烟花爆竹零售点安全隐患排查整治方案

烟花爆竹零售点安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治烟花爆竹零售点安全隐患，规范烟花爆竹零售经营秩序，防范化解烟花爆竹领域安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和公共安全，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2016年修订）《烟花爆竹经营许可实施办法》（应急管理部令第13号，2018年修订）《烟花爆竹零售点安全技术规范》（GB28262-2012）《XX省烟花爆竹安全管理办法》上级部门关于烟花爆竹安全管理的相关工作部署1.3适用范围本方案适用于XX行政区域内所有取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的合法零售点，以及未取得许可擅自经营烟花爆竹的非法零售网点。1.4工作原则安全第一、预防为主、综合治理：坚持把人民群众生命安全放在首位，强化事前预防，全面排查整治各类安全隐患。属地管理、分级负责：落实乡镇（街道）属地管理责任，明确各部门监管职责，形成层层抓落实的工作格局。联合执法、闭环整改：建立多部门联合执法机制，对排查出的隐患实行“台账管理、限期整改、复查销号”的闭环管理模式。长效监管、标本兼治：在集中整治的基础上，建立常态化监管机制，从源头上规范烟花爆竹零售经营行为。二、组织机构2.1领导小组成立XX市烟花爆竹零售点安全隐患排查整治工作领导小组，组成人员如下：组长：XX（市应急管理局局长）副组长：XX（市公安局副局长）、XX（市市场监管局副局长）、XX（市消防救援支队副支队长）、XX（市城管执法局副局长）成员：市应急管理局危险化学品安全监督管理科、市公安局治安支队、市市场监管局特种设备安全监督管理科、市消防救援支队防火监督科、市城管执法局市容管理科及各区县相关部门负责人领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局危险化学品安全监督管理科，负责排查整治工作的日常协调、信息汇总、进度跟踪和情况报送。办公室主任由XX（市应急管理局危险化学品安全监督管理科科长）兼任，联系电话：________，电子邮箱：________。2.2成员单位职责市应急管理局：牵头组织开展排查整治工作，负责零售点经营资质、安全条件、储存管理等核心安全要素的检查，依法查处未经许可经营、超许可范围经营、超量储存等违法行为，对隐患整改情况进行跟踪督办，建立完善零售点安全管理档案。市公安局：负责查处非法运输、储存烟花爆竹的行为，打击涉烟花爆竹的治安案件和刑事案件，维护联合执法现场秩序，配合应急管理部门对拒不整改的零售点采取强制措施。市市场监管局：负责查处销售不合格烟花爆竹产品、哄抬物价等违法行为，检查零售点明码标价情况，配合应急管理部门查处无照经营行为。市消防救援支队：负责检查零售点消防设施配置、消防通道畅通情况、电气消防安全等，指导零售点开展消防应急演练，对存在重大消防隐患的场所依法采取查封、责令停产停业等措施。市城管执法局：负责查处零售点占道经营、出店经营等影响城市容貌和公共安全的行为。乡镇（街道）人民政府：负责组织本辖区内零售点开展自查自改，配合上级部门开展联合执法，加强日常巡查，及时发现并上报非法零售网点。三、排查整治范围和内容3.1排查整治范围所有持有有效《烟花爆竹经营（零售）许可证》的烟花爆竹零售点；未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》擅自经营烟花爆竹的非法网点；流动销售烟花爆竹的摊点、车辆。3.2具体排查整治内容3.2.1许可资质类是否持有有效的《烟花爆竹经营（零售）许可证》，许可证是否在有效期内；是否擅自变更经营地址、经营场所面积等许可事项；是否超出许可证载明的经营品种、储存限量范围经营；从业人员是否经过安全生产培训并取得合格证书，主要负责人是否具备安全生产管理能力。3.2.2场所环境类零售点是否设置在加油站、加气站、液化气站等易燃易爆场所50米范围内；零售点是否设置在学校、幼儿园、医院、集贸市场、商场、超市等人员密集场所50米范围内；零售点是否设置在居民楼、地下建筑、古建筑、文物保护单位等禁止经营的区域内；经营场所是否为砖混或钢筋混凝土结构，是否具备独立的经营空间，是否与生活区域分离；是否存在占道经营、出店经营等影响公共安全的行为。3.2.3消防安全类是否按规定配备4公斤以上干粉灭火器，灭火器是否在有效期内、压力正常；是否配备消防沙、消防水桶等应急灭火器材，数量是否满足要求；电气线路是否穿阻燃管保护，是否存在私拉乱接、老化破损等问题；是否使用明火、电炉、电热器等违规用电设备，是否存在吸烟、取暖等明火作业行为；消防通道是否畅通，是否被货物或其他物品堵塞；经营场所是否设置明显的禁止烟火警示标志。3.2.4储存管理类是否超出《烟花爆竹经营（零售）许可证》核定的储存限量储存烟花爆竹；是否将烟花爆竹与易燃易爆物品、腐蚀性物品、食品、生活用品等混存；烟花爆竹是否分类、分堆存放，堆垛之间是否留有安全距离，堆垛高度是否符合标准（不得超过2米）；储存场所是否干燥、通风、防潮，是否采取防晒、防雨措施；是否存在储存过期、变质、不合格烟花爆竹产品的情况。3.2.5经营行为类是否从具有《烟花爆竹经营（批发）许可证》的合法企业进货，是否建立进货台账，记录进货时间、数量、品种、供应商信息等；是否建立销售台账，记录销售时间、数量、品种、购买人信息（必要时）；是否销售超标、违禁烟花爆竹产品（如雷王、拉炮、摔炮等）；是否向未成年人销售烟花爆竹；是否明码标价，是否存在哄抬物价、虚假宣传等违法行为。3.2.6应急管理类是否制定针对性的烟花爆竹安全事故应急处置预案；是否组织从业人员开展应急处置演练，从业人员是否掌握火灾扑救、人员疏散、应急报警等技能；是否在经营场所设置应急疏散通道，是否明确应急逃生路线；是否配备应急照明设备，是否在断电时能正常使用。四、实施步骤4.1部署启动阶段（X年X月X日-X年X月X日）制定并印发《烟花爆竹零售点安全隐患排查整治方案》，明确各部门职责、工作任务和时间节点；召开全市烟花爆竹零售点安全隐患排查整治动员会议，部署排查整治工作；组织排查整治工作人员开展业务培训，学习相关法律法规、标准规范和排查技巧；通过官方网站、微信公众号、报纸、电视等渠道发布排查整治公告，告知零售点自查自改要求，鼓励群众举报非法经营行为。4.2自查自改阶段（X年X月X日-X年X月X日）各零售点对照本方案规定的排查内容，全面开展自查，填写《烟花爆竹零售点安全隐患自查表》（见附件1）；对自查发现的隐患，制定整改措施，明确整改时限和责任人，立即进行整改；各零售点于X年X月X日前将《烟花爆竹零售点安全隐患自查表》及整改报告报送至属地乡镇（街道）应急管理机构；乡镇（街道）应急管理机构对零售点自查情况进行初步核查，对未按要求开展自查的零售点进行督促指导。4.3集中排查整治阶段（X年X月X日-X年X月X日）由领导小组办公室组织各成员单位成立联合执法检查组，对全市所有零售点进行全覆盖排查；对排查出的隐患，填写《烟花爆竹零售点安全隐患排查记录表》（见附件2），建立隐患台账，明确整改要求、整改时限和责任人；对一般隐患，当场下达《安全生产隐患整改通知书》（见附件3），责令限期整改；对重大隐患，立即责令停止经营，采取查封、扣押等强制措施，依法立案查处；对非法零售网点，一律予以取缔，没收非法经营的烟花爆竹产品及违法所得，依法处以罚款；各联合执法检查组每日将排查整治情况报送至领导小组办公室，办公室每周汇总并通报全市工作进度。4.4复查验收阶段（X年X月X日-X年X月X日）联合执法检查组对下达整改通知书的零售点进行复查，检查隐患整改情况；对整改合格的零售点，予以销号；对整改不合格或拒不整改的零售点，依法吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》（合法零售点）或从重处罚（非法网点）；领导小组办公室对全市排查整治工作进行总结，形成《烟花爆竹零售点安全隐患排查整治工作报告》，报送至市政府和上级应急管理部门。4.5长效管理阶段（长期）建立烟花爆竹零售点常态化巡查机制，乡镇（街道）每月至少巡查1次，区县应急管理部门每季度至少检查1次，市级应急管理部门每半年至少抽查1次；建立零售点信用管理档案，将违规经营、隐患整改不到位的零售点纳入失信名单，在次年许可审核时予以严格限制；每年组织零售点从业人员开展安全生产培训，提升安全管理能力；畅通群众举报渠道，对举报非法经营行为的群众给予奖励，形成全社会共同监督的良好氛围。五、隐患处置闭环管理5.1隐患台账管理联合执法检查组对排查出的每一条隐患，都要建立详细的台账，包括隐患名称、所在零售点、隐患等级、整改要求、整改时限、责任人、复查情况等信息，确保隐患可追溯、可跟踪。5.2整改通知书管理《安全生产隐患整改通知书》必须明确隐患内容、整改标准、整改时限和复查时间，由执法人员和零售点负责人签字确认，一式两份，一份送达零售点，一份留存备查。5.3复查销号管理整改时限到期后，联合执法检查组及时进行复查，对隐患已整改到位的，予以销号；对未按要求整改的，依法采取进一步的行政处罚措施，直至隐患消除。5.4重大隐患处置对排查出的重大隐患，立即采取停止经营、查封场所等强制措施，同时上报领导小组，研究制定专项整改方案，确保隐患得到彻底消除。重大隐患整改完成后，必须经过联合执法检查组验收合格后方可恢复经营。六、保障措施6.1强化组织领导各成员单位要高度重视排查整治工作，主要负责人要亲自部署，分管负责人要具体抓落实，确保各项工作任务落到实处。领导小组定期召开工作协调会议，研究解决排查整治中遇到的问题。6.2强化宣传培训通过多种渠道宣传烟花爆竹安全知识和相关法律法规，提高零售点负责人和从业人员的安全意识。组织开展排查整治工作人员业务培训，提升执法能力和水平。6.3强化执法保障各成员单位要配备必要的执法装备（如执法记录仪、防爆设备等），确保执法工作顺利开展。要严格执法程序，做到规范执法、公正执法、文明执法。6.4强化信息报送各成员单位要指定专人负责信息报送工作，每周五下午17:00前将本周排查整治情况报送至领导小组办公室。办公室要及时汇总全市工作情况，形成工作简报，报送至市政府和上级部门。6.5强化经费保障市财政局要安排专项经费，用于排查整治工作中的宣传培训、执法装备配置、隐患整改督办等支出，确保排查整治工作顺利推进。七、责任追究7.1对零售点的责任追究对存在一般隐患逾期未整改的，依法处以1000元以上5000元以下罚款；对存在重大隐患拒不整改的，依法吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并处以2万元以上10万元以下罚款；对非法经营烟花爆竹的，依法没收非法经营的产品及违法所得，并处以2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，依法追究刑事责任；对向未成年人销售烟花爆竹的，依法处以1000元以下罚款。7.2对监管部门的责任追究对在排查整治工作中推诿扯皮、敷衍塞责的部门，予以通报批评；对工作人员失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附件附件1：烟花爆竹零售点安全隐患自查表序号检查项目检查内容自查情况（是/否/部分符合）存在问题整改措施整改时限责任人1许可资质持有有效《烟花爆竹经营（零售）许可证》2许可资质未擅自变更许可事项3场所环境不在易燃易爆场所50米范围内4场所环境不在人员密集场所50米范围内5消防安全配备有效干粉灭火器6消防安全电气线路合规7储存管理未超量储存8经营行为从合法批发企业进货9应急管理制定应急处置预案10其他符合相关法律法规要求自查单位（盖章）：________负责人签字：________日期：X年X月X日附件2：烟花爆竹零售点安全隐患排查记录表零售点名称许可证编号联系电话检查人员序号检查项目——————1许可资质2许可资质3场所环境4场所环境5消防安全6消防安全7储存管理8储存管理9经营行为10经营