学校招投标工作制度范本

PAGE学校招投标工作制度范本一、总则（一）目的为规范学校招投标活动，保证招投标工作的公开、公平、公正，提高资金使用效益，促进学校各项事业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各类货物、工程和服务项目的招投标活动，包括但不限于教学设备采购、校园建设工程、后勤服务外包等。（三）基本原则1.合法性原则：招投标活动必须遵守国家法律法规和学校的相关规定，确保程序合法、内容合规。2.公开性原则：招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应当公开，接受学校师生和社会监督。3.公平性原则：招标人、投标人、评标委员会成员等各方主体在招投标活动中享有平等的权利和义务，不得歧视任何一方。4.公正性原则：评标委员会应当按照既定的评标标准和方法进行评标，确保评标结果公正合理。5.诚实守信原则：各方主体应当诚实守信，履行各自的义务，不得弄虚作假、恶意串通。二、招标范围与方式（一）招标范围1.货物类：教学仪器设备、办公设备、图书资料、实验耗材等。2.工程类：新建、改建、扩建工程项目，装修工程，修缮工程等。3.服务类：物业管理、餐饮服务、保洁服务、信息技术服务等。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在投标人较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。3.竞争性谈判：采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、技术、服务等条款，从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。三、招标程序（一）招标申请1.项目使用部门根据工作需要，填写《学校招标项目申请表》，详细说明项目名称、采购内容、预算金额、技术要求、时间要求等内容，并提交相关论证材料。2.申请表经部门负责人审核签字后，报学校招投标管理部门。（二）招标审批1.招投标管理部门对招标申请进行初审，审核项目的必要性、合规性、预算合理性等。2.初审通过后，提交学校招标工作领导小组进行审批。招标工作领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成，负责对重大招标项目进行决策。3.招标工作领导小组根据项目情况，做出是否批准招标的决定。如批准招标，确定招标方式、招标预算等关键事项。（三）招标公告发布1.对于公开招标项目，招标人应当在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应当包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。2.对于邀请招标项目，招标人应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（四）招标文件编制1.招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。3.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足十五日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。（五）投标报名与资格审查1.潜在投标人在规定时间内按照招标公告或投标邀请书的要求进行投标报名。报名时需提交营业执照副本、资质证书、业绩证明等相关资料。2.招标人对报名的潜在投标人进行资格审查，审查其是否具备承担招标项目的能力、是否符合相关资质要求等。资格审查合格的潜在投标人方可获取招标文件。（六）开标1.招标人按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。3.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（七）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3.评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标方法包括综合评估法、最低价评标法等。4.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。（八）中标通知1.招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（九）合同签订1.招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同签订后，招标人应当将合同副本送学校招投标管理部门备案。四、投标要求（一）投标人资格1.投标人应当具备承担招标项目的能力，具有独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。2.投标人应当符合招标文件规定的资质要求，如具有相应的生产许可证、资质证书等。（二）投标文件编制1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件应当包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。3.投标文件应当由投标人法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章。（三）投标报价1.投标人应当根据招标文件要求和自身情况进行投标报价。投标报价应当包括完成招标项目所需的全部费用，如货物价格、运输费、安装调试费、售后服务费等。2.投标报价不得低于成本价，也不得高于招标预算。（四）投标有效期1.投标有效期从投标截止之日起计算。在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。2.招标人可以根据项目情况延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。五、评标标准与方法（一）评标标准1.技术部分：主要评审投标文件中技术方案的可行性、先进性、合理性等，包括技术指标、技术参数、技术服务等方面。2.商务部分：主要评审投标文件中商务条款的响应情况，包括投标报价、交货期、售后服务承诺等方面。3.信誉部分：主要评审投标人的商业信誉、业绩情况、履约情况等方面。（二）评标方法1.综合评估法：对投标文件的技术、商务、信誉等方面进行综合评审，按照得分高低确定中标候选人。适用于技术复杂、对性能和质量要求较高的项目。2.最低价评标法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。适用于标准统一、技术简单的项目。六、监督与管理（一）监督机构学校设立招投标监督管理部门，负责对学校招投标活动进行全过程监督。同时，学校纪检监察部门对招投标活动进行纪律监督。（二）监督内容1.对招标程序的合法性进行监督，确保招标活动按照规定的程序进行。2.对评标过程的公正性进行监督，防止评标过程中出现违规行为。3.对中标结果的公示情况进行监督，确保中标结果公开透明。4.对合同签订与履行情况进行监督，防止合同签订和履行过程中出现违约行为。（三）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律法规和本制度规定的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内，向学校招投标监督管理部门提出书面投诉。2.招投标监督管理部门收到投诉后，应当在三日内进行审查，决定是否受理。对于受理的投诉，应当及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果通知投诉人。七、法律责任（一）招标人责任1.招标人有下列情形之一的，责令改正，可以处一万元以下的罚款：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式招标的；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定的；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；接受应当拒收的投标文件的。2.招标人有下列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。（二）投标人责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；3年内2次以上使用他人名义投标；弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效：不具有独立法人资格；未按照招标文件要求提交投标保证金；投标文件未按照招标文件要求密封；投标文件未按照招标文件要求签字或盖章；投标报价超过招标预算；投标文件附有招标人不能接受的条件；不符合招标文件规定的资格条件；法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。（三）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员