企业新三板挂牌主要法律问题解决方案详解

（一）企业成立两年的计算措施

A、存续两年是指存续两个完整口勺会计年度。

B、根据中华人民共和国会计法（1999修订），会计年度自公历1月1日

起至12月31日止。因此两个完整口勺会计年度实际上指的是两个完整

口勺年度。

有限责任企业按原账面净资产值折股整体变更为股份有限企业的，存续

时间可以从有限责任企业成立之日起计算。整体变更不应变化历史成本

计价原则，不应根据资产评估成果进行账务调整，应以改制基准日经审

计的净资产额为根据折合为股份有限企业股本。申报财务报表近来一期

截止日不得早于改制基准日。（审计汇报口勺有效期6个月，特殊状况可

以延长1个月）

改制基准日-----申报基准日（1月31日、2月28日、3月31日、4

月30日、5月31日、6月30日、7月31日、8月31日、9月30日、

11月31日、12月30日）

（二）改制时资本公积、未分派利润转增股本税务问题

改制时，资本公积［资本（或股本）溢价、接受现金捐赠、拨款转入、

外币资本折算差额和其他资本公积等）盈余公积及未分派利润转增段本

按如下状况区别纳税：

（1）自然人股东

资本公积转增股本临时不征收个人所得税；（先将资本公积转增股本增

资然后再股改？）

盈余公积及未分派利润转增股本时应当缴纳个人所得税;

（2）法人股东

资本公积转增股本时不缴纳企业所得税

盈余公积及未分派利润转增股本虽然视同利润分派行为，但法人股东不

需要缴纳企业所得税；不过假如法人股东合用口勺所得税率高于企业所合

用的所得税率时，法人股东需要补缴所得税的差额部分。

（三）亏损企业与否可以改制并在新三板挂牌转让

根据《企业法》第九十六条“有限责任企业变更为股份有限企业时，折

合的实收股本总额不得高于企业净资产额”。

企业股改时，股东出资已经所有缴纳，注册资本=实收资本。

净资产低于实收资本的，需要（1）减资或者股东通过（2）溢价增资、

（3）捐赠（税务问题）的方式弥补。

有关净资产折股措施，除企出法第九十六条的规定，有关法规并没有对

净资产折股比例做出规定，实践中，股改折股比例高于1：1（1元以上

净资产折1股）。

（四）未成年人可否成为企业股东问题

《国家工商行政管理总局有关未成年人能否成为企业股东问题时答复

（工商企字（2023）131号）：

《企业法》对未成年人能否成为企业股东没有作出限制性规定。因此,

未成年人可以成为企业股东，其股东权利可以由法定代理人代为行使。

接班人问题--------遗产税（家族控制企业一并考虑股权构造的调整，

既考虑接班人问题，也考虑遗产税的问题）

注：未成年人股东通过继承获得企业股份-----------公证

（六）企业以自有资产评估调账转增股本问题

《企业会计制度》（财会[2023]25号）第11条第（10）:“企业的各项

财产在获得时应当按照实际成本计量。其后，各项财产假如发生减值，

应当按照本制度规定计提对应的减值准备。除法律、行政法规和国家统

一的会计制度另有规定者外，企业一律不得自行调整其账面价值。”《国

有资产评估管理措施施行细则》第50条：“国有资产管理行政主管部门

确认口勺净资产价值应作为国有资产折股和确定各方股权比例时根据。注

册会计师对准备实行股份制企业的财务和财产状况进行验证后，其验证

成果与国有资产管理行政主管部门确认的资产评估成果不一致需要调

整时，必须经原资产评估成果确认机关同意C

处理方案：

1、晨光生物——国有土地使用权评估增值部分作为重大会计差错追溯

调整计入其他应收款中应收股东的款项。股东按照出资比例用现金补足。

2、皖通科技——司以自有无形资产评估增值，全体股东按比例共享，

无形资产已经摊销完毕，企业的净资产已由未分派利润予以充实。

（七）企业改制重组有关契税、营业税、土地增资税处理

1、《财政部、国家税务总局有关自然人与其个人独资企业或一人有限

责任企业之间土地房屋权属划转有关契税问题的告知》（财税[2023]142

号）

2、财政部、国家税务总局《有关企业事业单位改制重组契税政策的告

知》财税[2023]4号

3、《有关纳税人资产重组有关营业税问题的公告》（国家税务总局公

告2023年第51号）

4、财政部、国家税务总局《有关土地增值税某些详细问题规定的告知

（1995年5月25日财税字[1995]48号）（通过房产出

资方式处理无关联房产的方案？）

（1）对于以房地产进行投资、联营的，投资、联营的一方以土地（房

地产）作价入股进行投资或作为联营条件，将房地产转让到所投资、联

营的企'小中时，暂免征收土地增值税°对投资、联营企'小将卜述房地产

再转让口勺，应征收土地增值税。

（2）在企业吞并中，对被吞并企业将房地产转让到吞并企业中的，暂

免征收土地增值税。（吸取合并）

（八）企业改制重组有关个人所得税处理

1、《有关股权转让所得个人所得税计税根据核定问题的公告》（2023

年第27号），自然人转让所投资企业股权（份）（如下简称股权转让）

获得所得，按照公平交易价格计算并确定计税根据。

计税根据明显偏低且无合法理由的，主管税务机关可采用本公告列举的

措施核定。

合法理由，是指如下情形：

（1）所投资企业持续三年以上（含三年）亏损；

（2）因国家政策调整口勺原因而低价转让股权；

⑶将股权转让给配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙

子女、兄弟姐妹以及对转让人承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或者

赡养人；

（4）经主管外兑务机关认定的其他合理情形。

（九）企业改制重组有关股权支付特殊税务处理

1、《财政部国家税务总局有关企业重组业务企业所得税处理若干问题

日勺告知》（财税（2023）59号）

2、《国家税务总局有关公布〈企业重组业务企业所得税管理措施〉的

公告》（国家税务总局公告2023年第4号）。

1、以股权收购方式收购企业购置的股权不低于被收购企业所有股权的

75%、收购企业在该股权收购发生时日勺股权支付金额不低于其交易支付

总额口勺85%且符合上述条件的，交易各方对其交易中的I股权支付部分。

可以选择按如下规定进行特殊性税务处理：

（1）被收购企业的股东获得收购企业股权向计税基础，以被收购股权

日勺原有计税基础确定;

（2）收购企业获得被收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有

计税基础确定；

（3）收购企业、被收购企业的原有各项资产和负债的计税基础和其他

有关所得税事项保持不变。

（十）国有土地使用权获得问题、集体建设用地、集体土地问题

根据国务院2023年8月31日公布的《有关加强土地调控有关问题口勺

告知》（国发[2023]31号）规定，工业用地必须走“招拍挂”程序。

2023年8月31日之后通过协议出让方式获得国有土地使用权的仅限于

《国土资源部、监察部有关深入贯彻工业用地出让制度的告知》（国土

资发（2023）101号）的规定，按如下几种方式处理：

（1）由于都市规划调整、经济形势发生变化、企业转型等原因，土地使用

权人已依法获得的国有划拨工业用地补办出让、国有承租工业用地补办

出计，符合规划并经依法同意，可以采用协议方式c

（2）政府实行都市规划进行旧城区改建，需要搬迁的工业项目符合国家产

业政策日勺，经市、县国土资源行政主管部门审核并报市、县人民政府同

意，收回原国有土地使用权，以协议出让或租赁方式为原土地使用权人

重新安排工业用地。拟安顿日勺工业项目用地应符合土地运用总体规划布

局和都市规划功能分区规定，尽量在确定日勺工业集中区安排工业用地。

因此，对于2023年8月31日之后，企业获得日勺国有土地使用权必须

是通过招拍挂方式，否则属于违法获得的。

（十一）代验资问题

实践中，有些企业在创业初期存在找中介企业进行代验资的情形，也有

某些从事特殊行业的企业，有关法律规定注册资本到达一定口勺原则才可

以从事某些行业或者可以参与某些项目的招投标而找中介企业进行代

验资口勺情形。该等情形涉嫌虚假出资，大部分企业在财务上处理该等问

题时，验资进来的现金很快转给中介企业提供的关联企业，而拟挂牌企

业在财务报表上以应收账款长期挂账处理。该等状况的处理方案，一般

是企业股东找到有关代验资的中介，由股东将曾经代验资的款项偿还给

该中介，并规定中介机构将企业目前挂的应收账款收回。假如拟挂牌企

业已经将代验资进来的注册资本通过虚构协议的方式支付出去，或者做

坏账消掉，则构成虚假出资，该等情形，中介机构需要谨慎处理，本着

处理问题，规范企业历史上存在的法律瑕疵，在企业没有导致损害社会

及他人利益的状况下，企业应当根据中介机构给出的意见进行补足：详

细应当以审计师给出的意见做财务处理C

（十二）国有股权的鉴定

《企业国有资产法》

1、企业国有资产，是指国家对企业多种形式的出资所形成的权益

2、国家出资企业，是指国家出资的I国有独资企业、国有独资企业，以

及国有资本控股企业、国有资本参股企业。

其他法律根据：《企业国有产权转让管理暂行措施》、《企业国有资产

评估管理暂行措施》、《事业单位国有资产管理暂行措施》、《教育部

直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》。

（十三）国有股投资的决策程序问题

《企业国有资产法》第三十条规定：“国家出资企业合并、分立、改制、

上市，增长或者减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供

大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分派利润，以及解散、申请

破产等重大事项，应当遵遵法律、行政法规以及企业章程的规定，不得

损害出资人和债权人的权益。”第三十三条规定：“国有资本控股企业、

国有资本参股企业有本法第三十条所列事项的，根据法律、行政法规以

及企业章程的规定，由企业股东会、股东大会或者董事会决定。”

《企业国有资产监督管理暂行条例》第一十八条规定：“国有资产监督

管理机构可以对所出资企业中具有条件的国有独资企业、国有独资企业

进行国有资产授权经营。被授权的国有独资企业、国有独资企业对其全

资、控股、参股企业中国家投资形成的国有资产依法进行经营、管理和

监督c”

（十四）国有股投资与退出问题

《企业国有资产法》

注释：国有企业、国有控股企业及其各级子企业波及日勺资产评估，非国

有控股企业波及企业国有股权变动的资产评估，应进行评估核准或立案。

评估立案产权交易所交易

《企业国有资产评估管理暂行措施》应当评估而未评估时由国有资产监

督管理机构通报批评并责令改正，必要时可依法向人民法院提起诉讼，

确认其对应日勺经济行为无效。

转让方、转让标的企业不履行对应的内部决策程序、同意程序或者超越

权限、私自转让企'也国有产权口勺，以及未在产权交易机构中进行交易日勺，

国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让有关同意机构应当规定

转让方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认

转让行为无效。

（十五）无形资产出资问题

A、无形资产与否属于职务成果或职务发明

假如属于股东在企业任职的时候形成的，无论与否以专利技术或者非专

利技术出资，股东均有也许涉嫌运用企业提供物质或者其他条件完毕的

该等职务成果（职务发明），该等专利技术或者非专利技术应当属于职

务成果（职务发明），应当归属于企业。

B、无形资产出资与否与主营业务有关

实践中，有些企业为了申报高新技术企业，创始股东与大学合作，购置

与企业主营业务无关的无形资产通过评估出资至企业，或者股东自己拥

有日勺专利技术或者非专利技术后来由于种种原因，虽然评估出资至企业,

不过企业后来主营业务发生变化或者其他原因，企业历来没有使用过该

等无形资产，则该等行为涉嫌出资不实，需要通过减资程序予以规范。

C、无形资产出资与否己经到位

实践中，有些企业股东以无形资产出资至企业，不过后续并未办理资产

过户手续，该等情形一般可根据中介机构日勺意见在股改前整改规范即可。

（十六）无形资产出资瑕疵规范

A、假如职务成果或者职务发明已经评估、验资并过户至企业，此种状

况下，一般的做法是通过减资程序规范，财务上将已经减掉口勺无形资产

做专题处理，并将道过减资置换出来口勺无形资产免费赠送给企业使用，

不过此种状况下，该等无形资产研发费用不能计提。

需要注意口勺是：实践中有些地方工商登记部门容许企业通过现金替代无

形资产出资处理无形资产出资不规范问题。不过大部分工商登记部门由

于法律上没有有关规定的原因，拒绝企业通过现金置换无形资产出资的

方案，不过减资是企业法容许的方案，工商登记部门轻易接受，不过不

能进行专题减资，即专题减掉无形资产，不过会计师可以在减资口勺验资

汇报进行专题阐明企业本次减资的标的是无形资产。

（十七）股权代持、股权转让瑕疵问题

股权不明晰比较常见的有股权代持、历次股权转让中也许存在的诉讼等

等.

股权代持口勺核查首先要从企业股东入手，向股东阐明有关法律法规内规

定，明确股权代持对企业上新三板挂牌转让的法律障碍，阐明信息披露

日勺重要性，论述虚假信息披露被惩罚的风险，阐明诚信在资本市场的重

要性。

假如股东可以自己向中介机构阐明原因，一般状况下，中介机构可以根

据股东日勺阐明深入核查，提出股权还原的处理方案。

核查中需要贯彻与否签订了股权代持协议，代持股权时的资金来源：与

否有银行流水，代持的原因阐明，还原代持时应当由双方出具股权代持

口勺原因，出资状况，以及还原后不存在任何其他股权纠纷、利益纠葛。

假如股东未向中介机构阐明，中介机构自行核查难度较高，不过还是可

以通过专业的判断搜索到某些蛛丝马迹，如该股东与否在企业任职，与

否参与股东会，与否参与分红，股东与否有资金缴纳出资，股东出资时

与否是以自有资产出资，与企业高级管理人员访谈，理解股东参与企业

管理的基本状况等。

（+A）职工持股会清理问题

1、职工持股会召开理事会，作出有关同意会员转让出资（清理或解散

职工持股会）口勺决策；

2、职工持股会召开会员代表大会，做出有关同意会员转让出资（清理

或解散职工持股会）的决策；

3、转让出资的职工与受让出资的职工或投资人签订《出资转让协议》；

4、受计出资的职T或其他投资人支付款项「

职工持股会清理口勺难点

1、职工持股会人数众多，一一清理，逐一签订确认函或者进行公证，

难度较大；

2、部分职工思想和认识不统一，不乐意转让出资；3、部分职工对于出

资转让价格期望值较高；

4、拟挂牌企业在历史上未按照企业章程发放红利，职工对企业的I做法

故意见，不乐意配合;

5、职工持股会人员因工作调动、解雇、死亡等原因变动较大，难以获

得其对有关事项确实认或承诺；

6、部分职工与拟挂睥企业存在法律纠纷，不乐意配合职工持股会的清

理。

案例：章丘鼓风机职工持股会清理、绿地集团职工持股会清理方案

职工持股会历次股权转让和职工持股会清理过程中，股权转让履行内决

策程序，股权转让价格与否合理，职工持股会的清理过程与否合法合规,

股权转让与否真实、自愿，与否存在纠纷或潜在纠纷。

（十九）职工持股会清理案例（绿地集团借壳上市）

（二十）企业会计准则第36号——关联方披露（关联方的认定）

1、一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，以及两方或

两方以上同受一方控制、共同控制或重大影响的，构成关联方。

捽制，是指有权决定一种企业的财务和经营政策，并能据以从该企业的

经营活动中获取利益。

（1）共同控制，是指按照协议约定对某项经济活动所共有的控制，仅

在与该项经济活动有关日勺重要财务和经营决策需要分享控制权的投资

方一致同意时存在。

（2）重大影响，是指对一种企业日勺财务和经营政策有参与决策日勺权力，

但并不可以控制或者与其他方一起共同控制这些政策的制定。

2、下列各方构成企业的关联方:

（一）该企业的母企业。（二）该企业的子企业。（三）与该企业受同

一母企业控制口勺其他企业。

（四）对该企业实行共同控制的投资方。（五）对该企业施加重大影响

口勺投资方。

（六）该企业的合营企业。（七）该企业的联营企业。

（八）该企业的重要投资者个人及与其关系亲密的家庭组员。重要投资

者个人，是指可以控制、共同控制一种企业或者对一种企业施加重大影

响的个人投资者。

（九）该企业或其母企业的关键管理人员及与其关系亲密的家庭组员。

关键管理人员，是指有权力并负责计划、指挥和控制企业活动口勺人员。

与重要投资者个人或关键管理人员关系亲密的家庭组员，是指在处理与

企业口勺交易时也许影响该个人或受该个人影响的家庭组员。

（十）该企业重要投资者个人、关键管理人员或与其关系亲密的家庭组

员控制、共同控制或施加重大影响的其他企业。

（二十一）同业竞争与关联交易处理方式

a、申请挂牌企业应披露与否存在与控股股东、实际控制人及其控制的

其他企业从事相似、相似业务日勺状况。对存在相似、相似业务的I，应对

与否存在同业竞争做出合理解释。申请挂牌企业应披露控股股东、实际

控制人为防止同业竞争采用的措施及做出的承诺。

b、申请挂牌企业应披露近来两年内与否存在资金被控股股东、实际控

制人及其控制日勺其他企业占用，或者为控股股东、实际控制人及其控制

口勺其他企业提供担保，以及为防止股东及其关联方占用或者转移企业资

金、资产及其他资源的行为发生所采用的详细安排。

C、申请挂牌企业应根据《企业法》和《企业会计准则》的有关规定披

露关联方、关联关系、关联交易，并阐明应应的决策权限、决策程序、

定价机制、交易口勺合规性和公允性、减少和规范关联交易口勺详细安排等。

申请挂牌企业应披露近来两年股利分派政策、实际股利分派状况以及公

开转让后的股利分派政策。

（二十二）实际控制人的认定

《全国中小企业股份转让系统挂牌企业信息披露细则（试行）》

实际控制人：指通过投资关系、协议或者其他安排，可以支配、实际支

配企业行为的自然人、法人或者其他组织。

控制：指有权决定一种企业的财务和经营政策，并能据以从该企业内经

营活动中获取利益C有下列情形之一的，为拥有挂牌企业捽制权：

1,为挂牌企业持股50%以上口勺控股股东；

2.可以实际支配挂牌企业股份表决权超过30%；

3.通过实际支配挂牌企业股份表决权可以决定企业董事会半数以上组

员选任；

4.依其可实际支配的挂牌企业股份表决权足以对企业股东大会的）决策

产生重大影响；

5.中国证监会或全国股份转让系统企业认定欧I其他情形。

（二十三）重大违法违规日勺认定

《行政惩罚法》及有关法律中没有鉴定什么是重大违法违规行为，重大

违法违规也不是一种法律概念，实践中律师需要自行判断与否属于重大

违法违规行为，不过律师一般都比较谨慎，需要企业到有关行政机关开

具行政惩罚不属于重大违法违规的证明文献。行政机关在处理企业上市、

新三板挂牌比较谨慎，开具的文献也趋向规范化、格式化。

例如，企业因发票丢失、财务不规范等原因被税务部门惩罚几百或者几

千元，或者上万元，怎样判断与否属于重大惩罚呢？在有关行政法规中

有一种情节严重的加重惩罚，一般在行政惩罚中合用情节严重、导致严

重后果由J,一般即便是行政惩罚机关出具不属于重大违法违规行为，律

师也要谨慎做出判断。

对于有关行政惩罚中，惩罚金额不大，如低于10万元，未出现情节严

重的事项，明确为一般行政惩罚，或者合用简易程序的，或者行政惩罚

并非针对企'小主营业务做出的行政惩罚，律师一般均可以自行做出判断C

实践中有关行政惩罚机关亦会根据有关法律法规开具属于一般行政惩

罚、或者合用简易程序惩罚、或者情节轻微的惩罚，该等状况下，律师

基本上可以判断与否属于重大行政惩罚行为。

（二十四）历史上存在集体企业改制、清理挂靠问题

1、《城镇集体所有制企业条例》

集体企业日勺职工（代表）大会审议厂长（经理）提交日勺各项议案，决定

企业经营管理日勺重大问题。

2、《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行措施》（企业

产权界定工作小组）

（1）进行产权界定

（2）依法审计、资产评估

（3）产权交易所交易

（4）产权主体或职工（代表）大会同意

（5）集体资产管理部门审核认定

3、《清理甄别"挂靠'集体企业工作的意见》（红帽子企业）

（1）按照城镇集体企业清产核资产权界定向政策规定，对企业既有资

产、负债、权益进行认真界定，由各投资方签订界定文本文献，据比由

清产核资机构出具产权界定的法律文献，划清投资来源或出资人，明确

财产归属关系。

（2）对经核算为私营或个人性质的企出，由各级清产核资机构出具有

关证明材料，工商行政管理、税务等部门限期办理变更企业经济性质和

税务登记。

（二十五）外商投资企业改制为股份有限企业关注要点

1、《有关设置外商投资股份有限企业若干问题的I暂行规定》（外经贸

部令1995年第1号）己设置中外合资经营企业、中外合作经营企业、

外资企业（如下简称外商投资企业），如申请转变为企业的，应有近来

持续3年日勺盈利记录。

2、企业的注册资本应为在登记注册机关登记注册的实收股本总额，企

业注册资本的最低限额为人民币3千万元，其中外国股东购置并持有的

股份应不低于企业注册资本的25%。

3、《有关外国投资者并购境内企业的规定》，2023年10号令第57

条，被股权并购境内企业的中国自然人股东，经同意，可继续作为变更

后所设外商投资企业的中方投资者。

4、（原外资企业所得税法）对生产性外商投资企业，经营期在十年

以上的，从开始获利的年度起，第一年和次年免征企业所得税，第三年

至第五年减半征收企业所得税……。外商投资企业实际经营期不满十年

口勺，应当补缴已免征、减征的企业所得税税款。

（二十六）红筹拆除问题

1、国家外汇管理局综合司有关完善外商投资企业外汇资本金支付结汇

管理有关\巾务操作问题时告知（汇综发[2023]142号）

外商投资企业资本金结汇所得人民币资金，应当在政府审批部门同意的

经营范围内使用，除另有规定外，结汇所得人民币资金不得用于境内股

权投资。除外商投资房地产企业外，外商投资企业不得以资本金结汇所

得人民币资金购置非自用境内房地产。外商投资企业以资本金结汇所得

人民币资金用于证券投资，应当按国家有关规定执行。

2、真外资还是假外资（假外资的I拆除问题）外汇补登记（非特殊目的

企业，不惩罚或者惩罚金额较小，出具不属于重大违法违规的证明），

零对价格（按照注册资本转让，与税务机关沟通税务）

⑴补税风险（部分保留外资成分，转给真外资）

（2）外汇补登记（特殊目口勺企业、非特殊目的企业）

（二十七）社保、公积金的合规性问题

1、尤其要注意的是，《中华人民共和国社会保险法》明确规定，进城

务工的农村居民根据该法规定参与社会保险，外国人在中国境内就业的,

参照本法规定参与社会保险。

对于企业雇佣的农村户籍员工，假如其已经参与新型农村社会养老保险、

新型农村合作医疗的，用人单位可以不再为员工缴纳该险种，不过应当

根据该员工在农村参与该险种缴费状况予以赔偿。

2、企业假如要在新三板挂牌，需要根据《住房公积金管理条例》（2023

年修订）为员工缴纳住房公积金，并开具合规证明。对于农村户籍员工，

假如企业已经为其处理食宿问题（如提供员工宿舍、补助员工租赁房屋

口勺和金等方式），可以瑕疵披露并由大股东兜底承诺c

3、通过人才服务机构代缴社保、公积金可以有效处理企业异地员工缴

纳社保、公积金问题。

（二十八）劳务派遣的合规性问题

1、《中华人民共和国劳动协议法（2023修匚）》第66条有关劳务派遣

员工日勺使用日勺规定，劳动协议用工是我国的I企业基本用工形式。劳务派

遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或者替代性日勺工作岗位上实

行。

（1）临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位;

（2）辅助性工作岗位是指为主营'业务岗位提供服务口勺非主营业务岗位;

（3）替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因

无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。

2、《劳务派遣暂行规定》，用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性

岗位，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工

会或者职工代表平等协商确定，并在用工单位内公告。

用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不

得超过其用工总量的10%。

3、其他方式规避（特殊行业）

案例：广州卡奴迪路服饰股份有限企业、北京华谊嘉信整合营销顾问股

份有限企业

（二十九）独立性问题

五独立：即资产独立、人员独立、财务独立、机构独立、业务独立C

资产独立：挂牌企业资产应独立完整、权属清晰，控股股东、实际控制

人不得占用、支配企业资产或干预企业对资产的经营管理。

人员独立：挂牌企业人员应独立于控股股东。挂牌企业的经理人员、财

务负责人、营销负责人和董事会秘书在控股股东单位不得担任除董事以

外日勺其他职务。控股股东高级管理人员兼任挂牌企业董事的，应保证有

足够日勺时间和精力承担挂牌企业的工作。

财务独立：挂