老旧小区消防安全管理规定

老旧小区消防安全管理规定第一章总则第一条为深刻吸取老旧小区火灾事故教训，切实加强辖区内老旧小区消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障居民生命财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《物业管理条例》、《高层民用建筑消防安全管理规定》及相关法律法规，结合老旧小区基础设施薄弱、人口密度大、老龄化严重等实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于辖区内建成于2000年以前、基础设施配套不足、缺乏统一物业管理、房屋结构老化、未达到现行国家建筑设计防火标准的居住小区。已实施老旧小区综合改造并引入专业物业管理的小区，应当参照本规定执行，并逐步向标准化物业管理过渡。第三条老旧小区消防安全管理遵循“政府统一领导、部门依法监管、街道（社区）全面负责、业主（物业使用人）自我管理、积极参与”的原则，坚持预防为主、防消结合，实行综合治理。第四条建立健全老旧小区消防安全责任制。街道办事处、社区居民委员会应当明确消防安全责任人、消防安全管理人，具体负责老旧小区的日常消防安全工作。对于无物业管理的老旧小区，由社区居委会代行物业管理机构的消防安全职责，或者通过委托代管、居民自治等方式落实消防安全管理措施。第五条任何单位和个人都有维护老旧小区消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警和参加灭火工作的义务。有权举报、投诉危害消防安全的行为。第二章消防安全责任体系第六条街道办事处职责：（一）将老旧小区消防安全工作纳入本辖区社会治理和安全生产目标管理体系，定期召开消防安全工作会议，分析研判老旧小区火灾风险，协调解决重大消防安全问题。（二）组织开展老旧小区消防安全专项治理，督促指导社区居委会、物业服务企业（或代管单位）落实消防安全管理措施。（三）建立健全消防安全网格化管理机制，明确网格员消防安全职责，开展常态化防火巡查检查。（四）加强老旧小区公共消防设施建设和维护保养资金的统筹协调，保障基本消防投入。（五）制定老旧小区火灾事故应急救援预案，定期组织演练。第七条社区居民委员会职责：（一）落实消防安全网格化管理，组织制定防火安全公约，在小区显著位置张贴公示，督促居民遵守。（二）开展经常性的消防安全宣传教育和培训，针对老年人、儿童等弱势群体开展入户宣传，普及家庭防火和逃生自救知识。（三）建立微型消防站，配备必要的消防器材和人员，实行24小时值班值守，确保发生火灾时能够“3分钟到场”扑救初起火灾。（四）每日对小区进行防火巡查，重点检查公共通道、安全出口、电动自行车停放充电等情况，及时劝阻和制止违法违规行为，对拒不改正的，及时报告街道办事处或辖区消防救援机构。（五）负责老旧小区消防设施、器材的日常检查和维护，确保完好有效。第八条物业服务企业（或小区代管单位）职责：（一）实施服务合同约定的消防安全管理服务内容，制定并落实消防安全管理制度。（二）开展每日防火巡查，每月至少进行一次防火检查，对发现的火灾隐患及时整改。（三）管理、维护共用消防设施、器材及消防安全标志，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。（四）加强对电动自行车集中停放充电场所的管理，安装充满自动断电装置，严禁电动自行车违规进楼入户。（五）建立消防档案，记录日常巡查、检查、隐患整改等情况。第九条业主（物业使用人）职责：（一）遵守小区管理规约和消防安全规定，自觉维护公共消防安全，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。（二）定期检查自用电气线路、燃气设备，及时更换老化线路和设备，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。（三）规范停放和充电电动自行车，严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动自行车或为其充电。（四）学习消防知识，发生火灾时正确报警、逃生，配合消防救援机构开展火灾调查。第三章建筑防火与设施管理第十条疏散通道与安全出口管理：（一）老旧小区的楼道、楼梯间是唯一的生命通道，必须时刻保持畅通。严禁在楼道内堆放杂物、停放自行车、设置储物柜或影响疏散的障碍物。（二）严禁锁闭安全出口，严禁封堵、遮挡疏散指示标志和应急照明灯具。对于常闭式防火门，应当保持关闭，但不得上锁；对于常开式防火门，应当保证其在火灾时能自动关闭。（三）老旧小区建筑外窗上安装的防盗网，必须开设逃生救援口。逃生救援口尺寸不应小于1米×0.8米，且便于从内部开启。对于未开设逃生口的，社区居委会应督促业主限期整改。第十一条消防车通道管理：（一）老旧小区内部道路应当保障消防车通行。对于道路狭窄、转弯半径不足的小区，应当采取拓宽道路、设置回车场、设置环形车道等措施进行改造。（二）严禁在消防车通道上设置障碍物、停放车辆、堆放物品。确需设置隔离桩的，必须采用可移动式或易拆除的桩体，不得影响消防车通行。（三）在消防车通道沿途设置明显的消防车通道标志标线及警示牌，标明宽度、限高及禁止停车等内容。第十二条室内外消火栓系统管理：（一）老旧小区市政消火栓不足的，应当由街道办事处协调供水部门增设或改造，确保保护半径覆盖所有建筑。（二）对于设有室内消火栓系统的小区，应当确保供水管网有水、水压符合要求。消火栓箱内配件（水枪、水带、接口）应当齐全完好，无锈蚀、漏水现象。（三）定期试水检查，每季度至少对室内外消火栓进行一次出水试验，确保功能正常。第十三条电气线路管理：（一）老旧小区电气线路老化严重、敷设不规范是火灾主要原因。产权人应当委托专业电工对自用电气线路进行检测，对老化、裸露、私拉乱接的线路进行穿管保护或更换。（二）严禁在配电箱、电表箱周围堆放可燃物。严禁超负荷使用大功率电器，特别是夏季和冬季用电高峰期，社区应加强用电安全提示。（三）鼓励老旧小区进行电气线路改造，更换不合格的配电设施，安装电气火灾监控系统。第十四条燃气设施管理：（一）使用燃气的居民应当定期检查燃气管道、阀门、连接软管，严禁使用不合格的橡胶软管，推广使用燃气专用金属波纹管。（二）严禁私自改动燃气设施，严禁在燃气管道上悬挂重物或缠绕电线。（三）发现燃气泄漏时，应当立即关闭阀门，打开门窗通风，严禁动用明火、开关电器或使用电话，并到室外安全地点报警。第四章重点部位与行为管控第十五条电动自行车管理：（一）老旧小区应当建设具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能电动自行车集中充电设施。充电设施应当与建筑保持安全距离，并配备灭火器。（二）严禁电动自行车在居民住宅楼的楼梯间、楼道、安全出口等公共区域停放或者充电。（三）严禁私拉乱接“飞线”充电，严禁将电动自行车电瓶带入家中充电。（四）社区居委会、物业服务企业应当加强巡查，对违规停放充电行为进行劝阻、制止；对不听劝阻的，应当及时向消防救援机构或公安机关报告。第十六条楼道及公共区域堆物管理：（一）老旧小区居民习惯在楼道堆放废旧家具、纸箱、杂物等，极易引发火灾并阻断逃生。社区应当建立定期清理机制，每月至少组织一次楼道杂物清理行动。（二）对于无人认领的杂物，应当在公告后强制清理，清理过程应当进行视频录像，并建立台账。（三）严禁在公共走廊、楼梯间进行烧香点烛、使用明火祭祀。第十七条出租房屋管理：（一）老旧小区外来务工人员多，出租房屋量大。出租人应当对出租房屋的消防安全负责，严禁将房屋出租给不具备消防安全条件的单位或个人。（二）出租房屋内严禁使用彩钢板等易燃材料进行分隔，严禁违规使用液化气钢瓶。（三）合用场所（住宿与生产、储存、经营合用）必须采取实体墙防火分隔，并设置独立的逃生出口。（四）社区应当建立出租房屋台账，将出租房屋纳入日常消防巡查重点。第十八条孤寡老人等重点人群管理：（一）社区居委会应当建立独居、空巢、失能、留守等重点人群台账，落实“一对一”帮扶措施。（二）定期上门开展消防安全提示，帮助检查家中的电气线路、燃气阀门、取暖设备等，消除火灾隐患。（三）为重点人群安装独立式感烟火灾探测报警器，推广安装简易喷淋系统，提高初期火灾预警和处置能力。第五章日常巡查与隐患整改第十九条防火巡查检查制度：（一）社区居委会应当每日对老旧小区进行防火巡查，夜间应当加大巡查频次。重点检查用火用电用气有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施是否完好、电动自行车是否违规停放充电等。（二）物业服务企业应当每日进行防火巡查，其中高层建筑应当进行夜间巡查。（三）防火巡查应当填写巡查记录，记录人、检查人应当签字，存档备查。第二十条火灾隐患整改：（一）对巡查检查中发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改责任人、整改时限和整改措施，并落实整改期间的防范措施。（二）对于占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道等严重违法行为，经劝阻无效的，社区应当及时报告辖区消防救援机构依法处理。（三）老旧小区普遍存在的重大火灾隐患（如缺乏市政水源、消防车通道无法通行等），街道办事处应当牵头制定整改计划，申请专项改造资金，限期整改。第二十一条消防设施维护保养：（一）老旧小区的消防设施、器材，由社区居委会或物业服务企业负责日常维护。（二）灭火器应当定期进行检查，发现压力不足、药剂过期、筒体锈蚀的，应当及时维修或更换。老旧小区每个楼栋至少配备两具4公斤ABC干粉灭火器。（三）应急照明和疏散指示标志应当定期进行功能测试，确保断电后能自动点亮。第六章宣传教育与应急演练第二十二条消防宣传教育：（一）社区居委会应当在小区宣传栏、单元门口、电梯轿厢等显著位置设置消防安全宣传栏，张贴防火公约、逃生示意图和警示标语。（二）利用小区大喇叭、微信群等载体，定期推送消防安全提示和火灾案例警示，提高居民消防安全意识。（三）在春节、元宵节、清明、冬至等传统节日和重大活动期间，开展针对性消防宣传，提醒居民注意用火安全。（四）每半年至少组织一次居民消防安全知识讲座，邀请消防专业人员或消防文员讲解家庭防火、灭火器使用、火场逃生等知识。第二十三条应急疏散演练：（一）街道办事处和社区居委会应当制定老旧小区火灾应急疏散预案，明确组织机构、报警程序、疏散路线、灭火力量分工等内容。（二）每半年至少组织一次全员参与的应急疏散演练，使居民熟悉疏散路线和逃生方法。（三）演练应当模拟真实火场环境，设置浓烟、黑暗等场景，检验预案的可行性和居民的应急反应能力。（四）演练结束后，应当进行总结评估，针对发现的问题修订应急预案。第七章微型消防站建设与执勤第二十四条微型消防站建设标准：（一）老旧小区应当依托社区服务中心、物业服务企业办公场所或小区闲置用房，建设微型消防站。（二）微型消防站应当配备必要的消防器材，包括：灭火器、水带、水枪、消防头盔、灭火防护服、消防手套、消防靴、破拆工具、手电筒、对讲机等。（三）有条件的社区可以配备电动消防车或消防摩托车，提高初期火灾扑救效率。第二十五条微型消防站人员配备：（一）微型消防站应当配备不少于6名专职或兼职消防队员，由社区工作人员、物业保安、网格员或志愿者组成。（二）队员应当熟悉小区基本情况、消防设施分布和道路水源情况，掌握基本的灭火技能和疏散引导方法。（三）微型消防站实行24小时值班值守制度，确保值班人员在岗在位。第二十六条联勤联动机制：（一）微型消防站应当纳入辖区消防救援机构指挥调度体系，接受消防救援机构的业务指导和拉动演练。（二）建立与辖区消防救援队的“联勤、联训、联战”机制，确保发生火灾时能够快速响应、协同作战。（三）实行“3分钟到场”扑救初起火灾机制，即：接警后1分钟出动，到场后3分钟内开展火灾扑救和人员疏散。第八章考核与奖惩第二十七条考评机制：（一）将老旧小区消防安全管理工作纳入街道办事处对社区居委会的年度绩效考核内容。（二）建立老旧小区消防安全管理星级评定制度，对管理规范、无火灾事故的小区予以表彰奖励。（三）对于发生亡人火灾或较大火灾的小区，实行责任倒查，追究相关单位和责任人的责任。第二十八条奖励措施：（一）对在老旧小区消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）鼓励居民举报火灾隐患，对查证属实的举报，给予适当物质奖励。（三）对主动整改自家火灾隐患、安装独立式感烟报警器的居民，可以给予补贴或物资支持。第二十九条惩处措施：（一）违反本规定，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的，责令改正，拒不改正的，依法予以处罚。（二）违反电动自行车停放充电管理规定，违规进楼入户、飞线充电的，责令改正，拒不改正的，依法予以处罚；造成火灾事故的，依法追究法律责任。（三）物业服务企业未履行消防安全管理职责，导致发生火灾事故的，依法追究法律责任。（四）阻碍消防监督检查、执行灭火救援任务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第三十条本规定所称老旧小区，是指房屋建筑老旧、设施配套不全、缺乏专业物业管理的居住小区。具体界定标准由各地结合实际情况确定。第三十一条本规定由街道办事处负责解释。第三十二条本规定自发布之日起施行。附表：老旧小区日常消防巡查记录表检查日期检查时间检查区域/部位检查内容检查情况（正常/异常）发现问题处理措施整改情况检查人2023-10-2709:301号楼楼道疏散通道是否畅通正常无//张三2023-10-2709:351号楼楼道灭火器压力是否正常异常2楼灭火器压力不足立即更换灭火器已整改张三2023-10-2709:40小区主路消防车通道是否被占用正常无//张三2023-10-2709:503号楼前电动自行车是否违规充电异常3单