2025年下半年专项行动生态环境排查治理情况报告

2025年下半年专项行动生态环境排查治理情况报告一、总则1.1编制目的全面梳理2025年下半年生态环境专项排查治理行动的实施情况，客观总结工作成效，深入分析存在的问题及根源，明确后续工作方向，为持续改善区域生态环境质量、防范环境风险、落实生态环境保护主体责任提供决策依据。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》生态环境部《关于开展2025年度生态环境专项排查治理行动的通知》省生态环境厅《2025年下半年生态环境重点工作实施方案》本地《生态环境保护“十四五”规划》1.3排查治理范围本次专项行动覆盖全市行政区域，重点聚焦以下领域：工业污染源（含重点排污单位、涉VOCs企业、涉重金属企业）集中式饮用水水源地（一级、二级保护区）农业农村面源污染（规模化畜禽养殖场、农村污水处理设施、黑臭水体）固体废物（工业固废、生活垃圾、危险废物）自然生态保护领域（自然保护区、风景名胜区、矿山生态修复点）1.4时间安排排查阶段：2025年7月1日-8月31日整改阶段：2025年9月1日-10月31日验收阶段：2025年11月1日-12月15日总结阶段：2025年12月16日-12月31日二、专项行动组织实施情况2.1组织机构成立由市生态环境局局长任组长，分管副局长任副组长，局机关各科室、直属事业单位负责人，各区县生态环境分局局长为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室，设在市生态环境综合行政执法支队，负责专项行动的日常协调、调度、督查及信息汇总工作。各区县同步成立专项行动工作组，统筹推进本辖区内排查治理工作，明确乡镇（街道）环保专干为基层联络员，构建“市级统筹、区县落实、乡镇联动”的三级工作体系。2.2部署安排7月5日召开全市专项行动动员部署会，传达上级文件精神，明确任务分工，提出工作要求。印发《2025年下半年全市生态环境专项排查治理行动实施方案》，细化各领域排查重点、问题判定标准、整改时限及责任主体。7月10日-12日组织全市执法人员、基层联络员开展业务培训，内容涵盖环境法律法规、现场执法检查要点、问题台账建立规范等。2.3实施步骤全面排查：采用“双随机一公开”与重点督查相结合的方式，组织执法人员、技术专家对重点领域开展拉网式排查，建立《问题排查清单》，明确问题位置、主体、类型及初步整改建议。整改落实：针对排查发现的问题，分类制定整改方案，向责任主体下达《整改通知书》，明确整改时限、措施及验收标准，定期调度整改进度。验收销号：对完成整改的问题，严格按照验收标准组织现场核查，合格的予以销号；不合格的下达《限期整改复核通知书》，督促重新整改。总结评估：对专项行动全程进行复盘，总结经验教训，梳理典型案例，形成最终报告。三、重点领域排查情况3.1工业污染源排查本次共排查工业企业392家，其中重点排污单位215家、涉VOCs企业123家、涉重金属企业54家，累计发现问题78个，具体情况如下：企业类型排查数量（家）发现问题数量（个）主要问题类型重点排污单位21537在线监控数据异常12个、治污设施运行不稳定15个、环保台账记录不规范10个涉VOCs企业12326废气收集不完全8个、活性炭更换不及时11个、无组织排放管控不到位7个涉重金属企业5415废水处理设施老化6个、重金属排放台账不健全5个、固废暂存场所不规范4个典型问题示例：XX电子有限公司：废气处理设施活性炭更换周期超过规定标准30天，无组织排放VOCs浓度超出限值0.15倍。XX化工有限公司：废水排放口在线监测设备数据异常，连续3天COD浓度显示值与手工监测值偏差超过10%。3.2饮用水水源地排查排查全市12个集中式饮用水水源地（含8个县级及以上水源地、4个乡镇级水源地），覆盖一级保护区总面积12.6平方公里、二级保护区总面积89.2平方公里，发现问题8个：问题类型数量（个）分布区域一级保护区违规养殖棚2XX区XX水源地、XX县XX水源地二级保护区生活垃圾堆放3XX市XX水源地、XX县XX水源地等二级保护区农业面源污染3XX区XX水源地、XX市XX水源地等3.3农业农村面源污染排查排查规模化畜禽养殖场187家、农村污水处理设施320套、行政村黑臭水体排查点217个，发现问题56个：排查对象发现问题数量（个）主要问题类型规模化畜禽养殖场22粪污处理设施不完善10个、粪污资源化利用率低7个、无环保台账5个农村污水处理设施15设施停运8个、处理出水不达标4个、运维台账缺失3个农村黑臭水体19水体富营养化6个、周边垃圾入河8个、管网破损导致污水直排5个3.4固体废物排查排查工业固体废物堆存场所76处、生活垃圾填埋场11处、危险废物产生单位123家，发现问题29个：排查对象发现问题数量（个）主要问题类型工业固废堆存场所10未设置防渗层3个、无标识牌4个、堆放不规范3个生活垃圾填埋场7渗滤液处理设施故障2个、填埋作业不规范3个、无环境应急预案2个危险废物产生单位12暂存场所防渗措施不到位5个、转移联单不规范4个、台账记录不全3个3.5自然生态保护领域排查排查自然保护区3个、风景名胜区2个、矿山生态修复点17处，发现问题11个：排查对象发现问题数量（个）主要问题类型自然保护区1核心区内违规采石点1处风景名胜区4违规搭建餐饮经营设施2个、游客垃圾乱堆乱放2个矿山生态修复点6修复后植被覆盖率未达标3个、排洪沟堵塞2个、边坡稳定性不足1个四、治理整改措施及成效4.1问题分类处置机制针对排查发现的182个问题，按照“轻重缓急、分类施策”原则，制定三类整改措施：立即整改类：共62个，主要为垃圾堆放、标识缺失、台账不全等易整改问题，要求在15日内完成整改。限期整改类：共109个，主要为治污设施运行异常、处理出水不达标、固废暂存不规范等问题，整改时限为30-90天。长期整改类：共11个，主要为历史遗留矿山修复、农村黑臭水体治理等需要大额资金投入或多部门协同的问题，整改时限为6-12个月。4.2典型案例整改情况案例1：XX区XX饮用水水源地一级保护区违规养殖棚拆除问题：XX区XX水源地一级保护区内存在2处违规畜禽养殖棚，养殖废水直排周边沟渠，威胁水源安全。整改措施：XX区生态环境分局联合区农业农村局、乡镇政府，于7月20日前完成养殖棚拆除，清运畜禽粪污120立方米，对场地进行消毒、覆土复绿，面积约180平方米；在保护区周边设置警示标识牌4块，安装高清监控摄像头2台，建立日常巡查机制。整改成效：8月5日经现场核查，养殖棚已全部拆除，场地复绿完成，未发现新的违规养殖行为，水源地水质保持Ⅱ类标准。案例2：XX化工有限公司VOCs泄漏治理问题：XX化工有限公司废气收集管道存在多处泄漏点，VOCs无组织排放超标。整改措施：企业投入资金120万元，安装LDAR（泄漏检测与修复）监测系统，对全厂216个密封点进行检测，修复泄漏点37个；更换废气处理设施活性炭1.5吨，优化废气收集管路，提高收集效率至95%以上；建立VOCs管控台账，每月开展一次自主监测。整改成效：9月10日监测数据显示，企业VOCs无组织排放浓度降至0.08mg/m³，符合国家标准要求，在线监控数据连续15天稳定达标。4.3整改成效统计截至12月15日，本次专项行动累计完成整改问题171个，整改完成率93.96%，具体情况如下：整改类型问题数量（个）已完成整改（个）完成率立即整改类6262100%限期整改类10910091.74%长期整改类11981.82%环境质量改善成效：空气质量：全市PM2.5平均浓度降至28μg/m³，优良天数比例提升至92.3%，较上半年提高2.3个百分点；水环境质量：全市15条主要河流断面水质达标率100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，农村黑臭水体消除率达87.2%；土壤环境质量：重点监管企业周边土壤监测点位污染物均符合筛选值要求，未发现土壤污染风险隐患。五、存在的问题及原因分析5.1部分企业环保主体责任落实不到位中小企业环保意识薄弱，对生态环境保护法律法规了解不足，存在重生产、轻环保的倾向，治污设施投入不足、运维管理不规范；部分企业环保台账记录不全、虚假填报，未按要求开展自主监测，对执法人员提出的整改要求敷衍了事，存在“整改一阵、反弹一阵”的现象。5.2基层生态环境监管能力不足区县及乡镇生态环境执法人员数量不足，全市平均每万名人口配备执法人员仅0.32名，远低于国家推荐标准；基层执法人员专业能力有待提升，对涉VOCs、涉重金属等复杂污染源的现场检查、问题判定能力不足；执法装备落后，部分乡镇执法队伍未配备便携式VOCs检测仪、快速水质监测设备等专业装备，难以满足精准执法需求。5.3部分问题整改难度大历史遗留矿山修复、农村黑臭水体治理等问题需要大额资金投入，基层财政压力大，资金筹措困难；部分跨区域、跨部门的问题，如农业面源污染、河流断面超标等，缺乏有效的协同治理机制，整改推进缓慢。5.4长效监管机制有待完善企业环保信用评价体系尚未完全覆盖中小企业，对失信企业的惩戒力度不足，难以形成有效约束；公众参与生态环境保护的渠道有限，监督作用未充分发挥，部分群众对身边的环境问题举报积极性不高。六、下一步工作计划6.1持续推进剩余问题整改针对尚未完成整改的11个问题，建立“一问题一台账一专班”机制，明确责任单位、整改时限及具体措施，每月调度整改进度，定期开展现场督查，确保所有问题按时限要求整改到位。对长期整改类问题，积极争取上级资金支持，加强跨部门协同，推动问题逐步解决。6.2强化监管执法力度加大对重点领域、重点企业的抽查频次，采用“双随机一公开”“交叉执法”“夜间突击检查”等方式，严厉打击环境违法行为，对屡教不改、整改不到位的企业，依法采取停产整治、罚款、移送司法机关等措施；完善企业环保信用评价体系，将中小企业纳入评价范围，对失信企业实施联合惩戒，限制其申请财政资金补助、参与政府采购等活动。6.3完善长效监管机制建立跨部门协同监管机制，加强生态环境与农业农村、水利、自然资源、市场监管等部门的沟通协作，定期召开联席会议，共享监管信息，联合开展专项执法行动；推广“智慧环保”监管平台，扩大在线监控覆盖范围，将涉VOCs、涉重金属企业全部纳入平台监管，实现实时监测、异常预警、自动记录，提高监管效率。6.4加强宣传引导与公众参与开展“环保进企业、进农村、进社区、进学校、进机关”宣传活动，通过举办培训班、发放宣传手册、组织现场观摩等方式，提高企业及公众的环保意识；畅通12369环保举报热线、微信公众号举报渠道，对群众举报的环境问题及时核查处理，对查证属实的给予奖励，充分调动公