关于严格限制使用人工挖孔灌注桩的通知

关于严格限制使用人工挖孔灌注桩的通知各相关单位：为进一步规范建筑地基基础工程施工行为，切实保障施工人员生命财产安全，提升工程建设质量与效益，根据国家及地方关于建筑施工安全管理的最新要求，结合当前工程建设实际，现就严格限制使用人工挖孔灌注桩有关事项通知如下：一、充分认识限制人工挖孔灌注桩的必要性人工挖孔灌注桩在特定历史时期对工程建设起到了一定作用，但其施工过程中客观存在诸多突出问题和重大风险隐患。主要体现在：作业环境恶劣，易发生孔壁坍塌、有毒有害气体中毒、高处坠落、物体打击等安全事故；劳动强度大，生产效率相对低下；对地质条件适应性有限，在复杂地层条件下质量控制难度较大。近年来，随着机械化施工技术的普及和安全管理标准的提高，人工挖孔灌注桩的局限性日益凸显。各单位必须充分认识到严格限制其使用对于保障施工安全、提升工程质量、促进建筑业技术进步的重要性和紧迫性。二、严格限制使用的范围与条件（一）严禁使用情形自本通知发布之日起，凡属以下情形之一的工程项目，严禁采用人工挖孔灌注桩：1.地下水位较高，且难以有效降水或降水成本过高，易导致孔壁失稳的地质条件；2.地质勘察表明存在较厚流砂层、淤泥层、松散填土层等不良土层，或存在有毒有害气体、岩溶、地下暗河等复杂地质条件；3.开挖深度达到或超过一定标准，或相邻建筑物、地下管线对沉降、振动敏感，人工挖孔可能引发次生灾害的；4.其他法律法规、技术标准明确规定不宜采用人工挖孔灌注桩的情形。（二）审慎使用与严格审批确因特殊地质条件或技术原因，无法采用机械成孔等更安全、高效的桩型，必须采用人工挖孔灌注桩的，应严格履行以下程序：1.建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行充分论证，评估其必要性、安全性及可行性，形成专题论证报告。2.施工单位必须编制详细的专项施工方案，明确安全技术措施、应急预案、监测方案等，并经专家评审通过。3.上述论证报告及专项施工方案须报项目所在地建设行政主管部门备案或审批。未经备案或审批同意的，一律不得开工。三、强化管理与保障措施（一）落实主体责任建设单位对工程项目的安全质量负总责，应严格把关桩型选择，不得明示或暗示施工单位采用人工挖孔灌注桩。勘察单位应提供准确、详尽的地质勘察资料，为桩型选择提供科学依据。设计单位应优先选用安全可靠、技术先进的桩型，对确需采用人工挖孔灌注桩的，应提出明确的设计要求和安全注意事项。施工单位是安全生产的直接责任主体，必须严格按照批准的专项施工方案组织施工，配备合格的安全防护设施和劳动保护用品，加强对作业人员的安全教育培训和现场管理。监理单位应切实履行监理职责，对人工挖孔灌注桩的施工全过程实施严格监理，发现安全隐患及时要求整改，对拒不整改的应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。（二）加强现场管控对经批准采用人工挖孔灌注桩的工程项目，施工单位必须严格执行以下规定：1.孔内作业人员必须经过专门培训，考核合格后方可上岗，并配备有效的通讯设备和应急逃生设施。2.每日开工前必须对孔内空气质量、有毒有害气体浓度、孔壁稳定性等进行检测，符合安全条件后方可下孔作业。3.严格控制挖孔深度和作业人数，孔内必须设置有效的防坠落、防坍塌、防排水设施。4.建立健全应急预案，配备必要的应急救援器材和人员，并定期组织演练。（三）强化监督检查各级建设行政主管部门应加强对人工挖孔灌注桩使用情况的监督检查，将其作为日常安全巡查和专项检查的重点内容。对违反本通知规定，未经批准擅自采用人工挖孔灌注桩，或不按专项施工方案施工，存在重大安全隐患的，应依法从严查处，并追究相关单位和人员的责任。四、工作要求各相关单位应立即组织学习本通知精神，并结合自身实际情况，认真开展自查自纠工作。要积极推广应用先进、安全、高效的桩基施工技术和工艺，逐