招投标专题课件

专题三：招投标

专题三：招投标（8-10）【涉及章节】第一章、第三章、第五章一、招标二、投标三、开标、评标和中标四、监理相关招投标一、招标1.必须招标的工程必须招标的情形范围规模1.必须招标的基础设施和公用事业项目；2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目：3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；必须招标的工程总承包项目总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到相应标准，则整个总承包发包应当招标。即：（1）施工部分估算价达到400万元以上；（2）货物部分达到200万元以上；（3）服务部分达到100万元以上。2.可以不招标的情形①需要采用不可替代的专利或者专有技术；②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；⑤国家规定的其他特殊情形。3.招标方式主要有两种方式：公开招标和邀请招标。（1）公开招标

定义：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（2）邀请招标1）定义：招标人向3个以上具备能力、资信良好的特定法人或组织发出投标邀请书。2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，有以下情形的可以邀请招标：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；（3）公开招标和邀请招标的优缺点

优点缺点公开招标（非限制性竞争项目）①充分体现招标信息公开性、招标程序规范性、投标竞争公平性，有助于打破垄断，实现公平竞争；②建设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好、价格合理的监理单位；③能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。①准备招标、资格预审和评标的工作量大；②招标时间长，招标费用较高。邀请招标（有限竞争性招标）①建设单位不需要发布招标公告，也不进行资格预审（但可组织必要的资格审查），使招标程序得到简化；②既可节约招标费用，又可缩短招标时间。可能会失去技术和报价方面，有竞争力的投标者，失去理想中标人。1.对于符合规定范围的工程项目，必须进行招标的是（）。A.单项合同价估算价为360万元施工项目B.单项合同价估算价120万元监理服务C.单项合同价估算价180万元的重要设备、材料的采购D.单项合同价估算价80万元勘察服务【习题练习】【答案】B。2.根据《招标投标法实施条例》，可以不进行招标的情形有（）。A.技术复杂、有特殊要求或者自然环境限制的工程B.需要采用不可替代的专利或者专有技术的工程C.采用招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的工程D.采购人依法能够自行建设的工程E.因功能配套要求需要向原中标人采购的工程【习题练习】【答案】BDE。4.招标相关时间

资格预审文件招标文件发售期不得少于5日不得少于5日澄清或修改提交资格预审申请文件截止时间至少3日前投标截止时间至少15日前不足3日、15日的，招标人应当分别顺延提交资格预审申请文件、投标文件的截止时间。质疑提交资格预审申请文件截止时间至少2日前投标截止时间至少10日前提交自资格预审文件停止发售之日起不少于5日自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不少于20日5.标底及投标限价招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底且标底必须保密。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。6.禁止行为①不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。②招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。3.根据《招标投标法实施条例》，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间（）日前提出。A.3B.5C.10D.15【习题练习】【答案】C。4.根据《招标投标法实施条例》，关于标底及投标限价的说法，错误的是（）。A.一个招标项目只能有一个标底B.可以规定最低投标限价C.有最高投标限价的应在招标文件中明确D.标底必须保密【习题练习】【答案】B。5.根据《招标投标法》，关于招标的说法，正确的有（）。A.邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人投标B.采用邀请招标的，招标人可以告知拟邀投标人向他人发出邀请的情况C.招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人D.招标文件不得要求或标明特定的生产供应者E.招标人需澄清招标文件的，应以电话或书面形式通知所有招标文件收受人【习题练习】【答案】ACD。二、投标1.投标文件（1）内容：①按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；②投标文件应包括拟派出的项目负责人及主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。若投标单位准备在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工程进行分包的，应当在投标文件中载明。③投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件组成部分。（2）投标保证金：招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人不得挪用投标保证金。（3）投标文件的拒收：①未通过资格预审的申请人提交的投标文件；②逾期送达投标文件；③不按照招标文件要求密封的投标文件。招标人应如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。2.联合体投标（1）定义：指两个以上法人或其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（2）招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。（3）联合体各方应签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。（4）投标无效的情形①资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。②联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。③投标人发生合并、分立、破产等重大变化，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。3.投标人属于或视为串通投标属于串通投标视为串通投标①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；②投标人之间约定中标人；③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合。①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。4.禁止行为①投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人或其他投标人的合法权益。②禁止投标人以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标。③投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。6.根据《招标投标法》，关于投标文件的规定，说法正确的是（）A.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件B.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前送达招标地点C.投标人数为5个以下的应重新招标D.投标人在提交投标文件的截止时间前修改的内容不属于投标文件的组成部分【习题练习】【答案】A。7.根据《招标投标法实施条例》，应视为投标人相互串通投标的情形有（）。A.互相串通投标B.投标文件由同一单位编制C.投标保证金从统一单位账户转出D.投标文件出现异常一致E.有相同的类似工程业绩【习题练习】【答案】BCD。8.根据《招标投标法》，关于联合体投标的说法，正确的有（）。A.联合体资质等级按联合体各方较高资质确定B.联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力C.联合体各方应当签订共同投标协议D.联合体各方共同投标协议应作为合同文件组成部分E.中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同【习题练习】【答案】BCE。三、开标、评标和中标1.开标（1）开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间。（2）开标地点：应当为招标文件中预先确定的地点。（3）开标人员：主持开标活动是招标人；邀请所有投标人参加。（4）其他：开标时，由招标人或者其推选的代表，也可以由招标人委托的公证机构检查投标文件的密封情况。开标过程应当记录，并存档备查。投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场做出答复，并制作记录。2.评标（1）评标委员会依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会的成员人数为5人及以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当进行更换。（2）投标文件的澄清或者说明评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。（3）评标标准评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。设有标底的，应当参考标底。中标人的投标应当符合下列条件之一：

1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。但是，投标价格低于成本的除外。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。中标人的确定：由招标人确定，评标委员会得到招标人的授权也可以直接确定。3.中标（1）中标候选人公示招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复；做作出答复前，应当暂停招标投标活动。（2）中标通知书中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（3）投标保证金的退还招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。（4）履约保证金的提交中标人应当按照招标文件的要求提交，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。投标保证金与履约保证金区分

提交人防范额度投标保证金所有投标人不审慎投标≤项目估算价2%履约保证金中标人不履行合同≤中标合同价10%中标相关时间总结事项名称时间招标人收到评标报告后公示中标候选人3日内公示期至少3日对评标结果有异议必须在公示期间提出提交招标投标情况的书面报告自确定中标人之日起15日内招标人和中标人订立书面合同自中标通知书发出之日起30日内9.依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起（）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。A.7B.15C.20D.30【习题练习】【答案】B。10.根据《招标投标法实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的是（）。A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致B.投标保证金不得超过招标项目估算价的5%C.投标保证金应当从投标人的商业账户中转出D.投标保证金应当在书面合同签订后15日内退还【习题练习】【答案】A。四、监理相关招投标1.建设工程监理招标程序建设工程监理招标一般包括：招标准备；发出招标公告或投标邀请书；组织资格审查；编制和发售招标文件；组织现场踏勘；召开投标预备会；编制和递交投标文件；开标、评标和定标；签订建设工程监理合同。招标准备①确定招标组织。②明确招标范围和内容。③编制招标方案。方案中招标方式的选择需考虑的影响因素有法律法规、工程项目特点、工程监理单位的选择空间、工程实施的急迫程度。发招标公告或投标邀请书——组织资格审查——编制和发售招标文件招标文件内容组成：①招标公告（或投标邀请书）；②投标人须知；③评标办法；④合同条款及格式；⑤委托人要求；⑥投标文件格式。组织现场踏勘由招标人组织。目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取认为有必要的信息。潜在投标人自行负责据此作出的判断和投标决策。召开投标预备会澄清、解答潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘后提出的疑问。招标文件的书面澄清、解答属于招标文件的组成部分。编制和递交投标文件——开标、评标和定标——签订监理合同——2.建设工程监理投标工作

包括：投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答辩、投标后评估等内容。（1）投标决策定量分析方法①综合评价法：确定影响投标的评价指标；确定各项评价指标权重；各项评价指标评分；计算综合评价总分；决定是否投标。②决策树法：当同时收到多个不同或类似监理投标邀请书时，监理单位应针对每项工程特点进行分析，比选不同方案，通过事件出现的概率和损益期望值的计算比较，以期选出最佳投标对象。（2）建设工程监理投标文件编制

项目内容编制原则①响应招标文件，保证不被废标。②认真研究招标文件，深入领会招标文件意图。③投标文件要