嘉善乡镇财务制度

PAGE嘉善乡镇财务制度一、总则（一）目的为了加强嘉善乡镇财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于嘉善乡镇所属各部门、各单位及各类专项资金的财务管理活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财务活动合法合规。2.规范性原则建立健全各项财务管理制度，规范财务工作流程，做到有章可循、规范操作。3.公开透明原则财务信息公开透明，接受群众监督，提高资金使用的透明度和公信力。4.效益性原则优化资金配置，提高资金使用效益，确保乡镇各项事业健康发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置嘉善乡镇设立独立的财务机构，负责本乡镇的财务管理工作。财务机构应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务管理工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导本乡镇的财务管理工作，制定财务工作计划和目标。贯彻执行国家财经法律法规和财务制度，组织制定本乡镇的财务管理制度和实施细则。负责审核财务收支凭证，监督财务收支活动，确保财务信息真实、准确、完整。组织编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为乡镇领导决策提供依据。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理工作，严格执行财务审批制度，确保财务收支合规、合理。定期核对账目，做到账账相符、账实相符，及时清理往来款项。负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全和完整。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理制度和银行结算纪律。及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。协助会计人员做好其他财务工作。三、财务预算管理（一）预算编制原则1.量入为出原则根据乡镇财力状况和事业发展需要，合理安排预算收支规模。2.统筹兼顾原则统筹兼顾各项事业发展，合理安排资金，确保重点项目和民生支出。3.收支平衡原则坚持收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.零基预算法以零为基础编制预算，不受以往年度预算安排情况的影响，根据实际需要和财力可能，逐项审核各项支出的必要性、合理性和可行性。2.综合预算法将乡镇所有收入和支出纳入预算管理，统一编制综合预算，提高预算的完整性和准确性。（三）预算编制程序1.每年第四季度，乡镇各部门、各单位根据本乡镇事业发展规划和工作任务，提出下一年度预算建议数，报财务机构审核。2.财务机构对各部门、各单位的预算建议数进行汇总、审核和平衡，提出本乡镇年度预算草案，报乡镇领导班子会议审议。3.乡镇领导班子会议审议通过后，将年度预算草案报乡镇人民代表大会审查批准。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，必须严格执行。各部门、各单位要按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序进行。由相关部门提出调整预算建议，经财务机构审核后报乡镇领导班子会议审议，乡镇领导班子会议审议通过后，报乡镇人民代表大会常务委员会备案。四、收入管理（一）收入范围嘉善乡镇的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则严格按照国家法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.应收尽收原则加强收入征管工作，做到应收尽收，防止收入流失。3.收入与支出相匹配原则合理安排收入规模，确保收入与支出相匹配，避免出现收支失衡。（三）收入管理措施1.加强财政拨款收入管理严格按照财政预算安排，及时足额取得财政拨款收入，确保财政资金的安全和有效使用。2.规范事业收入管理加强对事业收入的核算和管理，严格按照收费标准和收费范围收取费用，确保事业收入合法合规。3.加强经营收入管理建立健全经营收入管理制度，加强对经营活动的核算和管理，确保经营收入真实、准确、完整。4.加强其他收入管理对上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等，要严格按照相关规定进行管理，确保收入及时足额入账。五支出管理（一）支出范围嘉善乡镇的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则严格控制各项支出，节约使用资金，反对铺张浪费。2.专款专用原则对专项资金要严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.效益优先原则优化支出结构，提高资金使用效益，确保乡镇各项事业健康发展。（三）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出必须按照规定的审批程序进行审批，未经审批的支出不得报销。3.审批人员要严格按照审批权限进行审批，对不符合规定的支出要坚决予以拒绝。（四）人员经费支出管理1.人员经费支出主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.严格按照国家有关规定和标准发放人员经费，确保人员工资待遇按时足额发放。3.加强对人员经费支出的核算和管理，严格控制人员经费支出规模。（五）公用经费支出管理1.公用经费支出主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等。2.制定公用经费支出标准，严格按照标准控制公用经费支出。3.加强对公用经费支出的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保公用经费支出合规、合理。（六）项目支出管理1.项目支出要按照项目预算和项目实施计划进行管理，确保项目资金专款专用。2.建立项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行绩效评价，提高项目资金使用效益。3.加强对项目支出的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保项目支出合规、合理。六、资产管理（一）资产分类嘉善乡镇的资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置与处置1.资产购置各部门、各单位根据工作需要，提出资产购置申请，报财务机构审核。财务机构根据乡镇财力状况和资产配置标准，对资产购置申请进行审核，报乡镇领导班子会议审议。乡镇领导班子会议审议通过后，按照规定的程序进行资产购置。2.资产处置资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。各部门、各单位对闲置、报废、毁损等资产，要及时提出处置申请，报财务机构审核。财务机构对资产处置申请进行审核，报乡镇领导班子会议审议。乡镇领导班子会议审议通过后，按照规定的程序进行资产处置。（三）资产清查与盘点1.定期进行资产清查与盘点，确保资产账实相符。2.资产清查与盘点工作由财务机构牵头，各部门、各单位配合进行。3.资产清查与盘点结束后，要及时编制资产清查报告，对资产清查中发现的问题要及时进行处理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支活动的监督检查。2.财务机构要定期对财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门、各单位要加强对本部门、本单位财务收支活动的管理和监督，确保财务收支合规、合理。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.定期向乡镇人民代表大会报告财务收支情况，接受乡镇人民代表大会的监督。3.主动接受社会公众的监督，及时公开财务信息，提高财务工作的透明度。八、财务信息化建设（一）建设目标建立健全嘉善乡镇财务信息化管理系统，实现财务信息的实时共享和动态管理，提高财务管理工作效率和水平。（二）建设内容1.财务核算系统建立财务核算系统，实现财务收支的电算化核算，提高财务核算工作效率和准确性。2.财务预算管理系统建立财务预算管理系统，实现预算编制、执行、调整、分析等全过程的信息化管理，提高预算管理工作水平。3.资产管理系统建立资产管理系统，实现资产购置、处置、清查、盘点等全过程的信息化管理，提高资产管理工作效率和水平。4.财务监督系统建立财务监督系统，实现对财务收支活动的实时监控和预警，及时发