2026年单位消防安全主体责任落实实施方案

2026年单位消防安全主体责任落实实施方案一、指导思想为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规要求，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，进一步压实本单位消防安全主体责任。通过建立健全消防安全管理体系，强化风险管控和隐患排查治理，提升单位本质消防安全水平，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生，确保本单位人员生命财产安全和生产经营秩序稳定，特制定本实施方案。二、工作目标（一）总体目标通过2026年全年的努力，全面构建“责任明晰、管理规范、风险可控、隐患清零、应急有力”的消防安全管理新格局。确保单位消防安全主体责任落实率达到100%，火灾隐患整改率达到100%，消防设施完好有效率达到100%，员工消防安全培训考核合格率达到100%，坚决杜绝重特大火灾事故，全面遏制一般火灾事故，全力实现全年“零火灾、零伤亡”的目标。（二）具体指标责任体系建设：建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员消防安全责任制，层层签订消防安全责任书，签订率100%。隐患排查治理：开展常态化防火巡查、检查，火灾隐患发现率100%，整改率100%，重大火灾隐患“零存量”。设施维护管理：建筑消防设施每月进行一次功能性检查，每年进行一次全面检测，确保完好有效。教育培训演练：全体员工每半年至少进行一次消防安全培训；新上岗和转岗人员岗前培训率100%；每半年至少组织一次全员灭火和应急疏散演练。微型消防站建设：按照“三知四会一联通”要求，建强微型消防站，确保达到“救早、灭小、三分钟到场”扑救初起火灾的目标。三、组织领导为确保消防安全主体责任落实工作有序开展，成立2026年消防安全工作领导小组。（一）领导小组组成组长：单位主要负责人（法定代表人或实际控制人）副组长：分管安全工作的负责人、安全管理部门负责人成员：各部门负责人、专（兼）职消防管理人员（二）领导小组职责统筹部署本单位2026年度消防安全工作。定期召开消防安全工作例会，分析研判消防安全形势，解决重大消防安全问题。组织开展消防安全检查和考核评比。保障消防安全经费投入，完善消防基础设施建设。领导指挥火灾事故应急处置工作。领导小组下设办公室在安全管理部门，负责日常消防安全管理工作的组织、协调、实施和监督。四、主要任务（一）健全消防安全责任体系，压实各级责任明确主体责任单位主要负责人是消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责，必须亲自研究、部署、检查消防安全工作。分管安全负责人协助主要负责人统筹抓好消防安全工作。明确各级管理人员、各岗位员工的消防安全职责，制定并公布《消防安全职责清单》。层层签订责任书年初由单位主要负责人与各部门负责人签订《消防安全责任书》。各部门负责人与本部门员工签订《消防安全承诺书》。将消防安全工作纳入年度绩效考核体系，实行“一票否决”制。落实管理制度修订完善消防安全管理制度和操作规程，包括但不限于：防火巡查检查制度、消防设施器材维护管理制度、火灾隐患整改制度、用火用电用气管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防宣传教育培训制度、灭火和应急疏散演练制度、消防档案管理制度等。确保各项制度上墙公示，并严格执行。（二）强化火灾风险管控，深化隐患排查常态化防火巡查检查每日防火巡查：消防重点部位应当每日进行防火巡查，公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。定期防火检查：单位应当至少每月进行一次防火检查。检查内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火用电用气有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况等。针对性专项检查电气安全检查：每半年组织一次电气线路、电器设备的全面检测，严查私拉乱接电线、超负荷用电、线路老化等问题。燃气安全检查：定期对燃气管道、阀门、灶具进行检查，安装燃气泄漏报警装置，确保完好有效。易燃易爆物品检查：严格管控易燃易爆危险品的储存、使用环节，杜绝违规存放。重大节日检查：在春节、国庆等重要节假日前，组织开展全面的消防安全大检查。火灾隐患整改闭环管理对检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人书面报告，并提出整改方案。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。（三）加强消防设施管理，保障完好有效设施器材维护建立建筑消防设施维护保养档案，记录维护保养情况。指定专人负责消防设施、器材的日常管理，定期进行检查、测试和维护。确保消火栓、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志、防排烟系统、火灾自动报警系统等设施器材完好有效，严禁挪作他用。定期检测维保委托具有相应资质的消防技术服务机构，每年对建筑消防设施进行一次全面检测，出具检测报告，存档备查。对检测中发现的问题，立即组织整改。消防水源和通道管理加强对消防水池、水箱、室外消火栓等消防水源的管理，确保水量充足，取水方便。严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。划线标识消防车通道，设置警示牌，时刻保持畅通。（四）提升宣传教育培训，增强全员素质常态化宣传教育利用宣传栏、电子屏、内部刊物、微信群等载体，定期推送消防安全知识。在显著位置设置消防安全提示牌、警示标识。全员消防安全培训新员工岗前培训：对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防培训，经考核合格后方可上岗。在岗员工定期培训：每半年至少组织一次全员消防安全培训。培训内容包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。特殊工种培训：电焊工、气焊工等具有火灾危险性的特殊工种人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。灭火和应急疏散演练制定切合实际的灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。演练前应做好策划和准备工作，演练后应进行总结评估，修订完善预案。通过演练，确保员工熟悉岗位职责、疏散路线和逃生自救方法。（五）建强微型消防站，提升应急能力人员配备根据单位规模和火灾危险性，配备足够的专职或兼职消防队员。微型消防站队员应接受专业培训，具备扑救初起火灾的能力。器材装备配备必要的灭火器材、破拆工具、个人防护装备、通讯器材等。建立器材装备台账，定期检查维护，确保随时好用。值班值守与联勤联动实行24小时值班值守制度，确保值班人员在岗在位。纳入当地消防救援机构“119”指挥调度系统，接受统一调度指挥。一旦发生火情，能够迅速响应，实现“1分钟响应、3分钟到场处置”。五、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）召开2026年度消防安全工作会议，传达上级文件精神，部署年度工作任务。组织学习《消防安全责任制实施办法》等法律法规，提高全员思想认识。完成消防安全责任书的签订工作。制定详细的年度工作计划和经费预算。（二）全面实施阶段（2026年2月1日—10月31日）2月—3月：开展春节后复工复产消防安全检查，重点排查电气线路、消防设施恢复使用情况。4月：开展“春季防火”专项活动，清理可燃杂物，检测防雷设施。5月：开展“5·12防灾减灾日”消防宣传活动，组织全员消防知识竞赛。6月：开展“安全生产月”活动，组织大型灭火和应急疏散演练，邀请消防救援机构进行指导。7月—8月：开展夏季用电安全专项检查，重点整治空调、冰箱等高负荷电器火灾隐患。9月：开展新员工入职培训和在岗员工复训，对微型消防站进行拉动测试。10月：开展国庆节前安全大检查，落实值班值守制度。（三）总结验收阶段（2026年11月1日—12月31日）11月：开展“119消防宣传月”系列活动，总结推广消防安全管理先进经验。12月：对全年消防安全工作进行总结评估，组织年度消防安全考核。查漏补缺，针对存在的问题制定整改措施，谋划下一年度工作。整理消防档案，确保资料完整、规范。六、工作要求（一）提高认识，加强领导各部门要充分认识落实消防安全主体责任的极端重要性，将其摆在突出位置抓紧抓好。主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督查。要定期听取消防安全工作汇报，及时解决重大问题，为消防安全工作提供坚强的组织保障。（二）经费保障，加大投入单位要将消防安全经费纳入年度预算，保障消防设施器材的购置、维护、检测，消防宣传教育培训，灭火疏散演练，火灾隐患整改以及微型消防站建设等所需资金。对于重大火灾隐患整改，要优先安排资金，确保隐患及时消除。（三）严格考核，严肃问责建立健全消防安全工作考核评价机制，将消防安全履职情况纳入部门和个人年度绩效考核。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对未履行消防安全职责、工作不力导致发生火灾事故的，依法依规追究相关责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（四）强化信息报送各部门要指定专人负责信息报送工作，及时向消防安全工作领导小组办公室报送工作进展情况、典型经验做法以及突发事件信息。重要情况和突发事件要第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。附件2026年消防安全责任书（模版）2026年消防安全培训计划表2026年防火巡查检查记录表灭火和应急疏散预案（模版）附件1：2026年消防安全责任书（模版）责任部门主要职责年度目标考核标准签字综合办公室负责办公区域消防管理，档案资料归档无火灾事故，隐患整改率100%发生火灾扣20分，隐患未整改扣5分生产部负责生产车间消防管理，动火作业审批无火灾事故，员工培训率100%违规动火扣10分，培训不达标扣5分仓储部负责仓库物资管理，保持通道畅通无火灾事故，物资存储