2026年监理工程师理论与法规考前必背考点总结

2026年监理工程师《建设工程监理概论》考前逆袭

第一章工程监理及其相关制度（3-4分）

知识点1、建设工程监理的性质（0-1分）

1.服务性

2.科学性

3.独立性

4.公平性

知识点2、强制实施监理的工程范围（0-1分）

①国．家重点建设工程；

②大．中型公用事业工程；

③成片．开发建设的住宅小区工程；

④利用外．国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

【口诀：外国大片】

③【．成．片．】．开发建设的住宅小区工程指：

建筑面积5万㎡以上的住宅建设工程必须实行监理；

建筑面积5万㎡以下的，可以实行监理。

②【．大．中．型．】．【．公．用．事．业．】．工程是指项目总．投．资．额．在3．0．0．0．万．元．以上的下列工程项目：

1〉供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

2〉科技、教育、文化等项目；

3〉体育、旅游、商业等项目；

4〉卫生、社会福利等项目；

5〉其他公用事业项目。

【口诀：四供科教，文体医玩，商业福利】

⑤国家规定必须实行监理的其他工程包括：

1〉项目总．投．资．额．在3．0．0．0．万．元．以上的下列【．基．础．设．施．】．项目：

（1）煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目；（2）铁路、公路、管道、水运、民航以及其他

交通运输业等项目；（3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目；（4）防洪、灌溉、排溃、发电、引

（供）水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目；（5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水

排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目；（6）生态环境保护项目；（7）其

他基础设施项目。

2〉学．校．、．影．剧．院．、．体．育．场．馆．项目

知识点3、工程监理单位与监理人员的职责（0-1分）

《建设工程质量管理条例》第三十七条规定：“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得

在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付

工程款，不进行竣工验收。”

知识点4、工程监理单位的法律责任（0-1分）

罚款金额记忆事由

监理酬金1倍以上2倍※超越本单位资质等级承揽工程的；

资质

以下※允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的。

监理酬金25%-50%转包※工程监理单位转让工程监理业务

※工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑

5w-10w独立构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建

设工程的监理业务

罚款金额记忆事由

※未对施组的安全技术措施或专项施工方案进行审查

※发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或停工

10w-30w安全

※施工单位拒不整改或停工，未及时向有关主管部门报告

※未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的

罚款金额记忆事由

※与建设或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量

50w-100w质量

※将不合格的工程、材料、构配件和设备按照合格签字

知识点5、投资决策阶段的工作内容（0-4分）

1.编制项目建议书

※项目建议书内容：要．干．．-怎．么．干．．-干．完．的．影．响．

（1）项目提出的必．要．性．和依．据．；①．

（2）产品方案、拟建规模和建设地点的初．步．设．想．；．②．

（3）资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初．步．分．析．；．②．

（4）投资估算、资金筹措及还贷方案设．想．；．②．

（5）项目进．度．安排；②．

（6）经济效益和社会效益的初．步．估．计．；．③．

（7）环．境．影响的初．步．评．价．。．③．

2.编报可行性研究报告

※可行性研究报告的内容．-2．0．2．6．新．增．

可研报告内容具体包括

（1）概述项目概况、项目单位概况、编制依据、主要结论和建议

（2）项目建设背景和必

项目建设背景、规划政策符合性、项目建设必要性

要性

（3）项目需求分析与产需求分析、建设内容和规模、项目产出方案

出方案

（4）项目选址与要素保

项目选址或选线、项目建设条件、要素保障分析

障

技术方案、设备方案、工程方案、用地用海征收补偿（安置）方案、数字化方案、

（5）项目建设方案

建设管理方案

（6）项目运营方案运营模式选择、运营组织方案、安全保障方案、绩效管理方案

（7）项目投融资与财务

投资估算、盈利能力分析、融资方案、债务清偿能力分析、财务可持续性分析

方案

经济影响分析、社会影响分析、生态环境影响分析、资源和能源利用效果分析、

（8）项目影响效果分析

碳达峰碳中和分析

（9）项目风险管控方案风险识别与评价、风险管控方案、风险应急预案

（10）研究结论及建议主要研究结论、问题与建议

（11）附表、附图和附件

※可行性研究报告评估．-2．0．2．6．新．增．

可研报告评估内容具体包括

项目批复文件资料是否齐全，报告内容及文件是否齐全完整，编

（1）报告的规范性评估

制依据是否可靠，编制深度是否符合要求，结论是否明确等

项目建设必要性评估，项目建设条件评估，技术方案、设备方案

（2）报告内容及结果评估和工程方案评估，投资估算与资金筹措评估，项目经济效益、社

会效益及生态效益评估

3.投资项目决策管理制度

（1）政．府．投资工程实行审．批．制

（2）非．政．府．投资工程实行核．准．制或登．记．备．案．制

《政府核准的投资项目目录》里有就是核准制，没有是备案制。

投资方式审查内容

直接投资项目建．议．书．+．可．研．报告+初．步．设．计．和概．算．

政府资本金注入（除特殊情况外，不．再．审批开工报告）

投资

审批制

．．．投资补助

只审批资．金．申．请．报．告．

转贷、贷款贴息

《政府核准的投资项目目核．准．制．：．提交项．目．申．请．报．告．

非政府录》内（不．再．批项目建议书、可研报告、开工报告）

投资

企．业．投．资．

《政府核准的投资项目目登．记．备．案．制．：．按照属地原则向

录》外地方政府投资主管部门备案

知识点6、勘察设计（0-2分）

初步设计总概算超过可研报告总．投．资．1．0．%．以上，应重新向原审批单位报批可研报告。

技术设计（．重．大．工．程．或．技．术．复．杂．的．工．程．增．加．此．阶．段．）．

施工图设计：建设单位报审施工图，审查机构对如下内容进行审查：

（1）是否符合工程建设强制性标准；

（2）地基基础和主体结构的安全性；

（3）消防安全性；

（4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；

（5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；

（6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

知识点7、建设准备工作的主要内容：（0-1分）

（1）征地、拆迁和场地平整；

（2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；

（3）组织招标选择监理单位、施工单位及设备、材料供应商；

（4）准备必要的施工图纸；

（5）办理工程质量监督和施工许可手续。

知识点8、施工安装（0-1分）

工程种类开工日期的确定

任何一项永久性工程

建设工程

第一次正式破土开槽的开始日期

不需要开槽的工程正式开始打桩的日期

铁路、公路、水库等需要进行大量土石方工

开始进行土石方工程施工的日期

程

工程地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不

能算作正式开工日期。分期建设的工程分别按各期工程开工的日期计算。

知识点9、项目总经理的职权（0-2分）

组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交董事会审

查；组织工程设计、施工监理、施工队伍和设备材料采购的招标工作，编制和确定招标方案、标底和评标

标准，评选和确定投标、中标单位；编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；编制

项目财务预算、决算；编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；组织工程建设实施，负责控制工程投资、

工期和质量；在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、

能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经董事会决定并报原审批单位批准、根据董事会

授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向董事会报告；负责生产准备工作和培训有关人员；负责组

织项目试生产和单项工程预验收；拟订生产经营计划、企业内部机构设置、劳动定员定额方案及工资福利

方案；组织项目后评价，提出项目后评价报告；按时向有关部门报送项目建设、生产信息和统计资料；提

请董事会聘任或解聘项目高级管理人员。

知识点10、项目资本金制度（0-1分）

项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

除国家对采用高新技术成果有特别规定外，以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过项目资本金

总额的20%。

知识点11、必须进行招标的工程的规模（0-1分）

（1）施．工．单项合同估算价在4．0．0．万．元．人民币以上；

（2）重要设．备．，．材．料．等货物的采购，单项合同估算价在．2．0．0．万．元．人民币以上；

（3）勘．察．，．设．计．，．监．理．等服务的采购，单项合同估算价在1．0．0．万．元．人民币以上。

【口诀：四块两毛一】

第二章工程监理相关法律法规及标准（9-18分）

知识点1、施工许可证（0-2分）

（1）建．设．单．位．申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

①已经办理建筑工程用地．批准手续；

②依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规．划许可证；

③需要拆迁的，其拆．迁进度符合施工要求；

④已经确定建筑施工．企业；

⑤有满足施工需要的资金．安排、施工图．纸及技术资料；

⑥有保证工程质量和安全的具体措．施。

【口诀：工地金钗规错图】

（2）延期开工

初始有效期不能在有效期内开工，延期总有效期

3个月可以延期2次，每次可延期3个月3+2×3=9个月

（3）中途停工

停工/复工处理方式

停工1个月内向发证机关汇报：我们停工啦~

停工1年内复工向发证机关汇报：我们复工啦~

停工超过1年复工复工前，建．设．单．位．报发证机关核．验．施工许可证

知识点2、建设单位的安全生产管理（0-1分）

（1）向施工单位提供有关地．下．管．线．资料，施工企业加以保护；

（2）办理申请批．准．手．续．

1）需要临时占用规划批准范围以外场地的

2）可能损坏道路、管线、电力、邮电通信等公共设施的

3）需要临时停水、停电、中断道路交通的

4）需要进行爆破作业的

5）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。

知识点3、建筑施工企业的安全生产管理（0-2分）

（1）施工现场安全管理：施工（．总．包．）．单位负责施工现场安全；分包对总包负责，服从总包的管理。

（2）安全生产教育培训：未经教育，不得上岗

（3）工伤保险和意外伤害保险

（4）装修工程施工安全

涉及主体和承重结构变．动．的装修工程，建．设．单．位．应当在施工前委托原设计或具有相应资质条件的设计单位

提出设．计．方．案．；没方案不能施工。

（5）房屋拆除安全：

房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施．工．单．位．负．责．人．对安全负责。

知识点4、工程质量管理（0-1分）

（1）建设单位的工程质量管理

建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总．承．包．单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应

当对分包工程的质量与分包单位承担连．带．责．任．。分包单位应当接．受．总．承．包．单位的质量管．理．。．

（2）勘察、设计单位的工程质量管理。

1）勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负．责．。．

2）设计文件选用的建筑材料，应当注．明．其规格、型号、性能等技．术．指．标．，．其质量要求必须符合国家规定的

标准。

3）建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不．得．指．定．生产厂、供应商。

（．《．建．设．工．程．质．量．管．理．条．例．》．说．“．除．有．特．殊．要．求．外．”．不．得．指．定．）．

（3）施工单位的工程质量管理。

1）施工企业对工程的施工质量负责。施工企业必须按．照．工．程．设．计．图纸和施工技术标准施工，不．得．偷．工．减．料．。．

2）工程设计的修．改．由原．设．计．单．位．负．责．，施工企业不．得．擅．自．修．改．工程设计。

知识点5、招标（0-2分）

（1）国．有．资．金．占控．股．或．主．导．地位的依法必．须．进行招标的项目，应当公．开．招标。

（2）可以．邀．请．招标的情形：

1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少．量．潜．在．投．标．人．可供选择；

2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比．例．过．大．。

（3）资格预审文件和招标文件的时间总结。

资格预审文件招标文件

发售期至少5日

资格预审文件停．止．发．售．至提交时间至少招标文件开．始．发．出．至投标截止时间至少

提交时间

5日20日

招标人的提交资格预审申请文件截．止．时．间．3．日．前．投标截．止．时．间．1．5．日．前．

澄清修改（．不．够．顺．延．）．（．不．够．顺．延．）．

投标人的

提交资格预审申请文件截．止．时．间．2．日．前．投标截．止．时．间．1．0．日．前．

异议

对异议的

收到异议3．日．内．答．复．

答复

（4）两阶段招标。

1）第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不．带．报．价．的．技．术．建．议．，招标人根据投标人提

交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

2）第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交

包括最．终．技．术．方．案．和投．标．报．价．的投标文件。

（5）标底及投标限价。

1）招标人可以自．行．决．定．是否编制标底。

2）一个招标项目只．能．有．一．个．标底。标底必须保密。

3）招标人设有最．高．投．标．限．价．的．，应当在招．标．文．件．中．明．确．最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

4）招标人不．得．规．定．最．低．投标限价。

知识点6、投标

串通方式串通行为

属于

确实有串通的行为，就是串通投标

投标人【行为】

之间

串通视为

表象唯一合理的解释只能是串通投标

【表象】

招标人与

招标人和投标人发生不正当关系

投标人串通

情况投标保证金是否归还什么时候归还

招标人收到投标人书面撤回通知

撤回投标文件无息返还

之日起5日内

撤销投标文件没收，不返还

招标人成功完成招标返还投标保证金及利息

中标合同签订后5日内

确定了中标人（按同期存款利率计算利息）

招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

知识点7、开标（0-2分）

（1）开标应由招标人主持。

（2）开标时间与投标截止时间为同一时间。

（3）开标应邀请所有投标人参加。

知识点8、评标（0-2分）

（1）评标委员会：

依法必须招标的项目，评标委员会成员为5．人．以．上．单．数．。其中技术经济方面的专．家．不少于成员总．数．的．2．．/3．

（2）中标结果确定前，评标委员会成员名．单．保．密．

（3）有下列情况之一，应由评标委员会否决投标：

1）投标文件未．经．投标单位盖．章．和单位负责人签．字．；

2）联合体无共．同．投．标．协．议．；．

3）不符合国家或者招标文件规定的资．格．条．件．；．后．审．；．

4）提交多．个．投标文件或报价（备选投标除外）；

5）报价低．于．成．本．或高于最高投标限价；

6）未对招标文件的实．质．性．要求和条件作出响应；

7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违．法．行为。

知识点9、中标（0-1分）

（1）履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

（2）招标人根据评标报告确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。

（3）招标人向中标人发出中标通知书，并通知所有未中标投标人。

（4）中标通知书发出后，招标人改变中标结果或中标人放弃中标，应依法承担法律责任。

（5）中标通知书发出之日起30日内，双方签订书面合同。

（6）依法必须招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况

的书面报告。

知识点10、要约与承诺（0-1分）

（1）要约：向对方提出想和对方签订合同

有．明．确．的．合．同．（．我．想．跟．你．签．合．同．，．这．条．件．行．吗．？．）．

（2）承诺：收到对方的要约后，觉得可行

完．全．同．意．对．方．的．要．约．（．行．！．）．

要．是．拒．绝．承．诺．就．是．：．不．行．！．

（3）要约邀请：提出想和对方签订合同（．非．必．备．）．

但．没．有．明．确．的．合．同．条．款．

要求对方提出合同条款（．我．想．跟．你．签．合．同．，．开．个．条．件．吧．！．）．

（4）新要约：收到对方的要约后，觉得想签合同（．非．必．备．）．

但．不．完．全．同．意．对．方．的．要．约．

提．出．了．加．以．改．进．的．合．同．条．款．

本．质．上．，．新．要．约．也．是．要．约．

（．你．说．的．不．行．，．我．说．这．样．更．好．，．你．看．行．不．？．）．

知识点11、合同履行

不明确的point处理方式

按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或符

质量

合合同目的的特定标准履行。

按照订立合同时履行地的市场价格履行；

价款、报酬

执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。

给付货币的，在接受货币一方所在地履行；

履行地点交付不动产的，在不动产所在地履行；

其他标的，在履行义务一方所在地履行。

债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时

履行期限

间。

履行方式按照有利于实现合同目的的方式履行。

由履行义务一方负担。（《民法典》+）因债权人原因增加的履行费用，由债权

履行费用的负担

人负担。

（1）执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。

（2）逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。

（3）逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。

知识点12、合同的终止

已经履行

、抵消

提存（债务人）

免除（债权人）

同归于一人

合同解除

知识点13、合同解除

（1）约定解除：协商一致or约定条件成立

（2）法定解除：

1）因不可抗力致使不能实现合同目的；

2）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；

3）当事人一方迟延履行主要债务，催告后在合理期限内仍未履行；

4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；

5）法律规定的其他情形。

知识点14、主要负责人和安全生产管理人员的安全生产职责（0-2分）

单位负责人的安全生产职责：

（1）建．立．健．全．本单位安全生产责．任．制．；．

（2）组．织．制．定．本单位安全生产规章制．度．和操作规．程．；．

（3）组．织．制．定．并实施本单位安全生产教育和培训计．划．；．

（4）保．证．本单位安全生产投．入．的有效实施；

（5）督．促．检．查．本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（6）组．织．制．定．并实施本单位的生产安全事故应急救．援．预．案．；．

（7）及时、如实报．告．生产安全事．故．。．

安全生产管理机构及安全生产管理人员的安全生产职责：

（1）组．织．或．参．与．拟．订．本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

（2）组．织．或．参．与．本单位安全生产教．育．和．培．训．，如实记录安全生产教育和培训情况；

（3）组．织．开．展．危险源辨识和评估，督．促．落．实．本单位重大危险源的安全管理措．施．；．

（4）组．织．或．参．与．本单位应急救援演．练．；．

（5）检．查．本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

（6）制．止．和．纠．正．违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（7）督．促．落．实．本单位安全生产整．改．措施。

知识点15、建设单位的质量责任和义务（0-2分）

（1）工程发包：发包给有相应资质等级的单位；不得肢解发包；

不得迫使承包方低于成本竞价；不得任．意．压缩合理工期；

向勘察、设计、施工、监理单位提供原始资料。等等

（2）报．审．施．工．图．设计文件

（3）委．托．建设工程监．理．

（4）施工阶段的责任和义务：

1）领取施工许可证或开工报告前，办理质．监．手续；

2）甲供材料应符合设计文件与合同；

3）涉及主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计或具有相应资质条件的设．计．单

位提出设计方．案．；

（5）组．织．工程竣工验．收．

1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2）有完整的技术档案和施工管理资料；

3）有主要材料，构配件，设备的进场试验报告；

4）有勘察，设计，施工，工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

5）有施工单位签署的工程保修书。

知识点16、勘察、设计单位的质量责任和义务

（1）工程承揽：

1）具有相应资质

2）禁止挂靠、转包、违法分包

（2）勘察设计过程中的质量责任和义务：

1）必须遵循强制性标准

2）勘察成果必须真实准确，设计应根据勘察结果设计

3）设计文件应符合设计深度要求，注明合理使用年限

4）注册师们在设计文件上签字并负责

5）向施工单位作出详细说明

6）除非有特殊要求，否则对建筑材料不得指定生产厂、供应商

7）参加质量事故分析，提出技术处理方案

知识点17、施工单位的质量责任和义务（0-2分）

（1）工程承揽：

1）具有相应资质

2）禁止挂靠、转包、违法分包

（2）工程施工质量责任和义务：

1）建立健全教育培训制度，未经教育或考核不合格不得上岗

2）总包单位对全部工程质量负责

3）分包单位就分包工程的质量向总包负责，总分包连带责任

4．）．按．图．施．工．，不得擅改；发现有错，及时提出

（3）质量检验

1）材料进场必须检验，不合格的不能使用

2）涉及结．构．安．全．的材料，在建设或监理监督下见．证．取样送检

3）隐蔽工程隐蔽前，通知建设单位和质量监督机构

知识点18、监理单位的质量责任和义务

（1）工程承揽：

1）具有相应资质

2）禁止挂靠、转包、违法分包

3）与被监理的承包单位、供货单位有隶属关系或利害关系，不得承担该工程的监理业务（独立性）

（2）建设工程监理实施：

1）依照法律法规、技术标准、设计文件、承包合同（监理的涵义中阐述），代表建设单位实施监理，承担

监理责任

2）监理的形式：旁站、巡视、平行检验

知识点19、工程质量保修（0-2分）

（1）施工单位签署的质量保修书在提．交．竣．工．验．收．报．告．时．一起提交。

（2）质量保修书包括本工程的保修范．围．、保修期．限．、保修责．任．。．

（3）建设工程的保修期自竣．工．验．收．合．格．之．日．起计算。

（4）保修范围与最低保修期限：

1）基础设施，地基基础，主体结构，设计文件规定的合．理．使．用．年．限．；．

2）屋面防水，有防水要求的卫生间，房间和外墙面防渗漏，5．年．；．

3）供热与供冷系统，．2．个．采．暖．期．，．供．冷．期．；．

4）电气管线，给排水管道，设备安装和装修工程，2．年．。．

知识点20、建设单位的安全责任（0-3分）

（1）提供资料：确保资料真实、准确、完整

（2）禁止行为：不得要求各相关单位违反安全生产法律法规和强制性标准；不得明示或暗示购买、使用、

租赁不符合安全施工要求的防护用具、设备设施、材料器具。

（3）编制工程概算，应确定安全作业环境与措施所需费用；

申领施工许可证时，应提供安．全．施．工．措．施．资料。

（4）建设单位应当在拆除工程施工1．5．日．前．将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行

政主管部门或者其他有关部门备案：

1）施工单位资．质．等级证明；

2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说．明．；．

3）拆除施工组．织．方．案．；．

4）堆放、清除废．弃．物．的措施。

知识点21、施工单位的安全责任（0-2分）

（1）工程承揽：具备条件（．注．册．资．本．、．专．业．技．术．人．员．、．技．术．装．备．、．安．全．生．产．条．件．）．，拥有资质

（2）安全生产管理费用：不得挪作他用

（3）安全生产教育培训

1）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核合格方可任职。（．三．类．人．员．取．证．，．安．全．

A．B．C．本．）．

2）管理与作业人员每年至少一次安全生产教育培训

3）特种作业人员（．垂．直．运．输．机．械．作．业．人．员．、．安．装．拆．卸．工．、．爆．破．作．业．人．员．、．起．重．信．号．工．、．登．高．架．设．作．业．人．员．

等．）．必须执证上岗

（4）安全技术措施和专项施工方案

1）施组中应编制安全技术措施和临电方案

2）下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，附具安全验算结果。

①基坑支护与降水工程；

②土方开挖工程；

③模板工程；

④起重吊装工程；

⑤脚手架工程；

⑥拆除、爆破工程；

3）专项施工方案由施．工．单．位．技．术．负．责．人．&总．监．理．工．程．师．签字后实施，由专．职．安．全．员．现场监督。

4）深．基．坑．、．地．下．暗．挖．、．高．大．模．板．，．施．工．单．位．组织专家论证。

知识点22、事故等级（0-2分）

事故重伤直接经济调查报告提

死亡调查级别报告批复

等级（含中毒）损失交

30日；特殊

特别国务院

30以上100以上1亿以上情况最多可

重大国务院授权

延长30日

5000w-省级政府事故发生之

重大10-3050-100

1亿or授权日起60日；

特殊情况经

批准最多可

设区的市延长60日15日

较大3-1010-501000-5000w

政府or授权

1000w县级政府

一般3以下10以下

以下or授权

【口诀：313,151】

知识点23、事故报告（0-2分）

（1）事故发生后，事故现．场．有关人员应当立．即．向本．单．位．负．责．人．报告；单位负责人接到报告后，应当于1．h．内．

向事故发．生．地．县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（2）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐．级．上．报．事故情况，每级上报的时间

不得超过2．h．。

事故报告事故调查报告

总包企业负责人在接到工地现场汇报1小时内

事故发生后组成事故调查组的调查结论

向主管部门的汇报。

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（1）事故发生单位概况；

（3）事故的简要经过；（2）事故发生经过和事故救援情况；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损（4）事故发生的原因和事故性质；

失；事故发生30日（交通/火灾7日）内伤亡人（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

数变化须补报（6）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关

（5）已经采取的措施；证据材料。

（6）其他应当报告的情况。

第三章工程监理企业与监理工程师（3-4分）

知识点1、工程监理公司的设立方式和组织机构

区别方面公司制企业合伙制企业

具有独立法人资格，公司以其全部资产对外

法律地位无独立法人资格。普通合伙人承担无限连带

承担责任。股东仅以其出资额或认购股份为

责任承担责任，有限合伙人以其出资额为限承担责任

限承担有限责任

依赖合伙协议。普通合伙企业至少2名普通

企业设立需制定公司章程，设立股东会、董事会等管

合伙人（无上限），有限合伙企业需含至少

组织结构理机构，且股东人数有限制（1-50）

1名普通合伙人（2-50）

须缴纳企业所得税，股东分红后还需缴纳个

无需（在合伙企业）缴纳企业所得税，仅需

税务处理人所得税

合伙人缴纳个人所得税（先分后税）

（双重征税）

区别方面普通合伙企业有限合伙企业

合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他有限合伙人不得以劳务出

出资形式

财产权利出资，也可以用劳务出资资

除合伙协议另有约定外，合伙人向合伙人以外的人转让其

有限合伙人向合伙人以外

在合伙企业中的全部或部分财产份额时，须经其他合伙人一

的人转让其有限合伙企业

财产转让致同意。

中的财产份额，但应提前

合伙人之间转让在合伙企业中全部或部分财产份额时，应当

30日通知其他合伙人。

通知其他合伙人。

知识点2、工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循的准则：（0-1分）

（．1．）．守．法．

（．2．）．诚．信．

（．3．）．公．平．

（．4．）．科．学．

知识点3、质量管理的7项基本原则

①以顾客为关注焦点

②领导作用

③全员积极参与

④过程方法

⑤改进

⑥循证决策

⑦关系管理

知识点4、监理工程师考试与报考（0-2分）

（1）具有各工程大类专业大学专．科．学历（或高等职业教育），从事工程施工、监理、设计等业务工作满4

年．；．

（2）具有工学、管理科学与工程类专业大学本．科．学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满3．

年．；．

（3）具有工学、管理科学与工程一级学科硕．士．学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满

2．年．；．

（4）具有工学、管理科学与工程一级学科博．士．学位。

知识点5、监理工程师职业道德（0-2分）

（．1．）．遵．法．守．规．，．诚．实．守．信．

（．2．）．严．格．监．理．，．优．质．服．务．

（．3．）．恪．尽．职．守．，．爱．岗．敬．业．

（．4．）．团．结．协．作．，．尊．重．他．人．

（．5．）．加．强．学．习．，．提．升．能．力．

（．6．）．维．护．形．象．，．保．守．秘．密．

第四章工程监理招投标与合同管理（4-8分）

知识点1、工程监理招标程序（0-2分）

招标方案内容招标公告/投标邀请书内容招标文件内容

划分监理标段招标条件；招标公告（或投标邀请书）

选择招标方式项目概况与招标范围；投标人须知

选定合同类型及计价方式投标人资格要求；评标办法

确定投标人资格条件招标文件的获取；合同条款及格式

安排招标工作进度投标文件的递交；委托人要求

发．布．公．告．的．媒．介．o．r．确．认．；．投标文件格式

联系方式

知识点2、工程监理评标的方法

初步评审内容

①投标人名称

形式

②投标函及投标函附录签字盖章

评审

③投标文件格式

④联合体投标人

⑤备选投标方案

①营业执照和组织机构代码证。

②资质、财务、业绩、信誉、总监理工程师及其他主要人员、试验检测仪器设备等，应符

资格

合"投标人须知"要求

评审

③联合体投标人

④投标人不得有（各类违法违规行为）

响应性投标报价、投标内容、监理服务期限、质量标准、投标有效期、投标保证金、权利义务、

评审监理大纲。

知识点3、投标决策定量分析方法（0-2分）

（1）综合评价法

综．合．评．价．法．是指决策者决定是否参加某建设工程监理投标时，将影响其投标决策的主．客．观．因．素．用某些具体

指标表示出来，并定量地进行综合评价，以此作为投标决策依据。

1）确定影响投标的评．价．指．标．。．

2）确定各项评价指标权．重．。．

3）各项评价指标评．分．。．

4）计算综合评价总．分．。．

5）决定是否投标。

（2）决策树法

决策树分析法……通过事件出现的概．率．和损．益．期．望．值．的计算比较，帮助决策者对行动方案作出抉择……不．

考．虑．竞．争．对．手．的情况（投标时往往事先不知道参与投标的竞争对手），仅根据自身实力决定某些工程是否

投标及如何报价时，则是典型的风．险．型．决．策．问题，适用于决策树法进行分析。

1）先根据已知情况绘出决策树；

2）计算期．望．值．（．期．望．值．是．指．在．一．个．离．散．性．随．机．变．量．试．验．中．每．次．可．能．结．果．的．概．率．乘．以．其．结．果．的．总．和．）．。

3）确定决策方案。

知识点4、监理大纲编制（0-2分）

监理投标文件的核．心．，其内容包括：

（1）工程概况

（2）监理依据和监理工作内容

（3）建设工程监理实施方案

（4）建设工程监理难点、重点及合理化建议

知识点5、工程监理费用计取方法（0-1分）

计费方法内容其他

按费率按照工程规．模．大．小．和所委托的咨询工．作．繁．简．，以建．工程规模越．大．，．建设投资越多，计

计费设．投．资．的．一．定．百．分．比．来计算算咨询费的百．分．比．越．小．

表面上看只是按建筑面积计取，但

按建筑面积其实质是工程监理工作的复杂程

这种方法在我国房地产开发项目中普遍采用。工程

计费度、服务时间、人员配备等因素均

监理费按每．平．方．米．建筑面积计取。

应包含在每平方米建筑面积的工

程监理取费额度中。

主要适用于临．时．性．、．短．期．咨询业务

按人工时这种方法是根据合同项目执．行．时．间．，．以补．偿．费．加一

活动，或不宜按建设投资百分比计

计费定数额的补．贴．来计算咨询费总额

算的情形

在明确咨询工作内容的基础上，协商一致确定的固．

按服务内容当实际咨询工．作．量．有．所．增．减．时．，．一

定．咨．询．费．，或在投标时以固定价形式进行报价而形

计费般也不．调．整．咨询费

成的咨询合同价格

知识点6、工程监理合同的组成文件（0-1分）

1.通．用．合同条款

2.专．用．合同条款

例．如．：．3.1.1：除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后14天内，将委托人代表的姓名、职务、

联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授权范围和授权期限内，代表委托人

行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。委托人代表在授权范围内的行为由委托人承担法律责

任。

3.合同附件格式

4.合同文件解释顺序

3.合同附件格式

（1）合同协议书。

合同协议书是合同组成文件中唯．一．需．要．委托人和监理人签字盖章的法律文书。

（2）履约保证金格式。履约担保采用保．函．形式……担保期限自委托人与监理人签订的合．同．生．效．之．日．起，至

委托人签发工程竣工验．收．证．书．之．日．起．2．8．天．后．失效。

……采用无．条．件．担．保．方式……担保人承诺“在本担保有效期内，如果监理人不履行合同约定的义务或其履行

不符合合同的约定，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在7．日．内．无条件支付”。

委托人和监理人变．更．合．同．时，无．论．担保方是．否．收．到．该．变．更．，都将承担本担保规定的义务不变。

4.合同文件解释顺序

组成合同的各项文件应互．相．解．释．，．互．为．说．明．。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优．先．顺．序．如下：

①合同协．议书

②中．标通知书；

③投．标函及投标函附录；

④专．用合同条款；

⑤通．用合同条款；

⑥委托人要．求；

⑦监理报．酬清单；

⑧监理大纲．；

⑨其他合同文件。

知识点7、工程监理合同的违约责任（0-2分）

（1）委托人违约的认定：

1）委托人未按合同约定支付监理报酬；

2）委托人原因造成监理停止；

3）委托人无法履行或停止履行合同；

4）委托人不履行合同约定的其他义务。

（2）监理人违约的认定：

1）监理文件不符合规范标准及合同约定；

2）监理人转让监理工作；

3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；

4）监理人无法履行或停止履行合同；

5）监理人不履行合同约定的其他义务。

（3）第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应向对方当事人承担违约责任。一方当事人

和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

第五章工程承包模式及项目监理组织（4-10分）

知识点1、工程监理委托方式（0-2分）

（1）平行承包模式下

建设单位可以委托一．家．工程监理单位，也可划分为多个监理标段分别委托多．家．工程监理单位。

1）平行承包模式下：委托多．家．工程监理单位

2）平行承包模式下：委托一．家．工程监理单位

（2）施工总承包模式下

在此种情形下，建设单位宜．委．托．一．家．工程监理单位。

针对一个承包主体，建设单位应委托一家工程监理单位实施监理。

知识点2、工程监理实施程序（0-2分）

1.摇．人．：．组建项目监理机构

2.计．划．：．编制监理规划及监理实施细则

3.落．实．：．规范化地开展监理工作

4.收．尾．：．组织竣工预验收并参加竣工验收

5.资．料．：．提交工程监理文件资料

6.回．顾．：．进行监理工作总结

监理工作总结应以“工作执行→成果呈现→问题反思→改进方向”为主线

知识点3、工程监理实施原则（0-1分）

1.依法依规原则

2.科学规范原则

工程监理应采用标准化、规范化的方法实施，应明确工作流程、检查标准和验收要求。

工程监理人员应运用现代管理工具技术（如BIM、智能监测设备等）和检测手段，确保工程监理决策有数

据支撑。

同时，工程监理文件应规范填写，保证具有可追溯性。

3.预防为主原则-保留

由于工程项目具有一次性、单件性等特点，在工程建设过程中存在很多风险，工程监理单位要有预见性，

将重点放在“预控”上，防患于未然……分析和预测可能发生的问题，制定相应对策和预控措施予以防范。

4.责任到位原则-原“总监理工程师负责制原则”

总监理工程师是建设工程监理的责任主体（核心）

总监理工程师是建设工程监理的权力主体

总监理工程师是建设工程监理的利益主体

5.协调沟通原则

6.实事求是原则-保留

7.廉洁自律原则

8.持续改进原则

知识点4、项目监理机构的设立的基本要求（0-1分）

（1）项目监理机构的监理人员应由一名总监理工程师、若干名专业监理工程师和监理员组成（职责：本节

后详），且专业配套，数量应满足监理工作和建设工程监理合同对监理工作深度及建设工程监理目标控制

的要求，必要时可设总监理工程师代表。

（2）监理单位更换、调整项目监理人员

调换总监，应征得建设单位书面同意。

调换专监，总监理工程师应书面通知建设单位。

知识点5、项目监理机构的设立步骤（0-1分）

1.确定项目监理目．标．（．根．据．合．同．目．标．，．确．定．项．目．目．标．）．

2.确定监理工作内．容．

3.项目监理机构组织结构设计考．顺．序．，．考．内．容．

（1）选择组织结构形式（．直．线．、．职．能．、．直．线．职．能．、．矩．阵．等．，．下．个．专．题．）．

（2）合理确定管．理．层．次．与管．理．跨．度．．{☆．．}

管．理．层．次．：最高管理者到最基层人员之间的等级层次数．量．。．

管理跨度：一名上级管理人员所直．接．管．理．的下级人数。管理跨．度．越．大．，管理难．度．越．大．。．

（3）设置项目监理机构部门

（4）制定岗位职责及考核标准

（5）选派监理人．员．．{☆．．}

人员资格要求

总监注册监理工程师

总代工程类注册职业资格人员or中级职称+3年经验+监理业务培训

专监工程类注册职业资格人员or中级职称+2年经验+监理业务培训

监理员中专以上学历+监理业务培训

知识点6、常用的项目监理机构组织形式（0-2分）

（1）直．线．制．组织形式

特点与适用优点缺点

任何一个下级只接受唯一上级的组织机构简单，权力集中，命令统实行没有职能部门的“个人管理”，

命令。一，职责分明，决策迅速，隶属关要求总监理工程师通晓各种业务

适用范围较广，包括能划分为若干系明确。和多种专业技能，成为“全能”式人

个相对独立的子项目的大中型工物。

程。

（2）职．能．制．组织形式

特点与适用优点缺点

职能部门在职能范围内发布命令加强目标控制的智能化分工。多头指挥，指令矛盾，下级工作无

指挥下级。发挥职能机构的专业管理作用，提所适从。

一般适用于大中型工程。高管理效率，减轻总监负担。

适用于规模较大、技术复杂，需要

在多专业领域协同工作的建设工

程。

（3）直．线．职．能．制．组织形式

特点与适用优点缺点

吸收了直线制和职能制的优点。直线领导，统一指挥，职责分明。职能部门与指挥部门易产生矛盾。

职能部门是指挥人员参谋，不目标管理专业化。信息传递路线长，不利于互通信

能对下级部门直接发布命令。息。

适用于大型、复杂，需要综合

管理和专业分工相结合，以及强

调团队协作的建设工程。

（4）矩．阵．制．组织形式

特点与适用优点缺点

由纵横两套管理系统组成，纵向职加强各职能部门横向联系，有较大纵向协调工作量大，处理不当会造

能系统，横向子项目系统。两者协的机动性和适应性。成扯皮，产生矛盾。

同共同解决问题。集权与分权最优结合。

有利于解决复杂问题，有利于培养

监理人员业务能力。

四种组织形式对比

直线职能直线职能矩阵

职能部门无有有有

指令源唯一多唯一纵向、横向

集权分权

集权统一专业分工

要点直线+职能机动适用

决策迅速分忧解难

培养能力

知识点7、项目监理机构各类监理人员的基本职责（0-2分）

1.总．监．&总．代．的职责×15

（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；

（．2．）．组．织．编．制．监．理．规．划．①．③．，．审．批．监．理．实．施．细．则．③．；．

（3）根．据．工．程．进．展．及．监．理．工．作．情．况．调．配．监．理．人．员．⑤．，．检查监理人员工作；

（4）组织召开监理例会；

（5）组织审核分包单位资格；

（．