生产过程中的风险控制和安全管理

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生产过程中的风险控制和安全管理

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生产过程中的风险控制和安全管理

生产安全管理可以归纳为生产过程中对人、设备、环境风险因素的

评估、控制和消除的综合管理。生产企'也在开展安全性评价工作的基础

上,通过应用风险控制的基本方法,可以对企业的安全管理起到积极的

主导作用，促进安全生产良性循环。

1风险控制的方法

每个企业的安全生产都有其自身的特点,在风险评估的基础上，如

何实现风险的控制和消除呢?在实际生产过程中通常采取以下几种基本

方法。

1.1消除法

这是从根本上消除危险源的首选方法，也是最彻底的方法。生产现

场有相当多的危险源，如孔、洞、井、地沟盖板和栏杆缺口、导线绝缘

破损、压力容器泄漏、旋转机械的异常运行，温度、压力、流量等参数

的超标等,这些都是可以消除的,对于此类危险源,一经发现应当立即消

除。

1.2代替法

在条件允许的情况下,用低风险、低故障率的设备代替高风险设备。

例如,在检修过程中,用新型清洗剂代替汽油清洗轴承等零部件,可以有

效防止现场使用易燃易爆物品引发的各类火灾事故。

1.3隔离法

对危险源进行隔离,是安全生产中最常用的方法。针对客观存在的

危险源,利用各种手段对其进行有效的隔离和控制I,以确保危险源在指

定区域或范围内处于可控、在控状态。以下都是一些有效的做法：电力

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设备在进行检修作业时，将检修设备按工作票制度要求从正常运行的生

产系统中隔离出来;拉开刀闸，利用明显的断开点把检修设备和运行设

备相隔离;关闭阀门并在法兰处加上盲板,把检修的系统和运行中的系

统相隔离;在带电设备与检修现场之间，设置安全网或安全围栏,将作业

环境和运行设备相隔离;把乙快、氢气、氧气、汽油等易燃易爆物品存

放在距生产地点50m以外的危险品仓库，使危险品与生产现场相隔离等。

1.4工程方法

通过改进设计、改造系统等工程方法来降低风险程度。在生产实践

中，通常会发现一些系统、设备、装置等在设计或安装时已经存在不安

全或不合理的因素，可能诱发或导致工作人员发生事故,或容易使工作

人员产生疲劳甚至危害身体健康等。例如，如果老旧机组控制系统的控

制方式比较落后，自动化程度低,大部分采用手动方式,机组整体安全性

能差,那么运行人员监视和调控的工作强度就比较大,风险也较大。在这

种情况下可以对控制系统进行数字式电液控制系统(DEH)和分散控制系

统(DCS)改造,这样的工程改造对提高机组整体安全水平和设备运行可

靠性,减少因人为因素造成的不安全事件，减轻工作人员劳动强度,保证

机组安全、稳定运行,都将起到非常重要的作用。

L5个人防护

通过配备安全帽、安全带、安全网、防坠器、绝缘工具、耳塞等各

类劳动保护用品，可以实现对工作人员人身健康的保护。由于工作环境

和条件的限制以及在生产过程中客观存在的风险，有针对性地选择个体

防护装备,是减少和预防不安全事件发生、防止工作人员健康受到损害

所采取的必要手段,也是保护工作人员人身安全的最后手段。针对特定

工作环境所存在的可能风险,生产企业要为工作人员提供符合要求的个

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人防护装备，例如：进入生产现场要配戴安全帽,在2.5m高度以上作业要

配戴安全带,带电作业要配备屏蔽服,装拆接地线要配备绝缘棒和绝缘

手套，噪声达到85分贝以上的劳动场所要配戴耳塞,粉尘超标的场所要

配戴口罩等。

L6行政方法利用行政监督、专业培训、人力调配、规章制度等行

政手段，来推动和加强安全管埋，降低或避免风险。行政管埋的方法主要

是针对人这一重要生产要素进行的管理，建立科学、合理、有效的管理

制度和激励机制，并通过培训、监督和考核等手段来约束员工的不规范

行为并不断提高员工的安全素质，是解决人的不安全因素的根本方法。

2风险控制的原则

2.1合理原则

即要有科学和理论根据，尊重科学原理、规章制度、行业规程等。

以备用设备为例，为每一个单元设备、元件都配备备用品是风险最低、

最安全的做法，但是由于一些设备的故障率极低,这样的做法可能造成

极大的资金浪费,显然这是不合理的,在实际生产过程中,往往只为故障

率较高或一旦发生故障危害极大的设备配备备用品。

2.2切实原则

即与现场环境、条件相一致,从实际出发,始终使风险控制工作符合

实际情况的要求。例如，电力生产企业为国民经济生产、人民生活提供

源源不断的电能,而触电是造成电力企业人身伤亡事故的最主要原因，

在不可能为了减少触电伤亡事故而限制电力生产的情况下，电力生产企

业为了减少和避免触电事故的发生，在安全管理方面制订了许多切实可

行的管理措施和技术措施,如工作前先停电、验电,建设接地线,装设围

栏,悬挂标示牌,执行工作票制度等。

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2.3可行原则

即具有较强的可操作性,能够为多数企业和员工所认同和接受。对

于高危作业的风险控制J,防范措施除了切实合理,还必须可行。例如,高

处作业必须搭设脚手架是合理的,但在杆塔上工作时,搭设脚手架却是

不可行的;乂如在高处作业时必须配戴安全帽、安全带，使用防坠器,转

移位置时不能失去后背带的保护等，这都是防止发生高处坠落事故的切

实可行的有效措施。

3风险控制与安全管理

风险控制是安全生产保证体系中的一种有效方法，其目的是控制和

消除危险源,是落实预防为主方针的具体措施。因此,通过对生产过程中

的风险进行评估、控制和消除,将大大改善劳动作业环境,提高设备的安

全可靠性，促进企业的安全生产。

生产过程控制程序

4.1生产副矿长负责生产过程的领导、指挥。

4.2机电副矿长负责生产过程中机电设备的投入和管理。

4.3总工程师负责审批采掘工作面的作业规程，组织落实一通三防

的管理，并负责生产技术的管理工作。

4.4安全副矿长负责生产过程安全检查工作，负责督查生产过程中

规程措施的落实兑现。

4.5副总工程师负责采煤、生产准备、掘进、冲击矿压工作过程中

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有关技术文件的审批和生产技术的管理。

4.6生产科长负责组织全矿的生产工作及工程质量的检查和验收管

理。

4.7通修工区负责矿井通防安全技术管理工作。

4.8机电科负责生产过程中机电设备及机电技术管理工作。

4.9生产科是生产过程的主控部门，负责本矿生产过程的组织、协

调、指挥、监督、检查，负责工程质量、文明生产的控制，负责会审、

复查各类作业规程和安全技术措施。

4.10安监站负责生产过程中安全的控制，督促隐患的整改，并跟

踪落实。

4.11技术科负责矿井生产系统和生产工艺的设计，负责对矿井生

产过程中地质和测量工作的管理，负责井下作业场所冲击矿压的防治与

管理工作。

4.12通修工区负责矿井生产过程中一通三防的控制。

4.13机电科负责提供生产过程所需机电设备，并对设备使用情况

进行监督检查。

4.14供应科负责矿井生产所需材料的供应。

4.15各生产单位负责本单位生产过程的组织、协调、检查等生产

管理，按规定向生产科汇报与生产运行有关的信息，并执行生产科生产

指令。

5工作程序

5.1所有岗位人员必须经过安全教育和岗位培训，并且持有资格证

书方可上岗操作。

5.2原材料的控制

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5.2.1入库前发现原材料不合格，执行《事故、事件、不符合、纠

正和预防措施控制程序》。

5.3生产计划的执行和变更

5.3.1生产科依据企管科下达的生产经营计划组织全矿均衡生产，

并每日根据各单位的完成情况编制《产量及生产任务日报表》，向矿领

导和集团公司汇报生产完成情况。各生产单位根据生产经营计划组织本

单位生产。企管科对计划完成情况进行统计并作出分析。

5.4设备管理

5.4.1设备管理执行《矿井机电设备安全管理控制程序》。

5.4.2计量器具、监测仪器的管理具体执行《监视与测量装置控制

程序》。

5.5生产过程控制

5.5.1掘进过程

5.5.1.1掘进过程依据《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办

法》、《煤矿安全规程》、《关于xx年度质量标准化工作管理意见》等标

准，根据相应的开采设计组织巷道的掘进。

5.5.L2岩、煤巷掘进过程应加强顶板、瓦斯、水、煤尘、放炮、

冒顶、运输、透窝、改棚、通防、设备防爆等方面的管理，并填写《江

苏天能集团公司锚喷支护巷道工程质量检查评分表》、《江苏天能集团公

司裸体巷道工程质量检查评分表》和《江苏天能集团公司锚网（索）支

护巷道工程质量检查评分表》。

5.5.1.3爆破过程的管理具体执行《爆破控制程序》。

5.5.1.4掘进过程遇到地质变化、过断层、过软岩或其它特殊情况

应制订专项技术措施。

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5.5.1.5掘进过程具体执行相应的掘进作业规程。

5.5.2生产准备过程

5.5.2.1工作面的安装、拆除应做好材料、设备的装卸车、运输、

安装等环节的管理。安装、拆除期间应加强施工地点的支护、通防和顶

板管理，正确使用运输设备和各类安全保护设施。

5.5.2.2生产准备过程具体执行相应的工作面安装作业规程。

5.5.3采煤过程具体执行《采煤过程控制程序》。

5.5.4运输过程

5.5.4.1轨道运输应加强斜巷、平巷轨道运输、人行车运输、电机

车运输、电绞运输、斜巷安全设施、行车安全保护等方面的管理，并填

写《人车检查记录》、《人车静止手动落闸试验记录》和《机车制动距离

试验报告表》。超宽、超长、超重以及大型材料设备的运输应制订专项

技术措施。具体执行《关于加强机电运输标准化管理的通知》和《龙固

煤矿斜巷轨道运输管理》。

5.5.4.2皮带运输应重点加强皮带机头、机尾消防设施、安全防护

设施的管理，执行皮带司机的现场交接班制度。皮带运输具体执行《龙

固煤矿皮带机运输管理》。

5.5.4.3主、副井提升过程执行《提升控制程序》。

5.5.4.4储煤井的管理重点做好储煤井上下口安全防护设施和水的

治理，防止卡楼、窜楼事故。处理卡楼、窜楼事故必须制定专项技术措

施。

5.5.5一通三防的管理具体执行《一通三防管理控制程序》。

5.6生产指令控制

5.6.1生产科是矿井生产的指挥中心，指挥、协调、解决生产过程

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中出现的问题。及时调度全