第9看 国家行政机关 教学设计-2025-2026学年部编版初中道法八年级下册

八下《第9课国家行政机关9.1+9.2》教学设计1.【教材分析】《国家行政机关》是部编版八年级下册道德与法治第九课的内容，本课包括课导语和“国家行政机关的性质和职权”“依法行政，建设法治政府”两框内容。第一框主要阐述了国家行政机关的性质和职权。通过学习本框内容，一方面要了解什么是国家行政机关，理解国家行政机关与国家权力机关的关系，明确我国行政机关有哪些具体组成部分。知道我国最高国家行政机关；另一方面要了解我国国家行政机关的主要职权，明确国家行政机关组织和管理的国家行政事务的范围。第二框主要阐述了如何全面认识“依法行政，建设法治政府”这个问题。行政机关依法行政与每个人的学习、工作和生活息息相关，从生老病死到衣食住行，政府行为贯穿于社会运行的每个环节。全面、准确地认识“依法行政，建设法治政府”，一方面要知道依法行政的内涵是什么，行政机关依法行政有哪些具体要求，了解实践中政府依法行政的具体场景；另一方面要初步认识法治政府建设的具体内涵和重要地位。本课旨在引导学生全面认识国家行政机关，了解其性质、组成与职权，提升参与社会生活的能力，理解依法行政、建设法治政府的具体要求，增强对国家行政机关的认同感，形成正确的政治观念。2.【学情分析】八年级学生对“政府”“公安局”“教育局”等行政机关名称较为熟悉，生活中也有接触，但对其性质、国家行政与权力机关的关系、中央与地方行政机关职权的纵向层级差异、政府部门之间的横向职能交叉、国家行政机关与人民的关系缺乏系统认识；在日常生活中，学生可能会接触到一些行政执法的案例，但难以从法治政府建设的高度去评价政府行为，对于“依法行政”的理解较为浅显，法治政府建设同时涉及“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”七大内涵，需要学生进行跨法学、政治学、公共管理学等多学科知识整合，有一定的难度。因此教学中需要借助身边的真实案例引导学生全面认识国家行政机关，了解其性质、组成与职权，提升参与社会生活的能力，理解依法行政、建设法治政府的具体要求，增强对国家行政机关的认同感，形成正确的政治观念。【教学目标】政治认同：通过分析政府工作报告的内容、春假通知和政府多部门协同破解春假难题，理解国家行政机关的重要地位，知道国家行政机关是国家权力机关的执行机关，明晰其性质、组成及其层级关系、职权，知道行政机关权力源于人民，要为人民服务，认同其在国家治理中发挥的重要作用，增强对国家机关的认同感。法治观念：通过分析政府多部门开展专项排查护航春假，知道行政机关必须依法行政的要求，了解法治政府的内涵及法治政府建设在全面依法治国中的地位，增强法治观念。责任意识：通过分析政府多部门协同破解春假难题和政府多部门开展专项排查护航春假，知道行政机关组织管理社会事务与群众生活的紧密关联，能够正确认识并支持政府依法行政，增强公民意识，支持法治政府建设，为建设法治国家贡献自己的力量。4.【教学重点难点】教学重点：国家行政机关的性质、组成与职权；国家行政机关与国家权力机关的关系；国家行政机关与人民的关系；行政机关依法行政的具体要求；法治政府建设的具体内涵和重要地位。教学难点：国家行政机关的职权；行政机关依法行政的具体要求；法治政府建设的具体内涵和重要地位。5.【教学方法】议题式教学法；互动探究法；讲授法；合作学习法6.【设计思路】这个春天，“春假”成为热议话题——不少城市将春假安排在4月初，与清明假期形成连休，部分地区选择与“五一”假期相连，一时间引发广泛关注。从政策蓝图变为现实，春假如何落地有声，需要地方政府多部门协同联动，构建起春假服务保障体系，故本课以春假为主线，设置一个总议题：从政策蓝图变为现实·春假如何体现政府对民众关切的积极回应？下设两个分议题，分议题1：护航春假落地—如何多方协同，让春假暖人心？分议题2：开展专项排查—如何依法行政，建设法治政府？选取春秋假写入《政府工作报告》—春假通知—政府多部门协同破解春假难题—政府多部门开展专项排查护航春假等议学材料，引导学生全面认识国家行政机关，了解其性质、组成与职权，提升参与社会生活的能力，理解依法行政、建设法治政府的具体要求，增强对国家行政机关的认同感，形成正确的政治观念。7.【教学过程】一、导入新课热点观察：中小学春假，多地官宣！2026年上半年，多地教育局陆续公布中小学春假时间，一些地区安排与清明假期衔接，连休6天；一些地区安排与“五一”假期衔接，连休7到8天。提问：教育局是什么性质的国家机关？提示：国家行政机关。过渡：那么，同学们对国家行政机关了解多少呢？国家行政机关的性质和法律地位是什么？国家行政机关的职权有哪些？国家行政机关应该如何行使职权？今天就让我们看看春假从政策蓝图变为现实是如何体现政府对民众关切的积极回应的，一起来学习国家行政机关！设计意图：本环节从学生身边的“中小学春假”热点新闻切入，迅速拉近学生对国家行政机关的认知距离，自然生发对行政机关性质、职权及行使方式的追问，从而有效化解后续理论学习的枯燥感。此外，总议题中隐含“政府对民众关切的积极回应”这一情感铺垫，旨在让学生初步体会国家行政机关为人民服务的宗旨，为课堂学习奠定感性认同基础，实现从生活体验到法治素养的自然过渡。二、新课讲授总议题：从政策蓝图变为现实·春假如何体现政府对民众关切的积极回应？分议题1：护航春假落地—如何多方协同，让春假暖人心？知识关联：1.国家行政机关的性质？2.国家行政机关与国家权力机关的关系？3.我国行政机关的具体组成？4.行政机关的职权？5.行政机关与人民的关系？【议学情境】政府工作报告实际上春秋假的提法已经很久，全国有不少地方也在探索，今年中小学春秋假首次写入《政府工作报告》。2026年3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。政府工作报告在介绍2026年政府工作任务时提出，支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。

政府工作报告中还提到了....（展示图片—政府工作报告中提及的民生事项）【议学任务】解读政府工作报告家庭住房保障、生育保险制度、体育赛事活动、老旧小区、城中村改造...①政府工作报告中提到的这些内容与哪些政府部门有关？你还知道哪些政府部门？提示：住房和城乡建设部门;人力资源和社会保障部门;体育部门;财政部门公安部门；市场监管部门；文化和旅游部门...②结合以上思考何为国家行政机关？③为什么国务院（中央人民政府）要向全国人民代表大会作报告？【议学成果】1.国家行政机关的性质？（P78）行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。2.国家行政机关与国家权力机关的关系？（P78）①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。【议学情境】两则春假通知我们再来看两则春假通知：福建师范大学附属小学—为全面贯彻落实国家教育方针,....,遵照商务部、教育部等九部门《关于扩大服务消费的若干政策措施》中优化学生假期安排、探索设置中小学春秋假的相关政策倡导，...，于2026年4月1日至3日放春假。无锡市教育局—为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生身心健康全面发展，根据《江苏省教育厅等十二部门关于推行中小学春秋假制度的通知》（苏教基〔2026〕1号）要求，无锡义务教育学校从2026年春季学期起实施春秋假制度。【议学任务】观察两则春假通知①在上述两则春假通知中，我们可以看到教育部、教育厅、教育局，都是主管教育的行政部门？为什么名称不一样？提示：我国政府是一个庞大的体系，由多个不同职能的部门组成，主要包括国务院行政机构和地方各级人民政府机构。②为什么地方各级人民政府要贯彻落实国务院《政府工作报告》中关于春假的安排部署？提示：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。【议学成果】3.我国行政机关的具体组成？（P78/P77蓝字）我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。（1）国务院：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。（2）地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。【议学情境】多方协同破局随着多地明确中小学春假时间，“孩子放假，家长没空怎么办”“孩子看护怎样解决”等话题备受热议。对此多地春假配套措施升级，多部门联动让春假真正惠及每个家庭。教育部门组织学校提供公益兜底托管服务；教育、文旅、体育、科技等部门规范校外培训机构、旅游市场、研学基（营）地等经营行为；人力资源社会保障部门鼓励用人单位安排错峰弹性休假；交通运输部门护航春假出行路...—播放视频【议学任务】体悟多部门协同①除了上述提及的，你还了解哪些政府部门的职权？请举例说明。生态环境部门主管生态环境工作。生态环境部负责生态环境的保护、修复与污染防治监督管理。其主要职责包括：制定生态环境标准，如大气污染物排放标准；审批建设项目环境影响评价文件，防止新项目造成污染；监督企业排污情况，对超标排放企业依法处罚；组织开展生态保护和修复工作，如治理重点流域水污染、监管自然保护区。②为什么政府要推动多部门协同，放一个让百姓满意的春假？【议学成果】4.行政机关的职权？（P79）我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。5.★行政机关与人民的关系？（P79）①人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。②行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。设计意图：本环节设计以“护航春假落地”为主线，通过递进式的情境链引导学生从感性认知走向理性思辨。首先，借助《政府工作报告》中春秋假首次写入的时政背景，在解读民生事项与对应部门的关联中，让学生初步感知行政机关的性质，进而追问生成对“行政机关是国家权力机关的执行机关”这一核心关系的理解。随后，对比教育部、教育厅、教育局三级名称差异与贯彻落实路径，帮助学生厘清国务院统一领导地方政府的纵向组织架构。最后，聚焦多部门协同保障春假的现实举措，引导学生在分析教育、人社、交通等部门职权的过程中，深刻体悟行政机关权力来源于人民、服务于人民的本质属性。整个环节将抽象的法理知识嵌入具体政策的生成与执行过程中，实现了从书本知识习得到素养落地的有机统一，为培育学生的法治意识与政治认同提供了扎实的认知土壤。分议题2：开展专项排查—如何依法行政，建设法治政府？知识关联：1.★行政机关应如何行使职权？2.★法治政府的内涵和特征？3.★法治政府建设的重要地位？【议学情境】2026年4月3日，贵州正安县多部门联合开展春假校外培训机构专项排查，筑牢未成年人安全防线。县市场监督管理局重点核查培训机构营业执照、经营范围,严厉打击违规收费、合同违法等乱象。县公安局全程做好执法保障,维护现场秩序,排查治安隐患,化解涉培训矛盾纠纷,筑牢社会稳定防线。县综合行政执法局同步排查托管机构食品安全与卫生防疫,严防安全事故发生。【议学任务】明晰依法行政①将以上材料中政府部门的行为与依据的法律连起来，并谈谈你的感悟。行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。②请你判断下列行为是否属于依法行政，并说说从中得到何种启示。2026年3月，广西壮族自治区钦州市12345政务服务热线中心工单中显示有群众多次反映共享单车违停导致出行不便等问题，但长期未得到解决。（不属于—法定职责必须为）2025年3月，山东某县级市综合行政执法局直接对外地某种业经营部作出行政处罚，未将线索移送有管辖权的属地农业行政处罚机关。（不属于—法无授权不可为）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。【议学成果】1.★行政机关应如何行使职权？（行政机关依法行政的要求？）（P81）①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。【议学追问】习近平总书记强调，准确把握全面依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。那么为什么要建设法治政府？法治政府是“什么样”的呢？请结合视频说说。—播放视频议学提示&讲解：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。第一，职能科学。政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护，这些都是法治政府必须承担的基本职能。同时，政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。第二，权责法定。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象，在责任承担上也可能会出现“万能政府、全能政府、无限责任政府”等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。第三，执法严明。政府是执法机关，其职责之一就是严格、公平、公正地实施宪法和法律。只有依法行政、执法严明，才能保证政府在法律规定的范围内行使权力，保证政府有效履行职能。执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基本要素。第四，公开公正。政府部门必须全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。这对于增强政府公信力和执行力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。第五，智能高效。政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。第六，廉洁诚信。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或者团体利益；要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信；要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。第七，人民满意。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平、努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。【议学成果】2.★法治政府的内涵和特征？（P81）各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。3.★法治政府建设的重要地位？（P81）法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。设计意图：本环节设计以“开展专项排查”为切入口，将依法行政的原则置于校外培训机构治理的具体场景中，让学生在分