辽宁2026年国家公务员考试《申论》真题回忆版

辽宁2026年国家公务员考试《申论》真题回忆版给定资料资料1党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。东北地区作为新中国工业的摇篮，曾为我国建成独立完整的工业体系和国民经济体系作出过历史性贡献。然而，面对全球产业格局深度调整和国内经济转型升级的巨大压力，东北地区也面临着体制机制僵化、产业结构单一、经济活力不足等挑战。近年来，辽宁省深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，全力实施全面振兴新突破三年行动。在这场攻坚战中，辽宁省坚持把优化营商环境作为突破口，以刀刃向内的勇气推进“放管服”改革，致力于打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。从“一网通办”到“只提交一次材料”，从“办事不求人”到“最多跑一次”，一系列务实举措正在让这片黑土地焕发新的生机。数据显示，2025年上半年，辽宁省新登记市场主体同比增长12.5%，民间投资活力持续释放，外资企业纷纷入驻，辽宁正逐渐成为投资兴业的热土。资料2“以前办个证得跑好几个部门，没个把月下不来。现在好了，登录‘辽事通’APP，上传材料，两天就搞定。”在L市政务服务中心，刚刚拿到营业执照的某科技公司负责人王经理感慨道。王经理的便利体验，源于L市大力推行的数字政府建设。L市大数据局负责人介绍，过去政府部门数据不互通，形成了“信息孤岛”和“数据烟囱”，企业办事重复提交材料是常态。为此，L市打破部门壁垒，构建了全市统一的政务数据共享平台，归集了60多个部门、20多亿条数据。通过流程再造和数据共享，L市实现了100项高频事项“秒批秒办”，300余项事项“不见面审批”。除了技术赋能，L市更注重服务理念的转变。在政务服务中心，原本隔离的窗口变成了“综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式。针对老年人、残疾人等特殊群体，中心还提供“帮办代办”“绿色通道”等服务。L市市长在一次会议上强调：“数字化不仅是技术的升级，更是政府治理能力的现代化。我们要用数据跑路代替群众跑腿，让政务服务有速度更有温度。”资料3S市是辽宁传统的工业城市，重工业比重大，历史遗留问题多。在优化营商环境中，S市将法治建设作为核心竞争力。“法治是最好的营商环境，它给了企业最稳定的预期。”S市司法局工作人员说。2024年，S市开展了“规范行政执法行为”专项行动，全面梳理行政执法事项，废止了29份不合规的涉企文件，纠正了10余起不当执法行为。同时，S市建立了涉企行政执法检查“扫码入企”制度，执法人员进企检查必须扫码登记，检查内容、结果全程留痕，杜绝了“任性检查”“多头检查”干扰企业正常经营。在解决企业纠纷方面，S市设立了“营商环境建设局”，并建立了“企业诉求直通车”机制。某装备制造企业因土地产权问题与周边居民产生纠纷，导致扩建项目停滞。企业通过“直通车”反映情况后，市政府立即召集住建、自然资源、街道等部门召开联席会议，仅用一周时间就协调解决了矛盾。企业负责人激动地说：“政府不仅帮我们解决了难题，更让我们坚定了在S市发展的信心。”此外，S市还大力推进诚信政府建设，开展“清理拖欠中小企业账款”工作，建立了政府履约承诺机制。对于因政策调整导致企业受损的情况，S市依法依规给予补偿，绝不“新官不理旧账”。资料4基层治理是国家治理的基石。在辽宁振兴的进程中，不仅需要顶层设计的“大手笔”，更需要基层落实的“微创新”。H社区是沈阳市一个典型的老旧小区，老年人口多、基础设施老化、管理难度大。过去，居民遇到下水道堵塞、停车位纠纷等问题，往往找不到人，或者各部门推诿扯皮，导致小矛盾激化成大信访。为了改变这一状况，H社区借鉴“枫桥经验”，推行“党建引领+网格化管理”模式。社区被划分为8个网格，每个网格配备一名专职网格员和若干兼职网格员（由楼长、党员志愿者担任）。网格员每天巡查，通过“社区通”小程序即时上报问题。社区后台接收到问题后，根据职责自动分派给物业、居委会或相关职能部门，并限时办结。不久前，3号楼居民反映楼道灯损坏，存在安全隐患。网格员小李立即拍照上传。系统自动派单给物业，物业当天就维修完毕。居民在手机上看到处理结果，给出了“满意”评价。H社区党委书记说：“以前我们是‘坐等上门’，现在是‘主动发现’。通过数字化手段，我们把服务延伸到了居民的家门口。”除了硬件服务，H社区还注重“软治理”。他们开设了“板凳议事会”，定期组织居民、物业、业委会围坐在一起，商讨小区事务。从加装电梯到垃圾分类，大家的事大家商量着办，社区氛围越来越和谐。H社区的变化是辽宁基层治理现代化的一个缩影。目前，辽宁省已建成覆盖城乡的网格化管理体系，并推动政务服务平台向基层延伸，让群众在家门口就能享受到便捷的公共服务。资料5新质生产力是引领未来发展的强大动力。辽宁拥有众多高等院校和科研院所，科教资源丰富。如何将科教优势转化为产业优势，是辽宁振兴的关键。D市依托当地的产业基础和科研优势，着力构建“产学研用”深度融合的创新体系。市政府牵头，联合大连理工大学、东北大学等高校，以及沈鼓集团、华晨宝马等龙头企业，组建了“高端装备制造创新联盟”。联盟内，企业出题、高校答题、市场阅卷。某数控机床企业遇到了核心技术“卡脖子”问题，通过联盟发布需求。大连理工大学相关科研团队接单后，与企业联合攻关，仅用半年时间就突破了关键技术，产品性能达到国际先进水平，帮助企业拿下了海外大额订单。为了激发人才创新活力，D市出台了一系列人才新政：给予高层次人才购房补贴、科研经费支持；建立“人才驿站”，为来求职的大学生提供免费住宿；实施“带土移植”工程，鼓励科研团队带着成果来辽创业。“以前我们留不住人，现在不仅人才回来了，项目也带回来了。”D市科技局局长介绍，2025年以来，D市共引进高层次创业团队50多个，落地转化科技成果200余项，高新技术企业数量同比增长20%。新质生产力的加快形成，正在为辽宁高质量发展注入源源不断的澎湃动能。资料62025年底，辽宁全面振兴新突破三年行动即将收官。回首这三年，辽宁不仅在经济指标上实现了跃升，更在精神面貌上发生了巨变。“现在去政府部门办事，脸好看了，事好办了，这种变化是实实在在的。”一位民营企业家在座谈会上说。“社区环境变美了，办事方便了，邻里关系也融洽了，住在这里心里舒坦。”H社区的张大爷笑着说。“在辽宁搞科研，有平台、有资金、有支持，大有可为。”一位回辽创业的青年博士感慨道。这些声音，汇聚成辽宁振兴的合奏。然而，行百里者半九十。辽宁省发改委相关负责人指出，虽然取得了显著成绩，但对照高质量发展的要求，对照人民群众的期盼，辽宁在营商环境的市场化程度、基层治理的精细化水平、科技创新的转化效率等方面还存在短板。下一步，辽宁将继续深化改革，破除体制机制障碍，厚植发展沃土，以“软环境”造就“硬实力”，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括L市在数字政府建设中的主要做法。（20分）要求：准确、全面、条理清晰；不超过200字。二、根据“给定资料3”，谈谈你对“法治是最好的营商环境”这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，全面，逻辑性强；不超过300字。三、H社区打算在全市社区治理经验交流会上介绍经验，假如你是H社区的工作人员，请根据“给定资料4”，为社区党委书记撰写一份经验交流发言稿。（30分）要求：内容具体，结构完整，语言流畅；不超过500字。四、“给定资料6”提到“以‘软环境’造就‘硬实力’”。请结合对全部给定资料的理解，联系实际，自拟题目，围绕“优化营商环境与推动高质量发展”这一主题，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，请概括L市在数字政府建设中的主要做法。（20分）【参考答案】1.打破数据壁垒。构建统一政务数据共享平台，归集多部门数据，消除“信息孤岛”。2.优化办事流程。通过流程再造和数据共享，实现高频事项“秒批秒办”和“不见面审批”。3.创新窗口模式。设立“综合窗口”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。4.提升服务温度。针对特殊群体提供“帮办代办”“绿色通道”等便民服务。【解析】本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题思路：资料2主要讲述了L市数字政府建设的情况。通过阅读资料，可以提炼出以下几个方面的做法：1.针对数据不通问题，L市构建了统一平台，归集数据，对应要点1。2.针对办事慢问题，L市实现了“秒批”和“不见面审批”，对应要点2。3.针对窗口隔离问题，L市推行了“综合窗口”模式，对应要点3。4.针对特殊群体需求，L市提供了个性化服务，对应要点4。作答时需注意语言简洁，分条列出，涵盖所有关键词。二、根据“给定资料3”，谈谈你对“法治是最好的营商环境”这句话的理解。（20分）【参考答案】这句话指出了法治在营商环境建设中的核心地位。法治能提供稳定预期，保障企业权益。具体表现为：1.规范执法行为。通过梳理执法事项、废止不合规文件、纠正不当执法，确保执法公正。2.杜绝干扰行为。建立“扫码入企”制度，全程留痕，避免“任性检查”“多头检查”。3.高效解决纠纷。建立诉求直通车和联席会议机制，快速化解矛盾，解决企业难题。4.建设诚信政府。清理拖欠账款，建立履约机制，杜绝“新官不理旧账”，增强企业信心。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。答题思路：首先，解释这句话的字面含义和深层含义，即法治为何重要（提供稳定预期）。其次，结合资料3的具体案例，阐述法治是如何体现的：1.规范行政执法（专项行动、废止文件）。2.减少对企业干扰（扫码入企）。3.解决纠纷（直通车、联席会议）。4.政府诚信（清欠账款、履约）。最后，简要总结法治对企业信心的提升作用（虽然资料中未直接总结，但逻辑上应包含，或融入分点中）。本题重点在于将资料中的具体做法概括为对“法治”内涵的支撑。三、H社区打算在全市社区治理经验交流会上介绍经验，假如你是H社区的工作人员，请根据“给定资料4”，为社区党委书记撰写一份经验交流发言稿。（30分）【参考答案】党建引领聚合力网格治理暖人心各位领导、同仁：大家好！我是H社区党委书记。我社区是老旧小区，治理难度大。近年来，我们借鉴“枫桥经验”，推行“党建引领+网格化管理”，取得了良好成效。一是推行网格化管理。划分网格，配备专兼职网格员，每日巡查，通过“社区通”即时上报问题。二是建立快速响应机制。后台接单后自动分派给物业或职能部门，限时办结，确保隐患及时消除。三是实行民主协商。开设“板凳议事会”，组织居民、物业等商讨事务，实现“大家的事大家商量着办”。下一步，我们将继续提升服务水平，共建和谐家园。谢谢大家！【解析】本题属于贯彻执行题，要求撰写发言稿。答题思路：1.标题：需自拟，体现主题，如“党建引领聚合力网格治理暖人心”。2.称谓：“各位领导、同仁：”。3.开场白：简要介绍H社区背景及治理成效。4.主体内容：根据资料4提炼H社区的具体做法。网格化设置（划分网格、人员配置）。网格化设置（划分网格、人员配置）。数字化手段（社区通上报、自动分派、限时办结）。数字化手段（社区通上报、自动分派、限时办结）。民主协商（板凳议事会）。民主协商（板凳议事会）。5.结尾：表态或展望。注意字数限制，语言要口语化、得体，符合党委书记的身份。四、“给定资料6”提到“以‘软环境’造就‘硬实力’”。请结合对全部给定资料的理解，联系实际，自拟题目，围绕“优化营商环境与推动高质量发展”这一主题，写一篇文章。（50分）【参考答案】厚植营商沃土激活振兴动能“软环境”造就“硬实力”。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，更是一个地区综合竞争力的重要体现。当前，辽宁正处于全面振兴新突破的关键时期，面临着体制机制重构、产业结构调整的艰巨任务。要想实现高质量发展，就必须将优化营商环境作为全面振兴的“突破口”和“先手棋”，通过打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为经济社会发展注入源源不断的澎湃动能。优化营商环境，要以数字政府建设为抓手，提升服务效能。数字化是提升政府治理能力现代化水平的关键一招。过去，由于部门间“信息孤岛”林立，企业办事“跑断腿、磨破嘴”的现象屡见不鲜，严重抑制了市场活力。L市通过打破数据壁垒，构建统一政务数据共享平台，实现了高频事项“秒批秒办”，让数据多跑路、群众少跑腿。这启示我们，必须深化“放管服”改革，大力推行“一网通办”“跨省通办”，通过技术赋能和流程再造，打造高效便捷的政务环境，让市场主体轻装上阵。优化营商环境，要以法治建设为保障，稳定市场预期。法治是固根本、稳预期、利长远的保障。在市场经济条件下，企业最需要的是公开透明的法律规则和公正高效的执法司法环境。S市通过规范行政执法行为，建立“扫码入企”制度，杜绝了任性检查；通过建立政府履约机制，杜绝了“新官不理旧账”，给企业吃下了“定心丸”。因此，我们要将法治精神贯穿于营商环境建设的全过程，依法保护企业和企业家的合法权益，用法治的确定性应对外部环境的不确定性，让企业家安心经营、放心投资。优化营商环境，要以基层治理为基石，提升群众满意度。营商环境不仅包括企业发展的“大环境”，也包括居民生活的“小环境”。基层治理的好坏直接关系到群众的获得感、幸福感，进而影响地区的人才吸引力和发展软实力。H社区推行“党建引领+网格化管理”，利用数字化手段及时发现并解决群众急难愁盼问题，通过“板凳议事会”实现共建共治共享。这种“微治理”汇聚成了发展的“大气场”。我们要坚持以人民为中心，推动治理重心下移，解决好群众的操心事、烦心事，营造宜居宜业的社会环境。优化营商环境，要以科技创新为驱动，培育新质生产力。新质生产力是高质量发展的内在要求，而良好的创新生态是培育新质生产力的土壤。D市构建“产学研用”深度融合体系，通过“企业出题、高校答题”破解技术难题，并出台人才新政吸引高端人才。这表明，优化营商环境必须聚焦创新驱动，完善科技成果转化机制，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，让科教资源优势转化为产业优势。风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。辽宁