市维稳工作领导责任制度

PAGE市维稳工作领导责任制度一、总则（一）目的为了切实加强我市维稳工作，明确各级领导在维稳工作中的责任，确保社会政治稳定，保障经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和上级有关要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位，各人民团体等在维稳工作中领导责任的界定、考核与追究。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划和管理权限，各级党委、政府对本地区维稳工作负总责，负责组织、协调、指导和督促本地区维稳工作。2.谁主管、谁负责原则：各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的维稳工作，切实做到守土有责、守土尽责。3.分级负责原则：根据维稳工作的性质、影响范围和危害程度，实行分级负责，明确各级领导的责任。4.预防为主原则：把维稳工作的重点放在预防上，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和解决不稳定因素，防止矛盾激化升级。二、领导职责（一）市委、市政府领导职责1.市委书记职责对全市维稳工作负总责，是维稳工作的第一责任人。定期研究分析全市维稳形势，及时作出决策部署，协调解决维稳工作中的重大问题。加强对维稳工作队伍建设的领导，关心支持维稳工作人员，确保维稳工作顺利开展。2.市长职责负责组织实施全市维稳工作，是维稳工作的直接责任人。组织制定和完善维稳工作制度、预案，加强维稳工作体系建设。督促检查各部门、各单位维稳工作责任落实情况，及时解决工作中存在的问题。3.市委副书记职责协助市委书记抓好全市维稳工作，负责组织协调维稳工作中的具体事务。指导督促各部门、各单位开展矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握不稳定因素动态。协调有关部门做好突发事件的应急处置工作。4.市委常委职责根据分工，负责抓好分管领域的维稳工作，指导督促相关部门落实维稳责任。在分管工作中涉及维稳问题时，及时研究解决，防止引发不稳定因素。积极参与全市维稳工作的决策和协调，为维护社会稳定贡献力量。5.副市长职责按照分工，负责抓好分管部门和行业的维稳工作，制定具体的维稳措施并组织实施。在分管工作中涉及维稳问题时，及时协调相关部门进行处理，确保工作平稳推进。协助市长做好全市维稳工作的组织协调和应急处置工作。（二）部门领导职责1.各部门主要领导职责对本部门维稳工作负总责，是本部门维稳工作的第一责任人。组织传达贯彻市委、市政府关于维稳工作的决策部署，结合本部门实际，制定维稳工作计划和措施。定期召开本部门维稳工作会议，分析研究维稳形势，解决工作中存在的问题。加强对本部门干部职工的维稳教育，提高维稳意识和能力。2.各部门分管领导职责协助主要领导抓好本部门维稳工作，负责具体组织实施维稳工作措施。组织开展本部门矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握不稳定因素，督促相关科室进行处理。协调解决本部门维稳工作中的重点难点问题，确保工作取得实效。加强与其他部门的沟通协调，形成维稳工作合力。（三）基层单位领导职责1.乡镇（街道）领导职责对本乡镇（街道）维稳工作负总责，并负责组织实施辖区内各单位的维稳工作。组织开展辖区内矛盾纠纷排查化解工作，及时掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷。加强对辖区内重点人员、重点部位的管控，确保不发生影响社会稳定的问题。组织协调辖区内突发事件的应急处置工作，及时向上级报告情况。2.村（社区）领导职责负责本村（社区）的维稳工作，组织开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和解决群众反映的问题。加强对本村（社区）居民的维稳宣传教育，提高居民的维稳意识和自我防范能力。协助乡镇（街道）做好重点人员的管控工作，维护本村（社区）的和谐稳定。三、工作机制（一）矛盾纠纷排查化解机制**1.建立定期排查制度。各级各部门要定期开展矛盾纠纷排查工作，做到底数清、情况明。2.完善排查方式。采取全面排查与重点排查相结合、定期排查与不定期排查相结合、普遍排查与专项排查相结合等方式，确保排查工作不留死角。3.及时化解矛盾纠纷。对排查出的矛盾纠纷，要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，制定化解措施，限期进行化解。4.建立台账管理。对矛盾纠纷排查化解情况要建立台账，实行销号管理，确保事事有回音、件件有着落。（二）信息收集与研判机制**1.拓宽信息收集渠道。建立健全维稳信息收集网络，充分发挥基层组织、情报信息员等作用，及时收集各类维稳信息。2.加强信息研判分析。成立维稳信息研判小组，定期对收集到的信息进行分析研判，准确把握维稳形势，为领导决策提供依据。3.及时报送信息。对重大维稳信息要及时、准确、全面地向上级报告，不得迟报、漏报、瞒报。（三）应急处置机制**1.制定完善应急预案。各级各部门要结合实际，制定完善各类突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序等。2.加强应急演练。定期组织开展应急演练，提高应急处置能力和水平。3.快速响应处置。一旦发生突发事件，要立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置，确保事件得到妥善处理，最大限度地减少损失和影响。（四）协调联动机制**1.建立部门之间的协调联动机制。加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同做好维稳工作。2.加强区域之间的协作配合。建立跨区域维稳协调联动机制，共同应对涉及多个地区的维稳问题。3.强化与社会力量的合作。充分发挥社会组织、志愿者等社会力量在维稳工作中的作用，形成全社会共同参与维稳的良好局面。四、考核与奖惩（一）考核内容1.维稳工作责任制落实情况。包括领导责任是否明确、工作措施是否到位、工作任务是否完成等。2.矛盾纠纷排查化解情况。包括排查工作是否及时、矛盾纠纷化解率是否达标等。3.信息收集与研判情况。包括信息收集是否全面、研判分析是否准确、信息报送是否及时等。4.应急处置情况。包括应急预案是否完善、应急演练是否经常、突发事件处置是否得当等。5.协调联动情况。包括部门之间、区域之间、与社会力量的协作配合是否紧密等。（二）考核方式1.日常考核。由市维稳办负责对各级各部门维稳工作进行日常检查、督促和指导，及时发现问题并督促整改。2.年度考核。每年年底，由市维稳办组织对各级各部门维稳工作进行全面考核，考核结果作为评先评优的重要依据。3.专项考核。根据维稳工作需要，适时组织开展专项考核，对重点领域、重点问题的维稳工作进行专项检查和评估。（三）奖惩措施1.对维稳工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对维稳工作不力，导致发生重大不稳定事件的单位和个人，依法依规追究责任。追究责任方式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评、党纪政纪处分等。五、责任追究（一）责任追究情形1.对维稳工作重视不够，未履行领导职责，导致发生影响社会稳定事件的。2.对矛盾纠纷排查化解工作不力，应发现而未发现，或发现后未及时采取措施化解，导致矛盾激化升级的。3.对维稳信息收集不及时、不准确，研判分析失误，未及时报送重要维稳信息，导致工作被动的。4.对应急处置工作准备不足、措施不力，未能有效应对突发事件，造成重大损失和影响的。5.在维稳工作中不配合、不协调，推诿扯皮，影响工作整体推进的。（二）责任追究程序1.提出追究建议。由市维稳办根据维稳工作实际情况，对存在责任追究情形的单位和个人提出责任追究建议。2.调查核实。由纪检监察机关、组织部门等相关部门组成调查组，对责任追究建议进行调查核实。3.作出决定。根据调查核实情况，由党委、政府或相关部门作出责任追究决定。4.执行决定。责任追究决定作出后，相关部门要按照决定要求，及时