2026年网格化禁赌巡查管控工作实施方案

年网格化禁赌巡查管控工作实施方案为深入推进“清风2026”禁赌专项行动落地见效，充分发挥基层网格化治理体系作用，压实网格末端管控责任，构建全域覆盖、全员参与、全程管控的禁赌巡查防控网络，精准排查整治辖区赌博及变相赌博问题，有效防范化解家庭牌局、行业场所、网络赌博等各类涉赌风险，筑牢基层禁赌第一道防线，持续净化社会风气、维护辖区治安稳定，结合辖区网格化管理工作实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻上级关于禁赌治乱、平安建设、基层治理工作部署，坚持党建引领网格化治理，立足“人在格中走、事在网中管、赌在早发现”工作思路，把禁赌巡查管控融入日常网格巡查、矛盾排查、风险防控全过程，压实网格员、网格长、楼栋长、村民小组长等基层力量责任，织密织牢基层禁赌防控网，实现赌博隐患早发现、早预警、早处置、早清零，坚决遏制赌博问题反弹蔓延，切实提升群众安全感、满意度。（二）工作目标通过健全网格化禁赌巡查管控体系，明确巡查内容、频次、责任、处置流程，推动禁赌工作下沉到最小治理单元，实现网格巡查全覆盖、涉赌隐患全排查、线索处置全闭环、宣传引导全渗透。2026年底前，辖区网格内聚众赌博、家庭涉赌、棋牌室违规赌博等显性问题大幅下降；群众涉赌举报、噪音扰民、因赌引发矛盾纠纷明显减少；网格员禁赌履职能力全面提升，基层禁赌常态化、规范化、精准化管控机制全面建立，形成“网格排查、部门处置、群众监督、源头治理”的工作格局。（三）适用范围本方案覆盖辖区所有城乡社区、行政村，以现有综治网格、微网格为基本单元，涵盖居民小区、城中村、老旧院落、城乡结合部、农村村组、沿街商铺、棋牌室、民宿、出租屋、自建房等重点区域；巡查管控对象包括辖区常住居民、流动人口、行业场所经营者、重点涉赌人员等；重点排查整治线下聚众赌博、家庭牌局涉赌、棋牌室变相赌博、网络赌博、流动赌场、夜间隐蔽赌博等各类违法违规行为。（四）工作原则党建引领，网格兜底。以网格为基础，发挥党员网格员先锋作用，把禁赌责任落实到每个网格、每名网格员，做到横向到边、纵向到底，不留盲区、不漏死角。预防为主，巡查为先。坚持日常巡查常态化，重点时段加密巡查，抓早抓小、防微杜渐，把涉赌隐患化解在萌芽状态。属地负责，协同联动。网格员前端排查预警，社区（村）统筹调度，公安、综治、市场监管、应急等部门后端执法处置，形成上下联动、闭环管控。依法依规，精准管控。严格区分正常亲友娱乐与赌博行为，精准识别赌资较大、抽头渔利、聚众赌博等违规情形，不搞一刀切，文明劝导、依法处置。群众参与，共治共享。畅通网格内群众举报渠道，依托网格员入户走访开展禁赌宣传，引导居民自觉抵制赌博、主动举报涉赌线索。二、网格划分与责任体系（一）优化网格设置依托现有城乡网格化治理架构，以社区（村）为一级网格，片区、片区组为二级网格，楼栋、村民小组为三级微网格，细化划分禁赌责任网格，做到一网格一责任人、一区域一管控员。对棋牌室集中小区、出租屋密集区、农村偏远村组、城乡结合部等涉赌高发区域，加密微网格设置，实行重点网格专人包保。（二）明确网格责任人员网格长：由社区（村）“两委”干部担任，统筹本网格禁赌工作，调度网格员开展巡查，督促隐患整改，对接公安、综治等部门处置涉赌线索，负责网格内禁赌宣传、重点人员管控。网格员：专职负责日常禁赌巡查、入户走访、线索摸排、政策宣传、矛盾调解，第一时间上报涉赌苗头隐患，协助开展劝导教育。辅助力量：楼栋长、村民小组长、平安志愿者、党员中心户、物业人员、环卫保洁人员等，作为网格禁赌信息员，随时上报赌博线索、异常聚集、夜间扰民等情况。部门联络员：公安民警包片对接网格，指导网格员识别赌博行为、规范线索上报流程，开展执法处置；市场监管、文旅部门对接行业场所网格，开展联合巡查。（三）压实三级网格责任一级网格抓统筹部署，二级网格抓组织推进，三级微网格抓日常巡查。签订《网格化禁赌巡查管控责任书》，将禁赌工作纳入网格员绩效考核，明确巡查、上报、宣传、管控、反馈五项硬性职责，确保责任到人、任务到岗。三、巡查管控重点内容网格员聚焦“人、地、事、物、场所”开展常态化巡查，重点排查以下6类涉赌风险，做到底数清、情况明、问题准。家庭牌局涉赌问题。重点排查居民家中、自建房、出租屋内亲友、邻里、陌生人聚集打牌赌博，夜间22时至次日6时高声喧哗、噪音扰民，存在抽头、台费、大额输赢、电子支付结算赌资等行为；排查未成年人参与牌局、酒后赌博滋事等隐患。行业场所违规涉赌问题。排查棋牌室、麻将馆、桌游室、民宿、农家乐、茶馆等场所是否超时营业、设置暗格密室、遮挡监控、接纳陌生人聚众赌博；自助棋牌室无人值守涉赌、包间违规聚集赌博等情况。重点人员管控问题。对辖区内曾参与赌博、开设赌场、网络赌博前科人员，开展网格动态摸排，掌握活动轨迹，落实常态化提醒、约谈、教育管控，严防再次涉赌。网络赌博线索摸排。入户走访排查居民是否参与网络赌球、网络棋牌、境外赌博APP等线上赌博；排查微信群、小区群、村民群内传播赌博链接、拉人赌博等线索。流动隐蔽赌博问题。排查偏僻院落、废弃房屋、工地宿舍、车辆内等隐蔽场所，临时组织的流动赌博、野外赌博、夜间突击赌博等行为。安全及衍生隐患问题。排查赌博场所电路老化、消防设施缺失、私拉电线、人员聚集堵塞通道等安全隐患；排查因赌博引发的债务纠纷、邻里矛盾、打架斗殴苗头，及时介入调解。同时，网格员同步开展禁赌宣传，张贴标语海报，发放宣传资料，讲解赌资认定标准、赌博法律后果，引导群众区分娱乐与赌博界限。四、巡查管控工作流程（一）常态化日常巡查常规巡查：网格员每日开展网格巡查，白天全覆盖排查重点场所，傍晚、夜间重点排查居民楼、棋牌室、出租屋；每周完成网格内所有住户、商铺走访一遍，做好巡查台账记录。重点时段加密巡查。节假日、周末、傍晚夜间、农闲时节、重大节点，实行错峰巡查、突击巡查，重点防范夜间隐蔽赌博、节假日聚众赌博。重点网格专项巡查。对涉赌高发网格，实行“一日两巡”，网格长带队开展专项排查，做到早发现、早劝阻。（二）线索排查上报网格员发现涉赌苗头、异常聚集、疑似赌博行为，第一时间现场初步核实，做好影像记录，通过网格化平台、工作群及时上报；重大线索直接对接片区民警，做到发现即上报、上报即处置。严格落实线索闭环管理，对上报线索登记、交办、处置、反馈、回访全程留痕。（三）分级处置劝导轻微违规：亲友小娱乐、噪音轻微、无大额赌资，网格员现场劝导教育，签订文明娱乐承诺书，规范活动时间，禁止夜间扰民。一般涉赌隐患：存在小额赌资、多次聚集打牌，网格长联合社区干部上门约谈，开展警示教育，责令整改。涉嫌违法赌博：发现聚众赌博、抽头渔利、赌资较大、开设赌场，立即上报公安机关，协助固定证据，配合执法查处。（四）重点人员动态管控对网格内涉赌前科人员、闲散人员，建立一人一档，网格员定期走访谈心，开展普法教育，掌握生活动态；对经常聚集打牌的重点住户，实行重点盯防，常态化提醒，防止滋生赌博问题。（五）矛盾纠纷源头化解对因赌博产生的家庭矛盾、邻里纠纷、债务问题，网格员第一时间介入调解，联合社区、司法所开展法治宣传，防止矛盾激化引发治安、刑事案件。五、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月）成立网格化禁赌巡查管控工作领导小组，社区（村）成立工作专班，细化网格分工，召开网格员专项培训会，讲解赌博认定标准、巡查重点、上报流程、处置规范；逐级签订禁赌责任书，配齐宣传资料、巡查台账、记录仪等工具，全面压实网格责任。（二）全面排查建档阶段（2026年2—4月）开展拉网式、地毯式网格摸排，全面摸清辖区棋牌室、出租屋、重点住户、重点人员底数，建立网格涉赌隐患台账、重点人员台账、行业场所台账，分类标注风险等级；开展全覆盖入户宣传，实现禁赌宣传进小区、进楼栋、进家庭、进商铺。（三）集中管控整治阶段（2026年5—10月）网格员常态化巡查管控，重点整治家庭牌局赌博、棋牌室违规经营、夜间隐蔽赌博；公安、市场监管、综治部门根据网格线索开展联合执法，集中查处一批涉赌案件，曝光典型案例；对重点网格开展专项攻坚，清理流动赌场、隐蔽赌博窝点；开展网格员履职督查，倒逼巡查责任落实。（四）巩固提升长效管控阶段（2026年11—12月）开展网格禁赌工作“回头看”，对隐患整改、线索处置、人员管控全面复盘；总结网格化禁赌经验，完善巡查制度、奖惩机制、部门联动机制；把网格化禁赌纳入基层治理常态化工作，实现长期管控、常态治理。六、部门及网格力量职责分工公安部门：指导网格员开展线索排查，对网格上报涉赌线索快速核查处置，开展重点区域突击检查，打击赌博违法犯罪；开展网格员业务培训，明确赌博认定标准。综治部门：统筹网格化禁赌工作，督导社区（村）落实网格责任，将禁赌巡查纳入平安建设考核，协调跨部门联合管控。市场监管、文旅部门：对接网格开展棋牌室、休闲场所联合巡查，整治无证经营、超时营业、违规涉赌行为。社区（村）：统筹辖区网格禁赌工作，调度网格员开展日常巡查、入户宣传、隐患劝导，做好台账管理，对接部门处置线索。网格员及辅助力量：履行日常巡查、入户走访、线索上报、宣传劝导、矛盾调解职责，做好巡查记录，及时上报各类涉赌风险。七、保障措施（一）强化组织保障建立主要领导负总责、分管领导具体抓、社区（村）抓落实、网格员抓执行的工作体系，定期召开调度会，解决网格巡查难点问题；配齐网格禁赌工作力量，充实平安志愿者、党员志愿者参与巡查。（二）强化考核奖惩将网格化禁赌工作纳入网格员年度绩效考核、评优评先重要内容。对巡查到位、线索上报及时、成效突出的网格员予以表彰奖励；对巡查流于形式、漏报瞒报线索、履职不到位的，予以通报批评、约谈问责；对包庇纵容赌博行为的，依规追责。（三）强化经费与装备保障保障网格禁赌宣传、巡查、培训、奖励经费，为网格员配备禁赌宣传品、巡查记录本、执法记录仪、手电筒等装备；建立群众举报奖励机制，鼓励居民参与网格监督。（四）强化业务培训定期开展网格员禁赌业务培训，讲解《治安管理处罚法》、赌资认定标准、线索上报流程、劝导方式、应急处置规范，提升网格员识别风险、排查隐患、沟通劝导能力，做到依法巡查、文明劝导。（五）强化宣传引导依托网格微信群、入户走访、小区广播、楼栋公示栏，常态化推送禁赌知识、典型案例、法律后果，营造“网格管赌博、人人反赌博”的浓厚氛围，引导群众自觉远离赌博、主动举报线索。八、工作要求提高站位，压实责任。各网格人员充分认识网格化禁赌的重要性，把禁赌巡查作为基层治理重要任务，杜绝形式主义、走过场，做到巡查有记录、隐患有排查、线索有上报、问题有处置。精准履职，规范处置。