2026年4月自考05722公共经济学试题及答案含评分参考

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2026年4月高等教育自学考试全国统一命题考试

公共经济学试题答案及评分参考

（课程代码05722）

一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。

1．C2．B3．A4．D5．A

6．B7．A8．C9．D10．D

11．B12．C13．A14．C15．B

16．D17．C18．B19．D20．D

21．C22．B23．A24．B25．C

二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。

26．ABC27．ABCDE28．BCDE29．ABCD30．ABCDE

三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。

31．市场失灵是指当市场在资源配置方面出现低效率时，即发生了市场失灵。（1分）

福利经济学第一定理至少需要这样几个条件：有足够的市场；所有的生产者和

消费者都完全按照竞争规则行事；存在均衡状态。（1分）如果这些条件不成立，

就很可能出现市场失灵。（1分）

32．当一个人的行为对他人的福利水平产生了有利或不利的影响，但是却无法从他人

那里获得报酬或无需向他人支付补偿的时候，就产生了外部性。（1分）如果对他

人的影响是有利的，就称为“正外部性”。（2分）

33．对于是否能够找到一种社会决策规则，以消除投票悖论，（1分）诺贝尔经济学

奖得主阿罗指出，不存在一种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社

会偏好次序，（1分）并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机

制。这一结论后来被称为“阿罗不可能定理”。（1分）

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34．使无谓损失最小化的商品税就被称为拉姆齐税。（2分）拉姆齐的基本见解是：

对低需求弹性商品课征额外1元的税收收入，此举产生的边际无谓损失相对较

低，因此，应对该商品课以较高的边际税率。（1分）

35．公债是政府方面的一种法律义务，（1分）按照规定的时间表，政府应对法定的

债权持有者支付利息，并分期偿还债务。（1分）公债是由于政府向个人、公司、

社会事业单位及他国政府借款而产生的。（1分）

四、简答题：本大题共5小题，每小题6分，共30分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，也应酌情给分。

36．（1）政府采取这些行动，主要是为了制止私人在决策时不充分重视社会利益。

（1分）

（2）从规范性分析的角度来看，政府规制是为了实现公共利益。（2分）为了解

决市场失灵或外部性问题，纠正资源的错误配置，提高社会总体福利水平。

但是有必要指出，市场失灵并不是政府规制的充分条件，换句话说，市场

机制做不好的，并不见得政府就一定能做得好。政府规制的有效性还必须由

成本收益分析来判断，也就是说规制的收益应当大于规制的成本。（1分）

（3）从实证性分析的角度来看，政府规制未必总是代表了公共利益。当然，在

许多场合，政府规制还是必要的。需要强调的是：第一，政府规制是否有

效，应该由成本收益分析来做出判断；第二，政府规制应当符合公共利益。

（2分）

37．（1）由公共部门占用的资源意味着，这类公共支出的机会成本是其他部门的产

出量。（2分）

（2）凯恩斯曾经提出，只有当经济处于充分就业水平时，才会有挤出效应；也

就是说政府占用某些资源，会排挤私人部门对这些资源的使用。（2分）

（3）由于公共部门的低效率，挤出效应对于社会来说将会产生负面影响。（1分）

近来有人认为，即使在低于充分就业水平，即社会中存在剩余资源时，同

样会产生“财政挤出效应”。（1分）

38．（1）传统意义上的直接税是指：在这种税制下，纳税人的收入或福利将因纳税

而相应减少。（2分）主要分为一次总付税、财富税和所得税。（1分）

（2）间接税是指：税负可以转嫁给他人，是一种由零售商、批发商或制造商缴

纳，而结果却转嫁给最终产品的消费者的税。（2分）主要分为商品税、增

值税和关税。（1分）

公共经济学试题答案及评分参考第2页（共4页）

39．税收乘数大小的决定因素有：

（1）进口漏出。

（2）税制结构。

（3）政府预算。

（4）挤出。

【赋分说明】每点2分，全部答对得6分。

40．（1）对货币发行量的不同效应。如果政府是向中央银行发行公债债券，则债券

就会转化为货币。当政府可以直接要求中央银行为财政透支时，财政借贷

是一种债务货币化现象。结果使整个社会的高能货币存量增加。相反，当

政府向公众发行公债，则是从社会上吸收高能货币，社会上的高能货币量

保持不变。（2分）

（2）对投资的不同效应。货币融资法会增加名义货币存量。在短期内，由于货

币存量增加、利率下降，货币融资法会刺激投资。而债务融资法由于不可

能改变名义货币存量，故不存在这种效应。（2分）

（3）对价格水平的不同效应。货币融资法会使价格上升得更高。这有两个原因：

第一，货币融资法会增加货币存量，货币存量的上升会提高价格水平。

第二，在债务融资时，只有公众把公债作为财富时，才会在债券持有量上

升时增加消费开支。这里起作用的是财富对消费的效应。（2分）

五、论述题：本大题10分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，

但每小题得分不得超过该题满分。

（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得

分不得超过该题满分。

41．政府失灵又被称作官员政治的无效率或政治失灵，（1分）它主要表现在以下几

个方面：

（1）政府的代表性遭到削弱甚至消失。（1分）对于现代的民主社会来说，民主

往往表现为“一人一票”的形式。但是，在不完善的民主制度下，事实上

赢得发言权的却可能是拥有雄厚财力作为后盾的少数利益集团，而不是广

大选民。（2分）

（2）政府的短视和行为的短期化。（1分）竞选的压力和政治竞争的间断性有可

能会导致政治决策上的短视，会导致政府更倾向于把资源和精力投入到那

些“短、平、快”的“形象工程”和“面子工程”中去，却忽视了甚至有

意回避那些需要长期投资、“利在千秋”的事。（2分）

公共经济学试题答案及评分参考第3页（共4页）

（3）政府活动的低效率。（1分）政府的干预既有可能无法达到预期的目标，也

可能虽然达到了目标，但是成本过于高昂，造成大量的资源浪费，或者在

其他方面带来了严重的副作用。（2分）

六、材料分析题：本大题10分。

【评分参考】

（1）考生作答所用词语、句式、前后顺序与答案不同，只要意思正确，就应给分。

（2）考生要点回答不完整，但所回答要点论述较好，可根据具体情况，适当加分，

但每小题得分不得超过该题满分。

（3）考生作答与答案要点意思不一致，只要言之成理，可酌情给分，但每小题得

分不得超过该题满分。

42．政府公共支出的实际受益者是谁，往往很不确定。（1分）因此，不能仅仅依据

一项公共支出的目标来看其受益者究竟是谁，重要的是对公共支出所引起的市

场供求关系的变化进行分析，考察这种变化的结果，以此来确认谁是最终的受

益者。（1分）

对这些问题的研究，实际上就是对公共支出分配效果的研究，可以从以下几个

角度进行：

（1）时间。（1分）如果政府关于老年人社会保险的支出过高，那么现在的年轻

人（未来的老年人）就可能会放弃储蓄，甚至不努力工作。之所以会产生

这样的分配效果，一方面是由于政府过高的养老保险支出增加了现在年轻

人的税收负担，迫使他们以闲暇来替代工作；另一方面是因为政府过高的

养老保险支出减少了现在年轻人未来的生活风险，他们可以大幅度减少应

付将来老年生活风险的储蓄。（1分）

（2）空间。（1分）政府关于类似取暖的公共支出很可能在不同地域的低收入者

之间引发争议——那些生活在阳光地带的低收入者不仅得不到这笔补助，而

且还要为此而承担部分公共税收，因此他们必然会反对这一计划。（1分）

（3）结构。（1分）对于穷人来说，如果一项政府公共支出政策所带来的收益超

过其引致的成本（即税收负担），那么该政策的