2025年申论真题及答案(b卷)

2025年申论练习题及答案(b卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年以来，S市在全市范围内推进一刻钟便民生活圈建设，截至年底已建成127个试点生活圈，覆盖居民189万人。L区作为首批试点区县，累计投入财政资金2800万元，新增便民业态点位376个，但运营过程中逐渐暴露出诸多问题：有居民反映，辖区内3个新建生活圈的业态高度重合，均以连锁超市、奶茶店、生鲜店为主，配钥匙、修鞋、家电维修等刚需便民业态几乎空白；针对老年群体设置的11个助餐点，单份套餐均价22元，远高于当地退休老人的日均餐饮消费预算，部分位于城郊结合部的助餐点因客流不足，运营3个月就因资金链断裂关停。此外，市商务局的第三方评估显示，近4成试点生活圈没有建立业态准入退出和服务评价机制，部分商户的服务质量参差不齐，针对残疾人、独居老人的上门服务覆盖率不足10%，部分建成满2年的生活圈公共设施破损后未得到及时维护。资料2Y县是典型的山区农业县，下辖12个乡镇、137个行政村，县域内老旧小区、散居村落占比超过60%，基层治理覆盖难度大。2024年Y县推行微网格治理改革，将全县划分为2142个微网格，每个微网格覆盖30-50户居民，按照“一格三员”的标准配备1名专职格长、2名兼职格长，兼职格长主要从快递员、外卖员、物业工作人员、乡村教师等群体中招募。快递员老张是城区某社区的兼职格长，负责的网格包含3栋无物业老旧小区，他在日常派件过程中累计上报楼道灯损坏、消防通道堵塞等安全隐患72件，协助社区为独居老人代买药品、代缴水电费147次，解决了过去社区工作人员“上门找不到人、排查覆盖不全”的痛点。但改革推进1年来也遇到了困境：全县专职格长的月均补贴仅为1200元，兼职格长的年度补贴不足500元，近3成格长因待遇偏低、权责不对等等原因离职；部分格长反映，协调住建、城管、市场监管等部门解决问题时，经常出现“推诿扯皮、响应滞后”的情况，问题办结率不足60%。资料3Z镇2024年把发展壮大村集体经济作为乡村振兴的核心抓手，通过盘活闲置校舍、集体林地、老旧厂房等资源，全年实现村集体经济总收入2.1亿元，较上年增长47%。但镇纪委的专项督查显示，集体经济运营中存在诸多不规范问题：红星村将闲置村小改造成民宿项目，2024年营收128万元，但村民仅获得人均50元的分红，剩余资金的使用明细未向村民公开；和平村将230亩集体林地出租给某文旅企业，年租金仅为同期市场价的60%，出租协议未经过村民大会审议，仅由村两委班子成员签字就生效；还有3个村抱团发展的有机蔬菜种植项目，因缺乏专业运营人才，产品销路不畅，全年亏损120万元，损失全部由村集体承担。不少村民反映，村集体经济的“钱袋子”鼓了，但普通群众的获得感没有同步提升。资料42024年10月，习近平总书记在考察基层治理工作时强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，把更多资源、服务、管理下沉到基层，不断提升基层治理的精准化、精细化水平，切实解决好群众急难愁盼问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。作答要求1.根据给定资料1，概括S市一刻钟便民生活圈建设存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据给定资料2，谈谈你对“微网格里有大民生”这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.针对给定资料3中Z镇村集体经济发展存在的问题，提出切实可行的解决建议。（25分）要求：针对性强、措施可行、条理清晰，不超过400字。4.结合给定资料，以“重心下移、力量下沉、服务下倾，筑牢基层治理根基”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（800-1000字）第1题参考答案S市一刻钟便民生活圈建设的主要问题有：1.运营机制不完善，重建设轻运维，部分偏远点位资金不足、人员缺位，公共设施损坏后未及时修复。2.供需匹配度低，业态同质化严重，家电维修、便民缝补等刚需业态供给不足，老年助餐等惠民服务定价偏高，不符合低收入群体需求。3.管理机制不健全，缺乏统一的业态准入退出、服务评价机制，服务质量参差不齐。4.服务覆盖有盲区，特殊群体上门服务覆盖率低，城郊结合部、老旧小区点位布局不足。解析本题为归纳概括基础题型，核心考点为“问题类要点的提取与整合”，所有要点均来自给定资料1，考生只需按照“运营、供需、管理、覆盖”四个维度分类整合即可，不得添加材料外的主观内容，要点全面即可得分。第2题参考答案这句话点明了微网格作为基层治理最小单元的民生价值，是打通民生服务“最后一公里”的核心载体。一方面，微网格将治理触角延伸至楼栋、村组等最小单元，能够第一时间收集群众诉求、排查风险隐患，有效解决了传统基层治理“覆盖不全、响应滞后”的痛点，比如Y县的兼职格长在日常工作中及时上报安全隐患、协助特殊群体解决生活难题，切实提升了治理效率。另一方面，微网格能够快速整合基层治理资源，实现“小事不出格、大事不出村”，大幅降低了群众的办事成本。因此，要持续完善微网格治理机制，充分发挥其民生服务价值。解析本题为解释型综合分析题，核心考点为“观点阐释与逻辑论证”，需按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答：首先点明句子的核心含义，再结合材料中的案例分析微网格的民生价值，最后给出简要的落实方向即可，论证过程需紧密结合材料内容，避免空泛论述。第3题参考答案针对Z镇村集体经济发展的问题，提出以下建议：1.规范资产盘活流程，建立集体资产统一评估机制，邀请第三方机构对闲置资产的价值、盘活路径进行专业评估，资产出租、项目合作等重大决策必须经过村民大会审议通过后方可实施，杜绝暗箱操作。2.健全收益分配制度，明确集体经济收益中村民分红、民生投入、集体积累的占比要求，分配方案需公示不少于7天，接受村民监督，保障群众的收益权。3.强化“三资”监管，建立镇村两级集体经济数字化监管平台，对资产流转、资金使用、项目运营全流程公开，每季度开展一次专项审计，严肃查处私分集体资产、利益输送等违规行为。4.加强运营人才支撑，出台激励政策吸引返乡大学生、农业经理人等专业人才参与集体经济运营，定期开展市场营销、项目管理等技能培训，提升运营专业化水平，降低项目亏损风险。解析本题为提出对策题型，核心考点为“问题的针对性解决”，所有对策需对应材料中反映的“决策不规范、分配不透明、监管不到位、运营不专业”四类问题，对策需具备可行性、可落地性，不得提出脱离基层实际的空泛措施。第4题参考答案以“三下”为抓手筑牢基层治理压舱石基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，基层治理效能直接关系群众的切身利益。习近平总书记多次强调要坚持大抓基层的鲜明导向，推动治理重心下移、力量下沉、服务下倾，这为新时代基层治理工作指明了方向，提供了根本遵循。重心下移，搭好基层治理的“四梁八柱”。基层治理的痛点堵点，往往源于治理架构“头重脚轻”，上层资源无法传导到末端。这就要求我们要打破传统的行政层级壁垒，把治理的“主阵地”放到社区、村组，科学设置一刻钟便民生活圈、微网格等治理单元，把资源、权限向基层倾斜，让基层有资源、有能力解决群众的问题。要健全基层治理的制度体系，完善诉求收集、部门联动、问题反馈的闭环工作机制，杜绝“部门管得着、看不见，基层看得见、管不着”的尴尬局面，切实打通治理的“最后一公里”。力量下沉，充实基层治理的“人才队伍”。基层治理的核心是人，没有充足的力量支撑，再好的政策也难以落地。一方面要完善机关干部下沉常态化机制，推动党员干部到基层一线包联网格、对接群众，充实基层的工作力量；另一方面要拓宽基层治理的参与渠道，吸纳快递员、外卖员、新乡贤等群体加入兼职治理队伍，构建“人人参与、人人尽责”的治理格局。还要完善基层工作人员的激励保障机制，合理提高待遇水平，畅通晋升渠道，让基层工作者有奔头、有干劲，真正留在基层、服务基层。服务下倾，找准基层治理的“价值坐标”。基层治理的出发点和落脚点都是为了服务群众，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”。要主动聚焦群众的急难愁盼问题，针对老年群体的助餐、助医需求，特殊群体的帮扶需求，普通群众的便民服务需求，精准供给公共服务，杜绝“重形象、轻实效”的面子工程。要建立群众评价机制，把服务的话语权交给群众，根据群众的反馈动态调整服务内容，不断提升服务的精准化、精细化水平，让群众切实感受到治理的温度。基层安则天下安，基层稳则全局稳。只有始终坚持重心下移、力量下沉、服务下倾，不断