核心素养导向下高中思想政治必修三《国家权力机关：人民代表大会》深度探究教学设计

核心素养导向下高中思想政治必修三《国家权力机关：人民代表大会》深度探究教学设计

  一、前言：设计理念与依据

  本教学设计立足于《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》的基本精神，秉持“核心素养为本”的育人理念，旨在超越对“国家权力机关构成”这一知识点的静态、机械传授。设计者认为，真正的顶尖教学，应引导学生穿透制度文本的表层，深入理解我国人民代表大会制度的政治逻辑、历史脉络与实践效能，实现从“知”到“信”再到“行”的升华。本设计将统整政治学、法学、历史学等多学科视角，创设具有高阶思维挑战的真实性、综合性学习情境，驱动学生在问题解决与价值辨析中，自主建构对中国特色社会主义政治制度的理性认同，系统培育政治认同、科学精神、法治意识和公共参与四大核心素养。

  二、教材与学情深度分析

  （一）教材分析

  本课内容对应于统编版高中思想政治必修三《政治与法治》第二单元“人民当家作主”中的第五课“我国的根本政治制度”。教材明确了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，并系统阐述了全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、职权、组成体系及运行原则。然而，教材的叙述偏重于规范性、结论性表述。本教学设计的任务，是将教材作为“脚本”而非“台词”，对其进行立体化、动态化的解构与重构。重点在于解析“构成”背后的“逻辑”：为何如此构成？这种构成如何确保“一切权力属于人民”的宪法原则得以实现？各级人民代表大会之间、人民代表大会与其他国家机关之间权力关系的制度设计蕴含何种政治智慧？这要求教学必须向纵深拓展，补充必要的制度细节、历史背景和现实案例，将平面的知识点转化为立体的认知网络。

  （二）学情分析

  教学对象为高中二年级学生。其认知特点与知识基础呈现以下特征：其一，经过高一学段的学习，学生已初步掌握“国体与政体”、“民主与法治”等基本政治概念，具备一定的抽象思维能力，能够进行初步的逻辑推理和价值判断。其二，通过历史学科及其他媒介，学生对我国的政治架构有片段化、表象化的认知，如知道“全国人大是最高权力机关”，但对这一判断的深层依据、运行细节及其与日常生活的关联缺乏系统理解。其三，处于青春期的高二学生批判性思维开始发展，对现实政治现象有好奇与困惑，易受多元社会思潮影响，存在将中国政治制度与西方政治制度进行简单化、形式化比较的倾向。其四，在信息时代背景下，学生获取信息的渠道多元，但信息甄别与整合能力有待提高。基于此，本教学设计将学生的学习难点预设为：如何理解民主集中制原则在权力机关构成与运行中的具体体现；如何辨识与驳斥关于我国人民代表大会制度的常见误解与偏见；如何将制度知识与自身作为公民的权利义务有效连接，激发真实的公共参与意愿。

  三、教学目标（素养导向）

  （一）政治认同

  通过深入探究人民代表大会制度的历史必然性、理论科学性和实践优越性，引导学生理解该制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，增强对中国特色社会主义政治制度的自信，自觉拥护中国共产党的领导。

  （二）科学精神

  培养学生运用马克思主义立场、观点、方法，理性、辩证地分析国家权力机关构成的政治逻辑与制度效能。学会搜集、辨析相关法律文本（如宪法、组织法、立法法）、政策文件与权威数据，基于证据进行推理和论证，形成对我国政体选择的科学认识。

  （三）法治意识

  明晰全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权、监督权等职权的法定程序，理解“权力属于人民，权力依法行使”的法治原则。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的观念，尊重并自觉维护人民代表大会的权威。

  四、教学重点与难点

  （一）教学重点

  1.全国人民代表大会作为最高国家权力机关的核心地位及其职权表现。重点解析其“最高性”在法律、政治和实践层面的三重意涵。

  2.人民代表大会制度的民主集中制组织原则。详细阐释该原则如何在人民代表大会与人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央与地方国家机构的关系中得到具体贯彻。

  （二）教学难点

  1.人大代表“代表性”的深刻内涵：如何理解人大代表来自各行各业，既是“代言人”又是“治国理政者”的双重角色？人大代表履职机制（如会议期间审议、表决，闭会期间视察、调研）如何保障其真正代表人民利益？

  2.制度比较的思维方法：如何引导学生超越形式主义的制度比较（如单纯比较议会席位产生方式），从历史传统、文化背景、经济社会发展阶段、实际治理效能等维度，深入理解我国人民代表大会制度的独特优势与内生性逻辑？

  （三）突破策略

  针对难点一，引入具体人大代表（如工人、农民、知识分子、领导干部等不同类型）的履职案例实录、提案建议内容及办理反馈，组织学生进行角色模拟与深度研讨。针对难点二，设计“制度效能评估”探究活动，提供关于经济发展、社会稳定、民生改善、重大危机应对等方面的中外对比数据与研究报告，引导学生建立多维度的制度评价指标体系。

  五、教学策略与方法

  本设计采用“锚定式项目学习”（AnchoredProject-BasedLearning）与“结构化学术Controversy”（StructuredAcademicControversy）相结合的综合教学模式。

  1.锚定式项目学习：以“为我校学生设计一份《模拟人大会议组织与议事规则指南》”为核心驱动性项目。该项目将贯穿整个单元学习，将分散的知识点（权力机关构成、职权、议事规则、立法程序等）整合到一个有意义的、复杂的、真实的任务情境中。

  2.结构化学术Controversy：围绕“我国人大代表兼职制与西方议员专职制孰优孰劣？”、“重大事项决定权行使中，如何平衡效率与民主？”等具有思辨价值的核心议题，组织学生进行有准备、有规则、有反思的辩论与研讨。教师提供正反方基础论据框架，引导学生深入查找资料，学会在观点交锋中完善自身论证，理解制度设计的复杂性与权衡性。

  3.情境模拟与角色扮演：创设“地方立法听证会”、“预算草案审议会”等模拟情境，让学生分别扮演人大代表、政府官员、专家学者、普通市民等角色，亲身体验权力机关运行中的协商、审议、决策过程。

  4.信息技术深度融合：利用权威数据库（如中国人大网法律库、国家统计局数据库）进行数据检索与分析；运用思维导图工具构建“国家权力机关体系图”；利用交互式时间轴展示全国人民代表大会历届会议的重大决议及其时代背景。

  六、教学资源与环境

  1.文本资源：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》节选；《中国的民主》白皮书；精选的全国人大常委会工作报告；典型人大代表履职故事汇编。

  2.数字化资源：纪录片《人大代表》片段；中国人大网“法律草案征求意见”平台实时数据；国家法律法规数据库；权威学术期刊相关论文（简化版）。

  3.环境准备：教室桌椅布局可调整为适合小组研讨的“岛屿式”或适合模拟会议的“议院式”。配备多台联网电脑或平板、多媒体投影及交互白板。

  七、教学过程设计与实施（核心环节）

  本教学过程设计为四个循序渐进的阶段，共计三个标准课时（135分钟），另附课外项目研究时间。

  第一阶段：情境锚定与概念初构（课时一，45分钟）

  环节一：驱动性问题发布与情境沉浸（10分钟）

  教师活动：不直接讲授标题，而是播放一段经过剪辑的视频：内容包含全国人民代表大会开幕式庄严肃穆的场景、人大代表在基层调研与选民亲切交流的画面、某地人大代表联络站接待群众的热烈场面、以及一次模拟联合国活动中学生争论不休的片段。视频结尾，呈现核心驱动任务：“为提升我校学生的法治素养与参政议政能力，学校团委拟系统推广‘模拟人大’活动。现面向全校征集一份专业、详实、可操作的《XX高级中学模拟人大会议组织与议事规则指南》。作为思想政治课程的学习者与实践者，你们团队将如何完成这项极具挑战性的任务？要制定这份指南，我们必须首先成为‘人民代表大会制度的专家’。”

  学生活动：观看视频，接受任务，形成初步的学习期待和问题意识。小组内进行快速头脑风暴，列出“要制定指南，我们需要知道什么？”的问题清单。

  设计意图：以真实、复杂、有意义的项目任务作为“锚”，瞬间激发学生的学习内驱力。视频的多维度呈现，暗示了本课学习的广度（从宏观仪式到微观履职）与深度（从制度观察到实践参与）。

  环节二：核心概念探查与知识图谱初建（20分钟）

  教师活动：引导学生梳理问题清单，聚焦核心概念群：国家权力机关、人民代表大会（全国/地方）、人大代表、职权（立法权、决定权、任免权、监督权）、民主集中制。提供“概念卡片”学习工具，每组负责探究1-2个核心概念。卡片正面要求写出概念的定义（依据宪法或法律原文），背面则写下至少两个相关问题或疑惑。

  学生活动：小组合作，查阅教材、宪法节选本等基础资料，完成概念卡片。随后，各小组派代表将卡片贴到教室白板的知识图谱相应位置，并简要说明，初步构建起“国家权力机关”的概念关系网络图。

  设计意图：变教师灌输为学生自主建构。概念卡片迫使学生在精读法律文本的基础上进行提炼，背面的疑问则为后续深度学习埋下伏笔。共建知识图谱使零散概念初步系统化。

  环节三：聚焦“最高机关”：全国人大职权深度解析（15分钟）

  教师活动：指向知识图谱中的“全国人民代表大会”，提出进阶问题：“宪法规定，全国人大是最高国家权力机关。‘最高’二字如何体现？请结合具体职权，用证据说话。”提供三个微型案例包：

  案例包A（立法权）：《中华人民共和国个人信息保护法》从草案公布到审议通过的历程报道摘要。

  案例包B（决定权）：关于批准“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议全文摘要。

  案例包C（任免权）：国家主席、国务院总理等国家领导人宪法宣誓的视频与文本。

  学生活动：小组选择其中一个案例包进行研讨，分析该案例如何体现全国人大的某项具体职权，并思考这项职权的行使为何是“最高”的（例如，立法权创制全国一体遵守的规则；决定权关乎国家长远大计；任免权产生最高国家领导人）。各组汇报，相互补充。

  设计意图：通过具体、权威的案例，将抽象的“最高国家权力机关”具象化。让学生理解“最高性”并非空洞的口号，而是通过实实在在的宪法职权来承载和体现的。

  第二阶段：体系解构与原则探究（课时二，45分钟）

  环节一：体系的“纵向”与“横向”解剖（20分钟）

  教师活动：引导学生观察中国国家机构体系图（空白版），提出问题：“人民代表大会制度是一个完整的体系。请从‘纵向’（中央与地方）和‘横向’（权力机关与其他机关）两个维度，描绘出这个体系的骨架。”提供《地方组织法》相关条款作为脚手架。

  学生活动：小组合作，填充体系图。纵向维度：明确全国人大—省级人大—设区的市级人大—县级人大—乡级人大的层级关系，讨论“上级人大与下级人大是领导关系吗？”（引出法律上的监督与指导关系）。横向维度：在每一级，标出人大与同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的关系（产生、负责、监督）。在此过程中，必然触及“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督这一核心关系。

  设计意图：通过绘图这一可视化手段，帮助学生系统性把握人民代表大会制度的组织架构，理解我国“议行合一”（权力机关统一行使国家权力，其他机关由其产生、对其负责）的基本原理，与西方的“三权分立”形成初步区分。

  环节二：民主集中制原则的“沉浸式”体验（25分钟）

  教师活动：宣布进行一场“结构化Controversy”：“议题：在某市城市规划草案征求意见中，出现了两种声音：一方强调要快速发展地铁网络（高效，但投资巨大）；另一方主张优先改造老旧小区民生设施（普惠，但见效慢）。作为该市人大代表，应如何依据民主集中制原则进行审议和决策？”

  将学生分为“效率优先组”、“民生优先组”、“审议协调组”（模拟人大专门委员会）和“观察评估组”。提供规则：前两组分别陈述理由并提供数据支撑；协调组听取意见后，尝试提出整合性方案（如分阶段实施）；所有“代表”最后进行模拟表决。观察组记录过程中如何体现“民主”（广泛征求意见、充分讨论）和“集中”（形成统一决议、决议具有约束力）。

  学生活动：各小组根据角色准备、陈述、辩论、协商、表决。观察组最后汇报他们的发现，总结出民主集中制在决策过程中“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”的生动体现。

  设计意图：将抽象的政治原则转化为可操作的议事规则和决策过程。通过角色扮演和Controversy，让学生深刻体会民主集中制绝非“只民主不集中”的议而不决，也非“只集中不民主”的简单命令，而是兼顾效率与公平、多数与少数、局部与整体的科学决策机制。

  第三阶段：实践连接与价值辨析（课时三，45分钟）

  环节一：人大代表“肖像”绘制：代表谁？如何代表？（20分钟）

  教师活动：展示多位不同职业、年龄、民族的人大代表照片及其履职片段（如申纪兰倡导同工同酬、农民工代表提技能培训建议、科学家代表关注基础研究等）。抛出核心问题：“他们是‘精英’还是‘普通人’？他们的‘代表性’从何而来？兼职制的代表，如何保证有时间和能力履职？”

  学生活动：小组选择一位代表进行深度“画像”，分析其身份背景如何联系特定群体，其提案建议如何反映该群体的利益与诉求。阅读《代表法》关于代表权利与义务的条款，结合代表履职案例（包括会议发言、调研报告、联系选民制度），讨论兼职制下代表履职的保障与挑战。形成“人大代表是扎根于人民的治国理政参与者”的共识。

  设计意图：破解对人大代表的刻板印象。让学生理解我国人大代表制度的独特设计旨在保证代表的广泛性、真实性与人民性，代表履职是一个制度保障下的持续过程，而非仅仅在会议期间。

  环节二：制度比较与效能反思：为何是“中国式”民主？（25分钟）

  教师活动：引入“制度效能评估”探究活动。提供两组材料：材料一为世界银行、国际货币基金组织等关于中国近几十年在经济增长、基础设施建设、脱贫攻坚、应对新冠疫情等方面成就的数据报告摘要。材料二为某些西方国家近年来出现的政治极化、社会撕裂、决策僵局等现象的权威媒体评述与学术分析摘要。

  提出问题：“请勿简单比较‘选举形式’，而是尝试从‘国家治理能力’（如推动重大发展战略、应对危机、促进社会公平）的角度，建立几个评估指标，并结合材料，谈谈人民代表大会制度在保障中国治理效能方面可能发挥了怎样的作用。”

  学生活动：小组讨论，建立评估指标体系（如：重大战略决策的连续性、资源动员能力、利益整合与社会稳定程度、应对系统性风险的能力等）。结合材料进行初步分析，认识到一个政治制度的优劣，归根结底要看其能否带来国家的长治久安、经济的发展和人民的福祉。理解人民代表大会制度作为根本政治制度，为中国式现代化提供了稳定的制度框架和高效的治理平台。

  设计意图：引导学生进行方法论上的升华，从形式比较转向实质（效能）比较，从价值预设转向经验证据。这是培养政治认同和科学精神的关键一跃，使学生基于事实和理性，形成对本国制度的自信。

  第四阶段：项目整合与素养迁移（课后延伸与成果展示）

  在课程主体内容结束后，学生将以小组为单位，利用课外时间，完成驱动性项目——《模拟人大会议组织与议事规则指南》的编制。这份指南需融合前三课时所学的所有核心知识，并具备可操作性。指南应至少包含：

  1.模拟人大的组织架构设计（参照真实体系，可简化）。

  2.模拟“人大代表”的选拔与角色说明。

  3.模拟会议的议事基本流程（从议案提交、审议、辩论到表决）。

  4.核心议事规则详解（如动议、附议、修正案、表决方式等，可借鉴《罗伯特议事规则》精华并与民主集中制原则结合）。

  5.一份示例性的模拟议案例（如“关于校园手机管理立法的议案”）。

  最终，各小组提交指南文本，并可能有机会在年级或学校活动中，组织一次小规模的模拟人大会议演示。教师将组织对指南的互评与教师评价，重点评估其对人民代表大会制度精髓的把握程度、设计的逻辑性、创新性与实践性。

  八、教学评价设计

  本教学评价采用“过程性评价与发展性评价相结合、多元主体参与”的综合评价体系。

  1.过程性表现评价（占比40%）：通过课堂观察记录，评估学生在概念建构、小组讨论、Controversy辩论、角色模拟等活动中的参与度、思维深度、合作能力及表达能力。使用量规（Rubric）进行分项评价。

  2.项目成果评价（占比40%）：对《模拟人大会议组织与议事规则指南》进行评价。评价标准包括：知识的准确性与系统性、制度理解的深度、设计的创新性与可行性、文本的规范性与完整性。采用小组自评、组间互评与教师评价相结合的方式。

  3.素养发展评价（占比20%）：通过设计简短的反思性问卷或撰写学习心得，让学生回顾学习过程中对人民代表大会制度认知的转变、价值认同的深化以及公共参与意愿的变化。关注学生核心素养的隐性成长。

  九、教学反思与特色

  （一）预期特色与创新

  1.