县安全生产责任制度

PAGE县安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为安全生产工作的出发点和落脚点，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、科技等手段，形成齐抓共管的工作格局。（四）职责分工1.县政府职责：加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。组织有关部门对生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高全社会的安全生产意识。制定并实施生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织应急救援演练。2.县安全生产监督管理部门职责：依法对本县行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称负有安全监管职责的部门）的安全生产监督管理工作。对生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。负责组织、指导、协调生产安全事故的应急救援工作，参与生产安全事故的调查处理。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高生产经营单位和从业人员的安全生产意识和技能。3.负有安全监管职责的部门职责：按照职责分工，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，指导、督促生产经营单位落实安全生产主体责任。对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为。制定并实施本行业领域的生产安全事故应急救援预案，参与生产安全事故的应急救援和调查处理。组织开展本行业领域的安全生产宣传教育和培训，提高生产经营单位和从业人员的安全生产意识和技能。4.生产经营单位职责：建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并严格落实。保障安全生产投入的有效实施，按照国家和本省有关规定提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件。加强安全生产管理，建立健全安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产。对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。按照国家和本省有关规定，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。对重大危险源进行登记建档，定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练。及时、如实报告生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。二、安全生产责任制（一）县政府安全生产责任制1.县长安全生产责任制：县长是本县安全生产工作的第一责任人，对本县安全生产工作全面负责。贯彻执行国家和省有关安全生产的方针、政策、法律、法规，组织制定本县安全生产政策、措施和规划。定期召开县政府常务会议或者专题会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产目标考核，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。2.副县长安全生产责任制：副县长按照职责分工，对分管行业领域的安全生产工作负责。组织分管行业领域的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。协调解决分管行业领域安全生产工作中的重大问题，组织制定并实施分管行业领域的生产安全事故应急救援预案。参与分管行业领域生产安全事故的调查处理，落实事故防范和整改措施。（二）县安全生产监督管理部门安全生产责任制1.局长安全生产责任制：局长是县安全生产监督管理部门的第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责。贯彻执行国家和省有关安全生产的方针、政策、法律、法规，组织制定本部门安全生产工作计划、措施和制度。组织开展安全生产综合监督检查，指导、协调和监督负有安全监管职责的部门的安全生产监督管理工作。组织、指导、协调生产安全事故的应急救援工作，参与生产安全事故的调查处理。加强本部门安全生产队伍建设，提高安全生产监管执法水平。2.副局长安全生产责任制：副局长按照职责分工，对分管业务范围内的安全生产工作负责。组织分管业务范围内的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。协调解决分管业务范围内安全生产工作中的重大问题，组织制定并实施分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案。参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理，落实事故防范和整改措施。（三）负有安全监管职责的部门安全生产责任制1.部门主要负责人安全生产责任制：部门主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责。贯彻执行国家和省有关安全生产的方针、政策、法律、法规，组织制定本部门安全生产工作计划、措施和制度。组织开展本行业领域的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。协调解决本行业领域安全生产工作中的重大问题，组织制定并实施本行业领域的生产安全事故应急救援预案。参与本行业领域生产安全事故的调查处理，落实事故防范和整改措施。2.部门分管负责人安全生产责任制：部门分管负责人按照职责分工，对分管业务范围内的安全生产工作负责。组织分管业务范围内的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。协调解决分管业务范围内安全生产工作中的重大问题，组织制定并实施分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案。参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理，落实事故防范和整改措施。（四）生产经营单位安全生产责任制1.主要负责人安全生产责任制：生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和本省有关规定提取和使用安全生产费用，改善安全生产条件。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练。及时、如实报告生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.其他负责人安全生产责任制：生产经营单位其他负责人按照职责分工，对分管业务范围内的安全生产工作负责。组织分管业务范围内的安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。协调解决分管业务范围内安全生产工作中的重大问题，组织制定并实施分管业务范围内的生产安全事故应急救援预案。参与分管业务范围内生产安全事故的调查处理，落实事故防范和整改措施。3.安全生产管理人员安全生产责任制：生产经营单位安全生产管理人员负责本单位安全生产管理工作。贯彻执行国家和省有关安全生产的方针、政策、法律、法规，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织开展本单位的安全生产检查，督促各部门、各岗位落实安全生产责任制，及时消除事故隐患。组织开展本单位的安全生产宣传教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和技能。负责本单位的重大危险源管理，定期进行检测、评估、监控，并制定应急预案。参与本单位生产安全事故的应急救援和调查处理，落实事故防范和整改措施。4.岗位操作人员安全生产责任制：生产经营单位岗位操作人员必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。认真做好本岗位的安全生产工作，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本单位组织的安全生产培训和应急救援演练，提高自身的安全生产意识和应急处置能力。三、安全生产监督检查（一）监督检查主体1.县安全生产监督管理部门依法对本县行政区域内的生产经营单位进行安全生产综合监督检查。2.负有安全监管职责的部门按照职责分工，对本行业领域的生产经营单位进行安全生产专项监督检查。3.乡镇人民政府、街道办事处对本辖区内的生产经营单位进行安全生产日常监督检查。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产投入情况。4.安全生产教育培训情况。5.重大危险源管理情况。6.事故隐患排查治理情况。7.应急救援预案制定及演练情况。（三）监督检查方式1.定期检查：县安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门定期组织对生产经营单位进行安全生产检查。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查。4.节假日检查：在节假日期间，加强对生产经营单位的安全生产检查。5.随机抽查：采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式进行安全生产检查。（四）监督检查程序1.制定检查计划：明确检查的目的、范围、内容、方式、时间安排等。2.下达检查通知：提前向被检查单位告知检查的时间、内容、要求等。3.实施检查：检查人员按照检查计划和要求，对被检查单位进行实地检查，查阅相关资料，询问有关人员等。4.记录检查情况：检查人员如实记录检查中发现的问题和隐患，填写检查记录。5.反馈检查意见：检查结束后，向被检查单位反馈检查意见，提出整改要求和期限。6.督促整改落实：跟踪督促被检查单位对检查中发现的问题和隐患进行整改，确保整改到位。四、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.县政府建立健全生产安全事故应急救援体系，制定并实施生产安全事故应急救援预案。2.县安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门制定并实施本部门的生产安全事故应急救援预案，指导、督促生产经营单位制定并实施生产安全事故应急救援预案。3.生产经营单位应当制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行维护、保养和检测。（二）应急救援演练1.县政府和负有安全监管职责的部门应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力。2.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。（三）应急救援响应1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全监管职责的部门报告。2.县政府和负有安全监管职责的部门接到事故报告后，应当按照国家和省有关规定及时启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循科学施救原则，迅速、有序、有效地开展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（四）事故调查处理1.生产安全事故发生后，县政府应当按照国家和省有关规定组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。3.事故发生单位应当按照事故调查报告提出的防范和整改措施，认真落实整改，防止事故再次发生。负有安全监管职责的部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。五、安全生产宣传教育和培训（一）宣传教育1.县政府及其有关部门应当加强安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高全社会的安全生产意识。2.乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展安全生产宣传教育活动，提高本辖区内居民的安全生产意识。3.生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，提高从业人员的安全生产意识和自我保护能力。（二）培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产