理保护目标任务完成情况，包括水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态保护等方面。3.河长制工作机制运行情况，包括各项工作制度执行、部门协同配合、信息共享等。（三）考核方式1.采取日常考核与年度考核相结合的方式，日常考核主要通过监督检查、问题交办与整改等情况进行评价，年度考核在日常考核基础上，结合年终总结和实地核查等方式进行。2.考核组通过查阅资料、实地查看、听取汇报、走访群众等方式，对被考核对象进行全面考核评价。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。2.对考核结果为优秀的地区和部门进行通报表扬，并给予适当奖励；对考核结果为不合格的地区和部门进行通报批评，责令其限期整改。整改仍不合格的，对相关责任人进行问责。3.考核结果作为对各级河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.河长制办公室应建立健全信息公开制度，定期通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开河长制工作进展情况、监督检查结果、问题交办与整改情况等信息。2.对涉及河流管理保护的重大决策、重要事项等，应广泛征求社会公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。（二