十堰安全生产六项制度

PAGE十堰安全生产六项制度一、总则（一）目的为加强十堰地区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产六项制度。（二）适用范围本制度适用于十堰地区内所有生产经营单位，包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险管控和隐患排查治理，防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。二、安全生产责任制（一）定义安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，也是最基本的安全管理制度。（二）责任主体1.主要负责人：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.各级管理人员：按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各级管理人员对其分管业务范围内的安全生产工作负责。3.从业人员：从业人员在各自的岗位上对安全生产工作负责，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。（三）职责内容1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.各级管理人员职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准，落实本单位安全生产规章制度和操作规程；组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。3.从业人员职责遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。（四）考核与奖惩1.考核：建立安全生产责任制考核制度，定期对各级管理人员和从业人员的安全生产责任制落实情况进行考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况等。2.奖惩：根据考核结果，对安全生产责任制落实到位、成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对安全生产责任制落实不力、导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规给予严肃处罚。三、安全生产投入保障制度（一）定义安全生产投入保障制度是指生产经营单位为保障安全生产工作的顺利开展，按照国家有关规定和标准，提取和使用安全生产费用的制度。（二）投入范围1.安全设施建设：包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施投资；2.安全设备购置：购置符合国家标准或行业标准的安全设备、设施、器材等；3.安全教育培训：开展各类安全生产教育培训活动所需的费用；4.安全评价与检测检验：委托具有相应资质的机构进行安全评价、检测检验的费用；5.应急救援：配备应急救援器材、设备和物资以及开展应急救援演练的费用；6.安全奖励：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励的费用；7.其他：与安全生产直接相关且符合国家规定的其他费用支出。（三）提取标准生产经营单位应当按照国家规定的比例提取安全生产费用，并按照规定用途使用。具体提取标准如下：1.矿山企业：依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：石油，每吨原油17元；天然气，每千立方米原气5元；金属矿山，其中露天矿山每吨4元，地下矿山每吨8元；核工业矿山，每吨22元；非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，地下矿山每吨（立方米）2元；小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。2.建筑施工企业：以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。3.危险品生产与储存企业：以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：营业收入不超过1000万元的，按照4%提取；营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。4.交通运输企业：以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：普通货运业务按照1%提取；客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。5.其他生产经营单位：按照国家规定的标准或参照上述相近行业的标准执行。（四）使用管理1.专户储存：生产经营单位应当将安全生产费用纳入财务预算，专户核算，专款专用，不得挪作他用。2.计划编制：每年年初，生产经营单位应当根据本单位安全生产实际情况，编制安全生产费用年度使用计划，明确费用的支出项目、金额、时间等。3.审批流程：安全生产费用使用计划需经本单位主要负责人审批后实施。费用支出时，按照财务管理制度的规定履行审批手续。4.台账管理：建立安全生产费用使用台账，详细记录费用的提取、使用情况，做到账目清晰、资料完整。四、安全生产教育培训制度（一）定义安全生产教育培训制度是指生产经营单位为提高从业人员的安全素质，增强其安全意识和操作技能，预防和减少生产安全事故，对从业人员进行安全生产教育和培训的制度。（二）培训对象1.主要负责人：生产经营单位的主要负责人必须接受专门的安全生产培训，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。2.安全生产管理人员：生产经营单位的安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监管部门考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。3.特种作业人员：特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。4.其他从业人员：生产经营单位的其他从业人员必须按照国家有关规定接受安全生产教育和培训，经考试合格后，方可上岗作业。（三）培训内容1.法律法规：国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章、标准和规范性文件；2.安全知识：安全生产基本知识、安全生产技术、职业卫生知识等；3.操作规程：本单位的安全生产规章制度和操作规程；4.事故案例：国内外先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析；5.应急救援：事故应急救援知识、应急救援技能和应急处置措施等。（四）培训方式1.内部培训：由本单位具有丰富安全生产经验的人员担任培训教师，结合本单位实际情况，对从业人员进行安全生产教育培训。2.外部培训：根据培训需求，组织从业人员参加安全生产监管部门、行业协会、专业培训机构等举办的各类安全生产培训班。3.现场培训：在生产现场，由经验丰富的操作人员对新入职人员或转岗人员进行实际操作技能培训，使其熟悉工作环境和操作规程。4.网络培训：利用互联网平台，提供安全生产在线学习课程，方便从业人员随时随地进行学习。（五）培训时间1.主要负责人和安全生产管理人员：初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。2.特种作业人员：新上岗的特种作业人员安全技术培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。3.其他从业人员：新从业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时；危险性较大的行业和岗位，新从业人员安全生产教育培训时间不得少于48学时。（六）培训档案管理建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、地点、内容、参加人员、考核结果等信息。培训档案应妥善保管，保存期限不得少于3年。五、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）定义安全生产检查与隐患排查治理制度是指生产经营单位为及时发现和消除生产安全事故隐患，预防和减少生产安全事故，定期组织安全生产检查，对检查中发现的隐患进行排查治理的制度。（二）检查类型1.日常检查：由生产经营单位的班组长、安全员等对作业现场进行的每日巡查，及时发现和处理现场存在的安全问题。2.定期检查：生产经营单位按照规定的时间间隔，组织开展全面的安全生产检查，一般每月或每季度进行一次。3.专项检查：针对某一特定领域、特定设备、特定作业等开展的专项安全生产检查，如危险化学品专项检查、电气设备专项检查等。4.季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查等。5.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（三）检查内容1.安全管理制度执行情况：检查安全生产责任制、安全生产投入保障制度、安全生产教育培训制度等各项安全管理制度的落实情况。2.安全设施设备运行情况：检查各类安全设施设备是否正常运行，是否存在损坏、老化等问题。3.作业现场安全状况：检查作业现场是否存在违章作业行为，劳动防护用品是否正确佩戴和使用，安全通道是否畅通等。4.重大危险源管理情况：检查重大危险源的监控措施是否落实，应急预案是否完善等。5.应急救援情况：检查应急救援器材、设备和物资是否配备齐全、完好有效，应急救援预案是否定期演练等。（四）隐患排查治理流程1.隐患排查：通过安全生产检查、日常巡查、群众举报等方式，全面排查生产经营单位存在的安全隐患。对排查出的隐患进行详细登记，记录隐患的名称、位置、类别、严重程度、排查时间等信息。2.隐患评估：组织相关专业人员对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级。隐患等级一般分为一般隐患和重大隐患。3.隐患治理：根据隐患评估结果，制定相应的治理措施。一般隐患由生产经营单位立即组织整改；重大隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.隐患复查：隐患治理完成后，组织相关人员进行复查，确保隐患得到彻底消除。对复查合格的隐患，予以销号；对复查仍不合格的隐患，重新制定治理措施，继续进行治理，直至隐患消除。（五）隐患排查治理记录与报告1.记录：建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理的全过程，包括隐患排查时间、地点、内容、发现的隐患情况、隐患评估结果、治理措施、治理责任人、治理期限、治理完成情况、复查结果等信息。2.报告：生产经营单位应当定期向上级主管部门和当地安全生产监管部门报告隐患排查治理情况。对于重大隐患，应当及时报告，并按照规定进行挂牌督办。六、生产安全事故应急预案及演练制度（一）定义生产安全事故应急预案及演练制度是指生产经营单位为有效应对可能发生的生产安全事故，制定应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力的制度。（二）应急预案编制1.编制依据：依据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位的实际情况，制定生产安全事故应急预案。2.编制内容：应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应当包括总则、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障、培训与演练、附则等内容；专项应急预案应当针对某一类特定的事故或事件，如火灾事故应急预案、坍塌事故应急预案等，明确应急处置的程序和措施；现场处置方案应当针对具体的作业场所、设备设施、岗位等，制定详细的应急处置措施。3.编制程序：成立应急预案编制小组，收集相关资料，进行风险评估和应急资源调查，编制应急预案初稿，组织内部评审，根据评审意见进行修订完善，形成应急预案终稿。（三）应急预案评审与备案1.评审：生产经营单位应当组织内部有关部门和人员对应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。必要时，可邀请相关专家对应急预案进行评审。2.备案：应急预案经评审通过后，按照规定向当地安全生产监管部门和有关部门备案。（四）应急演练1.演练计划：制定年度应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应当根据本单位的生产特点、事故风险等因素确定。2.演练类型：应急演练分为桌面演练、实战演练等类型。桌面演练主要是通过模拟事故情景，组织相关人员进行讨论、分析和决策，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则是在真实的场景下，组织人员进行应急处置，检验应急队伍的实战能力和应急响应的协同性。?3.演练实施：按照演练计划组织开展应急演练。演练过