2026年排污企业监督检查细则

2026年排污企业监督检查细则对纳入排污许可重点管理的红色等级排污企业，每月组织不少于1次现场监督检查，每季度组织1次全覆盖式污染物排放监测；纳入排污许可简化管理的黄色等级排污企业，每两个月组织不少于1次现场检查，每半年开展1次全因子监测；纳入登记管理的一般排污单位，每年抽查比例不低于30%，两个自然年度内实现监督检查全覆盖。开展现场检查时，首先核对排污口设置的规范性，要求每个排污口必须设置符合国家标准的统一标识牌，标注排污口编号、污染物排放种类、执行排放标准、监管责任单位及12369举报电话，检查人员需核对标识牌是否设置在醒目易观察位置，是否存在遮挡、涂改、破损情况，对厂区内雨污管网走向逐一核对，对疑似存在私设暗管、暗沟的区域，采用CCTV管道探测设备排查，必要时采取开挖核验方式固定证据，严禁企业通过雨水管网偷排生产废水。检查污染防治设施运行情况时，需核对设施运行台账与实际运行状态，水污染处理设施核对药剂采购量、出库消耗量、处理水量数据的匹配性，查阅加药记录、设施运行电流日志、污泥压滤处置台账，确认设施没有擅自停运、减少处理剂量；废气处理设施中，脱硫脱硝装置需核对进出口浓度在线数据、催化剂更换记录，比对手工监测结果误差值，VOCs排放企业需检查密闭收集罩、废气输送管道、末端处理设施的运行状态，核对活性炭吸附装置的更换量、更换频次，要求更换记录与废活性炭转移量、采购量保持一致，废活性炭等吸附材料必须全部交由具备对应资质的危险废物经营单位处置，转移联单需完整留存。检查企业自行监测落实情况时，核对企业是否严格按照排污许可证载明的监测点位、监测因子、监测频次开展自行监测，原始监测记录、采样记录、分析记录需完整保存不少于五年，重点核查企业是否存在篡改、伪造监测数据的行为，检查在线监测设备是否存在参数异常修改、采样管路故意断开、稀释排放等造假情形，对在线监测设备，每半个月对重点排污单位开展一次数据比对抽查，在线监测数据与手工监测数据误差超过10%的，责令立即整改，涉嫌数据造假的直接立案查处。检查危险废物和一般工业固废环境管理情况时，核对一般工业固废贮存场所是否符合防渗漏、防扬尘、防流失要求，转移去向是否符合备案要求，是否存在随意倾倒、填埋行为；危险废物需核对种类分类存放情况、贮存场所防渗防漏措施，核对危废出入库台账登记的种类、数量与实际贮存总量、转移处置总量是否一致，检查是否依法申领危险废物转移联单，是否存在将危险废物交由无资质单位或者个人处置的情形，对危废填埋场、生活垃圾填埋场，额外核查渗滤液收集处理系统运行情况、周边地下水定期监测数据，确认没有发生渗漏污染。日常监督检查中，每月至少组织2次夜间错峰突击检查、1次法定节假日抽查，接到群众举报偷排漏排、异味扰民问题的，执法人员必须24小时内到达现场开展核查，不得推诿拖延。生态环境主管部门需定期对接供水、供电部门获取企业生产用水、用电数据，比对企业生产规模、污染防治设施的正常耗电量，对污染防治设施耗电量明显低于正常运行阈值、用水量与申报的排水量不匹配的，直接认定为不正常运行污染防治设施，依法立案查处。检查排污许可证执行情况时，核对企业是否按时提交季度、年度执行报告，执行报告申报的污染物实际排放量、污染防治设施运行情况是否与现场核查的实际情况一致，是否存在瞒报、漏报污染物排放量的情形。开展现场检查全程同步录音录像，所有检查记录、问题线索全部录入全国排污许可证管理信息平台，现场发现问题的，当场制作现场检查笔录、拍摄固定影像证据，需要对污染物排放浓度进行检测的，当场按照规范要求采样，送具备CMA资质的监测机构检测，3个工作日内出具正式检测报告。对检查发现的轻微违法行为，比如标识牌损坏、台账记录不规范、未及时公开监测数据等，依法可以不予行政处罚的，当场下达限期整改通知书，明确整改要求和整改期限，整改期限最长不超过7个工作日，到期必须安排复查，确认整改到位。对存在不正常运行污染防治设施、超标排放污染物、未批先建、未验先投等违法行为的，依法立案查处，严格按照生态环境行政处罚自由裁量基准计算罚款额度，对拒不整改或者整改不到位的，依法采取按日连续处罚、查封扣押设施等措施，情节严重的，依法报请本级人民政府责令停产停业关闭。检查发现的环境违法行为全部记入企业环境信用档案，纳入全国信用信息共享平台，对环境信用等级为警示的企业，将监督检查频次提高一倍，对列入环境失信名单的企业，依法实施联合惩戒，限制申请环保专项资金、限制信贷支持、限制参与政府采购。对新改扩建建设项目，重点核查是否落实环境保护三同时制度，是否存在未批先建、未经验收投入生产运行的情形，是否严格落实环评批复文件提出的各项污染防治、生态保护措施，对位于饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区和缓冲区内的违法排污项目，依法推动清理取缔。对纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，每年至少开展1次现场碳排放核查，核对企业能源消费统计报表、生产台账、碳排放核算报告，核查是否存在虚报、瞒报碳排放量，违规使用碳排放配额抵消排放量等问题，同步对承担企业自行监测、在线设