2026年高校校园矛盾纠纷排查化解工作计划及实施方案

2026年高校校园矛盾纠纷排查化解工作计划及实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于建设更高水平平安中国、维护社会和谐稳定的决策部署，以及教育主管部门关于加强高校安全稳定工作的系列要求，有效预防、及时发现、妥善化解校园内各类矛盾纠纷，营造安全、稳定、和谐、文明的育人环境，保障学校事业高质量发展和师生合法权益，特制定本计划及实施方案。1.2编制依据本计划及实施方案依据以下法律法规、政策文件及学校规章制度制定：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《高等学校学生管理规定》（教育部令第41号）《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》教育部、公安部关于高校安全稳定工作的相关文件学校章程及相关内部管理制度1.3适用范围本计划及实施方案适用于2026年全年，覆盖全校所有校区，涉及对象包括全体在校学生、教职员工（含在编、合同制、劳务派遣、离退休人员）、驻校服务单位人员（含物业、餐饮、安保、商户等）以及因教学、科研、合作、来访等与学校产生关联的校外人员。1.4工作原则预防为主，源头治理原则：将工作重心前移，加强源头预防和早期干预，通过教育引导、完善制度、优化管理，最大限度减少矛盾纠纷的产生。依法依规，公平公正原则：所有排查、调解、处置工作必须严格遵循国家法律法规、校纪校规，坚持程序正义与实体正义并重，保障各方当事人的合法权益。分级负责，协同联动原则：建立健全“学校—院系（部门）—班级（科室）—宿舍（团队）”四级责任体系，明确职责分工，加强部门间、校院间、师生间的信息共享与工作协同。教育疏导，人文关怀原则：坚持以人为本，注重心理疏导和思想引导，将解决实际问题与解决思想问题相结合，体现学校的人文关怀和管理温度。动态排查，及时化解原则：建立常态化、动态化的排查机制，对发现的矛盾纠纷苗头隐患，做到早发现、早报告、早控制、早化解，防止事态扩大升级。分类施策，精准化解原则：针对不同类型、不同性质的矛盾纠纷，采取差异化、针对性的化解策略和处置方法，提高工作的针对性和有效性。二、组织领导与职责分工2.1领导机构成立“2026年校园矛盾纠纷排查化解工作领导小组”（以下简称“领导小组”），全面领导、统筹协调全校矛盾纠纷排查化解工作。组长：学校党委书记、校长副组长：分管安全稳定、学生工作、人事工作、后勤工作的校领导成员：党委办公室、校长办公室、党委宣传部、党委学生工作部、党委研究生工作部、党委教师工作部、保卫部（处）、教务处、研究生院、人事处、后勤保障部、工会、团委、各学院（系、部、中心）党委（党总支）书记、直属单位主要负责人。领导小组办公室：设在党委办公室/校长办公室，负责日常工作的协调、督办和信息汇总。2.2主要职责领导小组职责：研究制定全校矛盾纠纷排查化解工作的总体规划、年度计划和重大政策。听取工作汇报，分析研判校园矛盾纠纷形势，部署重大专项行动。协调解决跨部门、跨领域、影响重大的复杂疑难矛盾纠纷。督查指导各二级单位工作落实情况，进行考核评价。决定其他需要领导小组审议的重大事项。成员单位职责：党委办公室/校长办公室：负责总协调、信息汇总上报、重大事项督办；牵头处理涉及学校层面的行政类、管理类纠纷。党委宣传部：负责舆情监测、引导和处置，营造和谐稳定的校园舆论氛围；参与涉及意识形态、网络言论的矛盾纠纷化解。党委学生工作部/党委研究生工作部：负责学生（含研究生）群体的矛盾纠纷排查、预防教育和疏导化解；指导辅导员、班主任开展工作；建立健全学生心理健康预警与干预体系。党委教师工作部/人事处：负责教职工群体的矛盾纠纷排查与化解；协调处理涉及人事管理、薪酬福利、职称评定、岗位聘任等方面的纠纷。保卫部（处）：负责校园治安秩序维护，处置可能引发治安事件或刑事案件的矛盾纠纷；提供法律咨询和安全教育；配合相关部门做好现场稳控。教务处/研究生院：负责教学运行、学籍管理、考试考核、学位授予等环节可能产生的矛盾纠纷排查与协调处理。后勤保障部：负责后勤服务领域（食、住、行、水电暖等）矛盾纠纷的排查与化解；监督驻校服务单位履行合同，规范服务行为。工会：代表和维护教职工合法权益，参与调解劳动人事争议及其他涉及教职工利益的纠纷。团委：负责学生社团活动、社会实践、志愿服务等环节的矛盾纠纷预防与协调；配合做好学生思想引导。各学院（系、部、中心）、直属单位：落实主体责任，负责本单位所属师生员工矛盾纠纷的全面排查、初步调解和稳控工作；建立健全本单位工作网络和信息员队伍；及时向领导小组办公室报告重大情况。三、重点排查领域与内容3.1教育教学管理领域教学运行纠纷：课程安排冲突、教学资源分配不公、教师调停课不规范等引发的师生、师师矛盾。考试与成绩纠纷：考试作弊认定与处理、成绩评定不公、试卷批改异议等。学籍与学位纠纷：学籍异动（休学、复学、退学、转专业）处理、毕业资格审查、学位授予条件争议等。实习实践纠纷：实习岗位安排、安全保障、薪酬待遇、指导责任等方面的争议。3.2学生管理与服务领域评奖评优与资助纠纷：奖学金、助学金、荣誉称号评选过程中的标准、程序、结果争议。违纪处分纠纷：对违纪事实认定、处分依据、处分程序、处分等级的异议。宿舍管理纠纷：宿舍分配、调整、卫生检查、设施维修、室友关系冲突等。心理健康相关纠纷：因心理问题引发的学业困难、人际冲突、行为异常等潜在风险。3.3人事管理与劳动关系领域聘用与合同纠纷：招聘录用、劳动合同（聘用合同）签订、续订、解除、终止过程中的争议。薪酬福利纠纷：工资、津贴、补贴、奖金发放，社会保险、住房公积金缴纳等方面的争议。考核与晋升纠纷：年度考核、聘期考核、职称评审、岗位晋升中的程序与结果争议。退休与福利待遇纠纷。3.4后勤服务与校园管理领域餐饮服务纠纷：食品价格、质量、卫生、服务态度等问题。住宿服务纠纷：公寓收费、水电收费、设施条件、管理服务等问题。物业服务纠纷：环境卫生、绿化保洁、维修响应速度与质量等。商业服务纠纷：校内商户经营行为、商品质量、消费纠纷等。校园交通与秩序纠纷：车辆管理、停车位分配、校园施工影响等。3.5科研学术与知识产权领域科研项目纠纷：项目申报、经费使用、成果归属、合作分工等方面的争议。学术不端行为纠纷：抄袭、剽窃、造假等行为的认定与处理争议。知识产权纠纷：专利权、著作权、技术秘密等归属与使用争议。3.6网络与舆情领域网络言论纠纷：通过网络平台（论坛、社交媒体、群组）散布不实信息、诽谤侮辱、侵犯隐私等引发的矛盾。网络行为纠纷：网络攻击、数据盗用、账号纠纷等。舆情事件：因校内事件经网络传播发酵，引发广泛关注和争议，可能影响学校声誉和稳定。3.7其他领域涉及民族、宗教因素的特殊矛盾；校外人员与校内师生发生的纠纷；历史遗留问题等。四、工作机制与流程4.1常态化排查机制定期排查：各二级单位每月至少开展一次全面排查，重点时期（开学初、毕业季、重大活动前后、敏感节点）加密排查频次。排查情况每月25日前报领导小组办公室。动态排查：辅导员、班主任、研究生导师、科室负责人、党支部委员、学生骨干等要经常性深入课堂、宿舍、实验室、办公室，通过谈心谈话、走访观察等方式，动态掌握师生思想状况和矛盾苗头。专项排查：针对重点领域、重点人群、突出问题，由牵头部门组织专项排查。信息员队伍建设：在各班级、宿舍、实验室、社团、工会小组等建立信息员，拓宽信息收集渠道。4.2分级预警与报告机制根据矛盾纠纷的性质、规模、紧急程度和可能造成的影响，实行三级预警：蓝色预警（一般纠纷）：事实清楚、争议不大、涉及范围小、通过基层单位调解可快速解决的纠纷。由事发单位负责化解并记录备案，每周向领导小组办公室汇总报告。黄色预警（较大纠纷）：情况较为复杂、涉及多方利益、基层单位调解困难或可能升级的纠纷。事发单位须在24小时内向领导小组办公室书面报告，并启动校级协调机制。红色预警（重大纠纷）：涉及群体性事件、可能引发治安或刑事案件、严重影响校园安全稳定或学校声誉的纠纷。事发单位须立即（2小时内）向领导小组办公室电话报告，并同步报保卫部（处）。领导小组立即启动应急响应。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报矛盾纠纷信息。4.3分类化解与处置流程流程一：基层调解（首选路径）适用于蓝色预警及部分黄色预警纠纷。受理与调查：矛盾纠纷所在单位（学院、部门）受理后，立即指定专人（如辅导员、工会干部、科室负责人）进行调查核实，听取各方陈述，收集相关证据。组织调解：在查明事实、分清责任的基础上，组织当事人进行调解。可邀请相关职能部门、法律顾问、师生代表参与。达成协议：经调解达成一致的，制作《调解协议书》，由当事人签字确认，单位盖章备案。履行与回访：督促当事人履行协议，并在一段时间后进行回访，确保矛盾彻底化解。流程二：校级协调适用于黄色预警及基层调解失败的纠纷。移交与介入：基层单位将纠纷情况及前期工作材料报送领导小组办公室。办公室根据纠纷性质，指定一个或多个牵头部门负责协调。成立工作专班：牵头部门联合相关单位成立临时工作专班，深入研究案情，制定调解方案。召开协调会：召集当事人及相关方召开协调会议，进行正式调解。必要时可引入校外法律、心理、行业专家参与。形成处理意见：经协调达成一致的，形成会议纪要或处理意见书；无法协调的，明确告知当事人其他解决途径（如申诉、仲裁、诉讼）。流程三：应急处理与依法处置适用于红色预警纠纷及可能违法犯罪的纠纷。快速响应：领导小组组长或副组长第一时间赶赴现场，靠前指挥。保卫部（处）立即采取措施控制现场秩序，防止事态恶化。隔离与疏导：迅速将冲突双方隔离，分别进行安抚和疏导，了解核心诉求。会商决策：领导小组紧急会商，研判形势，依法依规制定处置方案。对于涉嫌违法犯罪的，固定证据，依法移交公安机关处理。信息发布与舆情应对：党委宣传部统一口径，及时、准确、适度发布信息，回应社会关切，主导舆论走向。流程四：第三方参与与救济途径对于经校内调解仍无法解决，或依法应当由其他机构处理的纠纷，应引导当事人通过合法途径解决：涉及劳动争议的，引导向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。涉及民事、行政争议的，引导向人民法院提起诉讼或向有关行政机关申请处理。涉及学术不端的，按程序提交学校学术委员会处理。探索引入人民调解委员会、行业调解组织等校外第三方专业力量参与调解。五、主要措施与专项活动5.1强化教育引导，筑牢思想防线法治与校规教育：将法治教育、校纪校规教育纳入新生入学教育、教职工岗前培训和日常思想政治工作中，通过讲座、知识竞赛、案例教学等形式，提升师生尊法、学法、守法、用法意识。心理健康教育：完善“学校—学院—班级—宿舍”四级心理健康教育工作网络，常态化开展心理普查、咨询服务和危机干预。加强辅导员、班主任、研究生导师的心理健康教育能力培训。社会主义核心价值观教育：深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导师生正确处理个人与集体、局部与全局、当前与长远的关系。网络素养教育：开展文明上网、理性表达、防范网络诈骗和侵害的教育，营造清朗网络空间。5.2畅通诉求表达，完善权益保障健全沟通渠道：坚持校领导接待日、校长信箱、职能部门公开电话、网上服务平台等制度，确保师生诉求有处说、有人管、有回音。发挥组织作用：充分发挥工会、教代会、学代会、研代会在民主管理、民主监督和维护师生权益方面的主渠道作用。推进信息公开：依法依规做好学校重大决策、管理制度、办事程序、评奖评优、经费使用等信息公开，保障师生知情权、参与权、监督权。5.3开展专项排查整治行动2026年计划开展以下专项排查整治行动（具体时间由牵头部门制定方案）：春季学期初安全稳定综合排查行动（3月）：全面排查开学后各类风险隐患。毕业生离校前矛盾纠纷集中排查化解行动（5-6月）：重点排查学业、就业、情感、离校手续等方面纠纷。后勤服务领域服务质量提升与纠纷预防行动（全年，9月重点督查）：针对餐饮、住宿、物业等开展满意度调查和问题整改。实验室安全与科研团队内部矛盾排查行动（10月）：结合实验室安全检查，关注科研团队内部管理、经费使用、成果分配等问题。年度考核与评奖评优期间专项监督行动（11-12月）：确保相关工作的公平、公正、公开，预防由此产生的纠纷。5.4加强能力建设，提升工作水平业务培训：年内组织至少2次针对二级单位负责人、辅导员、保卫干部、工会干部等的专题培训，内容涵盖矛盾纠纷识别、沟通技巧、调解方法、法律应用、危机干预等。案例研讨：领导小组办公室定期收集整理典型案例，组织进行分析研讨，总结经验教训，形成工作指南。学习交流：组织相关人员到兄弟院校或相关机构考察学习先进经验。六、保障措施6.1制度保障修订完善《学生违纪处分办法》《教职工申诉处理办法》《校内纠纷调解办法》等系列制度，形成系统完备、科学规范、运行有效的矛盾纠纷预防化解制度体系。6.2队伍保障配齐配强学生工作、安全保卫、人事管理、后勤服务等一线队伍。探索建立由法学、心理学、思想政治教育等领域专家组成的“校园矛