网约房消防安全管理规定

网约房消防安全管理规定第一章总则第一条为进一步加强网约房（含民宿、日租房、短租房等通过互联网平台提供住宿服务的非标准住宿业态）消防安全管理，预防火灾事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《治安管理处罚法》、《旅馆业治安管理办法》以及相关消防安全技术标准，结合实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于辖区内所有提供网约房经营服务的房屋产权人、经营管理者（以下简称“经营者”）以及提供住宿预订服务的互联网平台。网约房的定义是指通过互联网信息技术手段，发布住宿信息，提供短期（通常指30日以内）住宿服务，并按次或按日计费的经营性场所。第三条网约房消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁经营、谁负责，谁所有、谁负责”的原则，全面落实消防安全主体责任。第四条经营者是网约房消防安全的第一责任人，对房屋的消防安全工作全面负责。房屋产权人应当配合经营者落实消防安全措施，并提供符合消防安全条件的建筑物。第二章消防安全职责与制度建设第五条经营者应当建立健全消防安全管理制度，明确各级、各岗位的消防安全职责。制度内容应至少包括：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；火灾隐患整改制度；灭火和应急疏散预案演练制度；燃气及电气设备的检查和管理制度（包括防雷、防静电）。第六条经营者应当根据网约房的规模、使用性质，配备专（兼）职消防安全管理人员，负责实施日常消防安全管理工作。对于设有自动消防设施的网约房，经营者应当委托具有资质的消防技术服务机构进行维护保养，并确保设施完好有效。第七条网约房从业人员（包括房东、管家、服务人员等）应当熟知本岗位的消防安全职责，掌握基本的防火、灭火知识和逃生技能，做到“三懂三会”（懂本场所的火灾危险性、懂预防火灾的措施、懂扑救初起火灾的方法；会报警、会使用灭火器、会组织人员疏散）。第八条互联网平台应当落实消防安全信息审查责任，对上线房源的消防安全信息进行核验，确保房源符合基本的消防安全准入条件。对于不具备基本消防安全条件的房源，平台不得上线发布。第三章建筑布局与平面布置安全标准第九条网约房设置场所应当符合国家工程建设消防技术标准。严禁利用甲、乙类火灾危险性的生产厂房、仓库；严禁利用地下二层及以下楼层；严禁利用违法建筑、擅自改变建筑使用性质的建筑（如住宅楼改为商业经营用途且未办理相关手续）开设网约房。第十条网约房宜设置独立的疏散楼梯。当与其他功能场所合用疏散楼梯时，应保证疏散楼梯间的形式符合规范要求（如封闭楼梯间或防烟楼梯间），且在首层应设置明显的防火分隔和独立出口。第十一条网约房每个客房应至少设有一个疏散门。客房内任一点至最近疏散门的直线距离不应超过规范规定的最大允许距离（通常为袋形走道两侧或尽端的房间，距离不应大于22米）。疏散门应向疏散方向开启，且不应采用侧拉门、转门、卷帘门等影响疏散的开启方式。第十二条网约房严禁设置在采用彩钢板夹芯材料搭建的建筑物内，严禁设置在耐火等级低于三级的建筑物内。对于老旧建筑改造的网约房，必须进行结构安全鉴定和消防安全评估，严禁违规进行扩建或增设夹层。第十三条网约房与相邻建筑之间的防火间距应符合国家消防技术标准要求，不得占用消防车通道、防火间距。严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间内堆放杂物或设置影响疏散的障碍物。第四章装修装饰与防火分隔要求第十四条网约房室内装修材料燃烧性能等级应符合现行国家标准《建筑内部装修设计防火规范》的要求。严禁使用易燃、可燃材料进行软包装修。第十五条客房及公共区域的隔墙应砌筑至梁、板底部，不应留有缝隙，确保火灾和烟气不会在房间之间蔓延。管道井、电缆井应在每层楼板处采用不低于楼板耐火极限的不燃材料或防火封堵材料封堵，井壁上的检修门应采用丙级防火门。第十六条网约房内厨房（明火）应采用耐火极限不低于2.00小时的隔墙与其他部位分隔，隔墙上的门应采用乙级防火门。当设置在客房内时，应采取有效的防火、防爆措施。第十七条严禁在疏散通道、安全出口处安装固定栅栏、防盗网等影响逃生和灭火救援的障碍物。如确需安装防盗窗，必须设置从内部易于开启的逃生出口，且开口尺寸不应小于1.0米×0.8米。第十八条建筑内部装修不应遮挡消防设施、疏散指示标志及安全出口，不应改变防火分区和防火分隔的布局，不应影响消防设施的正常使用。第五章消防设施与器材配置标准第十九条网约房应当按照国家有关规定配置消防设施和器材。以下是网约房必须配置的消防设施及器材对照表：设备类别设备名称配置标准与要求安装/设置位置备注灭火器材手提式灭火器每层或每个单元至少配置2具，且每个设置点的灭火器数量不宜少于2具，不多于5具。类型宜为ABC干粉灭火器，单具充装量不小于4kg。走道、楼梯间、出入口等明显易取用处不得遮挡、上锁，且放置稳固报警设施独立式感烟火灾探测报警器每个客房必须安装，且应覆盖起居区域。客房顶棚或墙壁上，距顶棚距离符合规范选用合格产品，定期测试简易喷淋系统建筑面积大于150平方米或难以快速逃生的场所宜安装。顶棚下方鼓励安装，能有效控制初起火灾疏散设施应急照明灯设置在疏散走道、楼梯间、防烟前室、公共出口等部位。地面最低水平照度不应低于1.0lx。墙壁上部或顶棚供电时间不小于90分钟疏散指示标志设置在安全出口和疏散门的正上方；设置在疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上。疏散路径沿线标志应指示清晰，箭头指向正确辅助逃生过滤式消防自救呼吸器每个客房按床位数量配置，每床至少1具。客房内显眼位置，如床头柜需定期检查有效期强光手电筒每个客房至少1具。客房内显眼位置便于断电情况下照明电气保护漏电保护装置总配电箱及末端插座回路应设置剩余电流动作保护器。配电箱内动作电流一般不大于30mA第二十条设有集中空调系统或机械排烟系统的网约房，应当确保系统完好有效，风机应能正常启动，风管防火阀应能自动关闭。严禁擅自拆除、停用消防设施。第二十一条疏散楼梯间的门应为乙级防火门，且应保持常闭状态（如为常开防火门，应具备火灾时自动关闭功能）。严禁在楼梯间内堆放物品、设置储物间或停放电动自行车。第六章用火用电用气安全管理第二十二条网约房电气线路的敷设应由专业电工操作，严禁私拉乱接电线。电气线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁直接敷设在可燃结构上。第二十三条严禁超负荷用电。客房内严禁使用大功率电热器具（如电炉、电饭煲、电暖器、热得快等），经营者应在客房醒目位置张贴“禁止使用大功率电器”的警示标识，并在入住须知中明确告知。第二十四条电动自行车严禁进入网约房室内、楼梯间、安全出口等区域停放或充电。经营者应设置专门的室外电动自行车停放充电区域，并采取防火分隔措施。第二十五条燃气使用场所应符合下列规定：（一）燃气管道应明设，且有防撞保护措施；（二）安装可燃气体报警装置，并联动紧急切断阀；（三）燃气灶具应具备熄火保护装置；（四）严禁在地下室、半地下室使用液化石油气。第二十六条客房内严禁明火照明、取暖。严禁在客房内吸烟，经营者应在客房内及公共区域设置明显的“禁止吸烟”标志，并配备烟灰缸（如允许在指定区域吸烟，需做好防火措施）。第二十七条每日营业结束后，经营者应当切断非必要电源，对厨房、配电箱等重点部位进行检查，确认无遗留火种后方可离开。第七章日常消防安全管理措施第二十八条经营者应当建立每日防火巡查制度，明确巡查人员、内容、部位和频次。营业期间至少每两小时巡查一次，营业结束后应进行一次全面检查。以下是日常防火巡查重点内容表：巡查类别重点检查内容检查标准/要求处置措施用火用电是否有违规用火、用电、用气情况无私拉乱接，无违规使用大功率电器，无明火作业立即制止并整改电动自行车是否违规停放充电室内、楼梯间无停放充电移至室外指定区域安全疏散疏散通道、安全出口是否畅通无堆物，无锁闭，无堵塞立即清理障碍物应急照明、疏散指示标志是否完好照明正常，指示方向正确及时维修或更换消防设施灭火器压力是否正常，是否在位压力值在绿区，未遮挡，未过期及时充装或更换消防栓是否有水，配件是否齐全水压正常，水带、水枪齐全报修重点部位厨房油烟管道、燃气阀门油烟定期清洗，阀门关闭安排清洗或关闭其他消防安全标志是否完好完整、清晰更新第二十九条经营者应当每月至少组织一次全面的防火检查。对检查中发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、时限和责任人，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。第三十条经营者应当对消防设施、器材进行定期维护保养和检测，确保其完好有效。灭火器应定期送修或充装；应急照明电池应定期充放电测试；烟雾探测器应定期吹尘测试。第三十一条网约房应当建立消防档案，档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。内容应详实，并实时更新。第八章宣传教育与应急演练第三十二条经营者应当在客房内显著位置放置图文并茂的消防安全提示卡片，卡片内容应包括：疏散逃生路线图、本楼层安全出口位置、灭火器及自救呼吸器放置位置、火灾报警电话、禁止吸烟及违规用电的警示等。第三十三条经营者应当利用前台办理入住、微信群、电子显示屏等多种渠道，向住客宣传消防安全常识，提示住客注意用火用电安全，告知逃生路线。第三十四条经营者应当制定灭火和应急疏散预案，预案至少每半年组织一次演练。演练应当有记录，并针对演练中发现的问题修订预案，提高预案的实战性。第三十五条发生火灾时，经营者应当立即启动应急疏散预案，首先组织人员疏散，并拨打119报警。在确保安全的前提下，利用现场灭火器材进行初起火灾扑救。严禁组织人员扑救可能导致人员伤亡的火灾。第九章监督管理与法律责任第三十六条公安机关消防机构、公安派出所及相关部门应当依据职责分工，加强对网约房消防安全的监督检查，建立信息共享和联合执法机制。第三十七条监督检查中发现网约房存在重大火灾隐患的，应依法责令限期改正；在改正期间，必须采取措施保障消防安全。逾期不改正的，依法责令停产停业或停止使用，并可处以罚款。第三十八条互联网平台未履行消防安全信息审查义务，发布不符合消防安全条件房源信息的，由相关部门依法责令改正，予以警告或处罚。第三十九条经营者违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：（一）未按规定配置消防设施、器材的；（二）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（三）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（四）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。第四十条经营者明知是消防设施或者器材短缺、损坏，仍继续经营，导致发生火灾事故的，依法追究经营者的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章附则第四十一条本规定所称的“以上”、“以下”均包含本数。第四十二条利用农村自建房开设网约房的，除遵守本规定外，还应符合《农村防火规范》等相关标准要求。对于规模较小、床位较少（如不超过4个床位）的网约房，可适当简化部分管理要求，但必须保证安全出口畅通、配备必要的灭火器材和报警装置。第四十三条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规和技术标准执行。第四十四条本规定自发布之日起施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。第十一章补充技术指引与执行细则第四十五条为确保本规定的有效落地，特制定以下补充技术指引，经营者在实施过程中应予以参照。第四十六条关于独立式感烟火灾探测报警器的选型与安装：1.选型要求：应选择符合国家标准（GB20517）的产品，具备声光报警功能。对于有听力障碍的老年人入住的网约房，建议配备具有振动唤醒功能的报警器。2.安装位置：应安装在顶棚或靠近顶棚的墙壁上。探测器周围0.5米内不应有遮挡物。至墙壁、梁边的水平距离不应小于0.5米。3.测试维护：经营者应每月至少测试一次报警功能，按下测试键，确认报警器发出声光信号。每半年应使用吸尘器清理探测器表面的积尘，防止误报或失效。第四十七条关于简易喷淋系统的应用：对于设置在老旧建筑内、耐火等级较低或疏散条件有限的网约房，强烈鼓励安装简易喷淋系统。1.系统组成：通常由消防水箱、管网、喷头及启动装置组成。2.作用：能够在火灾初期自动喷水灭火或控制火势蔓延，为人员逃生争取宝贵时间。3.维护：应定期检查水箱水位，确保管网充满水，喷头无被涂料、灰尘覆盖。第四十八条关于电气安全保护的升级：考虑到网约房住客流动性大、用电习惯不一，建议经营者采取高于普通住宅的电气保护措施。1.电气火灾监控系统：对于经营面积较大的网约房，建议安装电气火灾监控系统，实时监测剩余电流和线缆温度。2.智能断路器：推广使用具有过载保护、短路保护、漏电保护及远程控制功能的智能断路器，便于经营者远程切断危险电源。3.插座安全：客房内插座应采用安全型插座，防止儿童触电。对于低矮位置的插座，应采取防护措施。第四十九条关于“三自主两公开一承诺”公示牌：经营者应当在网约房大堂、前台或入口处显著位置悬挂“三自主两公开一承诺”公示牌，内容应包括：1.自主评估风险：列出本场所主要火灾风险点（如电气线路、厨房燃气等）。2.自主检查安全：记录最近一次防火检查情况。3.自主整改隐患：列出当前存在的隐患及整改措施。4.公开消防安全责任人及管理人：明确姓名、联系方式。5.承诺消防安全：承诺本场所符合消防安全要求，并履行主体责任。第五十条关于入住登记与安全告知流程：经营者在办理入住手续时，必须严格执行以下流程：1.实名登记：核验住客身份证件，并按规定上传至治安管理系统。2.人脸识别：根据当地治安管理要求，进行人脸识别比对。3.安全告知：口头或通过电子屏向住客宣读入住安全须知，重点强调禁止吸烟、禁止使用明火、大功率电器，以及紧急逃生路线。4.签署承诺：鼓励住客签署《消防安全承诺书》，承诺遵守相关消防安全规定。第五十一条关于特殊人群的服务与保护：网约房经营者应关注住客中的特殊人群（如老年人、残疾人、儿童、行动不便者）。1.登记备案：对于无民事行为能力或限制民事行为能力的人住，应登记其监护人信息。2.重点协助：在发生紧急情况时，应优先协助特殊人群疏散。3.设施适配：必要时，应配备轮椅、助行器等辅助逃生设备。第五十二条关于网约房“房中房”的界定与管控：严禁在网约房客房内设置“房中房”（即利用隔断在房间内再次分隔出独立空间并住人）。1.隐患分析：“房中房”往往导致疏散通道被占用、遮挡，且隔断材料多为易燃材料，极易造成群死群伤。2.管控措施：经营者应确保客房布局与报备图纸及平台发布信息一致，严禁擅自增设床位或隔断房间。第五十三条关于外卖、快递存放点的消防安全：网约房若设有外卖、快递集中存放点，应独立设置，并采用不燃材料分隔。存放点内严禁堆放易燃易爆物品，严禁充电。应配备灭火器，并保持通道畅通。第五十四条关于建立微型消防站或志愿消防队伍：对于规模较大（如客房数超过20间）或分散在多个楼栋的网约房经营主体，应建立微型消防站或志愿消防队伍。1.人员配置：至少配备6名队员，包括站长。2.器材配置：配备必要的破拆工具、灭火防护服、手提式灭火器、对讲机等。3.值守联动：实行24小时值守制度，确保发