农村路网升级改造工程总监办监理管理制度汇编样本

一、总则

1.1目标

为加强巩留县农村路网升级改造工程项目标工程质量、工程进度、工程

费用控制，提升投资效益及社会效益，使施工监理工作法制化、标准化、规

范化、程序化，依据交通部“公路工程施工监埋规范JTGG1。-）要求，结

合新疆交通厅、伊犁交通局及巩留县交通运输局相关要求，和本工程实际情

况，特制订本制度。

1.2施工监理标准

监理人员必需实施“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”标准,

认真落实实施相关施工监理各项方针、政策、法规，制订具体监理工作计划,

明确岗位职责，严格检验制度，尽职尽责做好“五控制、二管理、一协调”

监理工作。

1.3监理依据

施工监理依据，关键是国家相关法律和相关技术、经济法规、公路工程

技术标准和规范，和施工协议文件、监理服务协议，业主及监理工程师指令。

监理工程师和承包商在工程实施过程中相关会议统计、纪要、函电和其它文

字记载和监理工程师签认全部图纸均可作为监理依据。

1.4监理目标

1.4.1监理总目标

巩留县农村路网升级改造工程监理工作息目标是强化监督管理.，使工程

质量、进度和投资满足协议要求，达成工程质量优、投资省、效益高目标。

1.4.2工程质量目标

严格按施工承包协议、技术规范及经审批设计图纸施工，按交通部“公

路工程质量检验评定标准”(JTGF80/1-)检验验收，工程质量全部达成合格

和创优良工程。

1.4.3工程进度目标

以巩留县农村路网升级改造_L程施工承包协议工期作为进度控制目标。

144投资控制目标

以巩留县农村路网升级改造工程施工承包协议总价作为投资控制目标。

1.5监理工程师须知

监理工程师在推行自己职责和权利时要注意以下几点：

1.5.1严格实施协议是全体监理人员最基础准则；

1.5.2监理人员应和承包人保持正常工作关系，做好事前、事中及事后监

理，关键是事前、事中过程监理。

1.5.3监理工程师要熟悉协议和设计文件，掌握监理工作关键、难点，立

即处剪发生问题；

1.5.4协议实施时、假如承包人提出并经业主同意分包工程任何一部分,

监理工程师应对分包人资质、施工能力认真审查；

1.5.5不许可承包人有不合格工程发生，但又不要轻易不许可承包人在

确保工程前提下，经过技术手段取得利益机会：

1.5.6监理人员和承包人在对工程质量判定发生分歧时，应以协议文件

和检测数据、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人措施和经验随意做

出决定；

1.5.7监理工程师发觉工程质量将受到危害时，安全生产出现隐患时，应

快速地先通知承包人。然后采取劝说，提出方法引导承包人进行纠正，采取

方法。假如承包人不听劝说，继续施工时，必需果断地指令暂停施工，进行具

体检验，提出数据汇报；

1.5.8质量优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对试验

和测量数据进行综合评价，做出正确结论；

1.5.9监理工程师在计划监控中不仅要指出承包人进度滞后，还必需有

充足依据去论证并令承包人信服，促进承包人采取方法加紧进度；

1.5.10监理在给承包人发出指令时，一定要谨慎，当协议内事项在未和

业主和承包人协商前不要发出指令；

1.5.11监理工程师不能行使业主授权以外任何权力；

1.5.12立即做好监理日志，掌握工程动态。

二、监理人员岗位职责

2.1总监理工程师岗位职责

2.1.1全方面主持和统一领导巩留县农村路网升级改造工程总监办监理

工作，行使整个监理工作最终认证和否决权。

2.1.2组织各级监理机构，明确各部室职责范围。

2.1.3审批承包商总体施工组织设计和总体进度计划。

2.1.4签发工程开，令，主持工地例会。

2.1.5依据协议文件或业主授权审批和签发多种工程变更、工程延续和费

用索赔等汇报和指令。

2.1.6签发多种工程计量和支付证书。

2.1.7审批承包商上报相关文件和汇报，审查和签发总监办下发多种指

令、文件、监理汇报和会议纪要等。

2.1.8定时或不定时组织工程进度和质量检验，召开经验交流会。组织制

订、修改和不停完善监理相关规章制度，提交年度监理工作总结。

2.1.9处理施工中重大技术问题，协调各方之间关系。

2.1.10按程序签发各施工协议段交工、完工验收证书及缺点责任终止证

书。

2.1.11完成业主交办其它工作。

2.2总监办协议部职责

2.2.1督促、检验、指导全线协议管理多种制度制订及落实。

222审查承包人施工进度计划、现金流动计划、机械设备、人员、材料

进场情况，配合总监代表处定时召开进度计划协调会议，检验、督促进度及

其它各项计划实施情况；

2.2.3协同工程部和总监办查对单项工程数量，对有较大变动工程数量

立即提出处理意见;

2.2.4解释并修正协议文件中遗漏、错误及概念含糊问题，按相关要求处

理协议争端；

2.2.5立即审核承包人报送支付报表及原始凭证，审核中间计量支付证

书、最终支付证书及协议终止后任何款项支付证书；

2.2.6认真编制并立即上报监理月报及多种报表；

2.2.7按业主相关要求组织对延期、索赔调查核实，并依据协议条款向总

监提出提议；

228负责组织全线协议管理人员业务培训和经验交流；

229提供相关计量支付、延期、索赔等方面表格及证书，并指导驻地办

具体实施；

2210立即向总监理工程师汇报工程进度、计量支付、工程变更费用、

索赔费用等情况；

2.2.11完成总监办领导交给其它任务。

2.3协议部主任岗位职责

在总监理工程师领导下：

2.3.1统一负责和领导协议部工作。

232督促、检验、指导各协议段协议管理，计划统计和中间计量工作。

2.3.3负责协议条款解释说明协议纠纷处理。

2.3.4监督检验承包商关键人员到位及协议实施情况并立即汇报总监理

工程师和业主。

2.3.5审查计量支付报表，办理支付手续，审核单价变更、索赔、罚金和

违约赔偿。

2.3.6依据工程建设进展对协议管理情况立即进行阶段性总结和经验交

流，负责组织、指定、修改、补充相关规章和监理程序图表。

2.3.7审批各协议段施工进度计划统计及指导各驻地办计划统计工作,

并立即向总监理工程师和业主报阶段统计报表。

2.3.8完成总监理工程师交办其它工作.

2.4协议部项目工程师岗位职责

在协议部主任领导下具体负责：

2.4.1审查协议标段施工计戈人统计并立即向主任提交审批。

242监督指导各驻地办计•划、统计、计量工作。

2.4.3计划、统计图表制订、修改、补充和完善。

2.4.4按时编制统计报表及监理工程月报:

2.4.5起草并在总监代表指导下办理工程变更令，开工、停工和复工令。

246整个工程计量和支付工作并指导驻地监理计量工作。

2.4.7本部门文件档案管理。

2.5总监办工地试验室职责

2.5.1负责建立、健全、试验标准、操作规程和规章制度，编制并修定多

种试验表格：

2.5.2检验承包人试验室、试验仪器、试验设备和试验人员上岗情况，督

促承包人定时标定仪器；

2.5.3完成验证试验，同意原材料使用，完成标准试验复核，并同意使用,

监督和指导标准试验结果使用;

2.5.4督促、检验和管理承包人试验室工作，审查、指导承包人试验方法、

检测频率和测试结果，对有争议检测方法和试验结果进行裁决；

2.5.5负责对全线各试验项目按要求频率进行抽检，定时或不定时对各

协议段工程项目进行巡视，检验对原材料标准试验、抽样试验、施工工艺、

质量控制、工程质量评定有怀疑时，要进行现场测试或取样做对比试验，对

重大质量问题立即上报；

2.5.6负责本项目试验人员业务培训和考评；

2.5.7参与多种试验工程及多种工程验收试验工作；

2.5.8参与新技术、新工艺、新材料及关键试验工作；

2.5.9配合总监办或工程部对工程质量事故进行调查分析；

2.5.10审核承包人报送试验汇报、报表和统计分析资料；

2.5.11完成监理试验月报，并妥善保管总监办试验统计报表及相关试验

资料；

2.5.12完成总监办领导交给其它工作。

2.6工地试验室主任岗位职责

在总监理工程师领导下：

2.6.1负责和领导中心试验室各项工作。

2.6.2负责组织中心试验室和人员分工，划分职责范围。

2.6.3负责制订中心试验室各项规章制度、操作规程，确保各专业科学、

正确地进行各项检测试验工作。

2.6.4配合监理工程师负责督促、检验、指导各协议标段检测工作，和必

需人员培训I。

2.6.5配合监理工程师组织检验和认定工地试验室多种检测仪器设备,

检验承包商检测试验方员率和检测试验结果，并对其检测试验结果有最终认证

是否决权。

266负责对施工质量进行随机抽验，单项工程完成后，配合监理工程师

对工程质量进行检测评定。

2.6.7负责对施工前原材料标准试验和多种混合料组成配合比试验复核

及认可工作。

2.6.8配合监理工程师负责组织审查承包商检测试验资料、数据和报表,

和对关键步骤或可疑点检测试验结果进行检验和复检。

2.6.9立即组织阶段性总结和交流，对工程事故进行调查分析，和组织制

订、修改、补充多种检测程序、图表。

2.7工地试验室试验工程师岗位职责

在试验室主任领导下：

2.7.1统一负责本业务范围检测试验工作，确定组内试验人员岗位职责

和业务分工。

2.7.2负责本组多种试验仪器安装调试和校验工作。

2.7.3指导本组组员熟悉掌握多种仪器操作规程和技术标准。

2.7.4检验承包商相关本项目标检测试验设备、技术力量和操作水平。

2.7.5抽查承包商拟用原材料物理力学性能是否符合规范和设计要求。

2.7.6组织相关人员参与工程检测和质量事故检验和分析。

2.7.7审查承包商相关项目标检测试验频率、资料和数据。

2.7.8制订、修改、补充和完善本组内多种检测试验频率、资料和数据。

2.8工地试验室试验员岗位职责

在试验工程师领导下：

2.8.1熟悉分担检测试验项目标操作规程和技术标准。

2.8.2负责调试校正分担检测试验项目标仪器设备。

283严厉认真地进行取样、试验、统计、计算和校对。

2.8.4负责对承包商拟用原材料进行抽样试验。

2.8.5接收临时分配其它检测试验任务。

2.9综合部主任岗位职责

在总监理工程师领导下：

2.9.1负责综合部、办公室全方面工作，向总监负责。

2.9.2负责处理总监办办公室设施，监理人员住房、交通工具、通讯设施

及职员福利待遇等工作。

2.9.3负责总监办行政管理工作。

2.9.4负责贵宾接待工作和施工单位来信、来访处理及转办工作，

2.9.5负责组织建立健全各项规章制度，并监督、检验具体实施情况。

2.9.6完成总监交办其它工作。

2.10文秘职责

2.10.1关键负责打字、复印、文件印发，全部档案登记、编号、收缴归

档工作。

2.10.2完成会议统计及纪要整理工作。

2.10.3接听电话并做好统计，电话通知各单位应办事宜。

2.10.4完成主任交办其它工作。

三、监理职业道德守则

为促进监理人员愈加好地推行职责，保持应有职业行为规范，确保并不

停提升职业水准，依法维护企业声誉及业主、施工单位正当利益，特制订本

守则。

1.监理人员从事监理服务活动，应遵照“严格监理、优质服务、公正科

学、廉洁自律”职业准则，认真推行协议要求义务，为业主和施工企业提供

优质监理服务，提升企业诚信度；

2.监理人员应严格实施国家相关工程监理法律、法规及企业各项规章制

度，独立公正地行使自己职权，严格根据相关技术标准规范对所监工程实施

监理，做到五控制（质量、安全、环境保护、投资、进度）两管理（协议、

信息）、一协调，全体监理人员必需牢靠树立质量第一思想，用四勤（脑勤、

嘴勒、腿勤、手勤）方法开展工作，严格根据标准核定工程质量等级、统计

工程数量，处理质量问题时要认真落实四不放过（原因未查明不放过、责任

人未处理不放过、整改方法不落实不放过、相关人员未受到教育不放过）标

准办事，坚持做到用文字说话，做到痕迹化管理，努力争取做到无缝隙管理,

以正确测试数据和资料等文字统计为依据，并对自己签认多种证据负责，树

立良好职业形象；

3、监理人员必需廉洁自律，吃得下辛劳、耐得住清贫、顶得住邪气，不

利用职权之便谋取私利、徇私舞弊、不得在所监施工企业大吃大喝或接收邀

请到游乐场所消费，自觉抵制不正之风，确保监督、检测结果公正性、正确

性；

4.监理人员应廉洁自律遵守行业规范，弘扬企业团体精神，同行间相互

尊重，团结协作，不得损坏同行声誉，不得妨碍同行工作，共同维护和促进

本行业职业信誉。

5.监理人员应维护'业主和施工企业正当权益，不得泄露受监工程需要保

护事项，因为工作失误造成责任事故除按企业规章制度进行经济处罚外，严

重地还将移交司法机关追究其法律责任；

6、监理人员应严格根据和企业签定聘用协议要求从事监理服务工作，不

得私自离岗；

7、监理人员应主动参与企业组织政治、业务培训，努力提升技术、业务

能力和职业道德水平，增强法律意识、协议意识、质量意识和服务意识。

8、禁令管理制度

(1)、不准在工作时间内喝酒或借酒闹事；

⑵、不准让施工单位或用公款到营业性歌厅、桑那、保龄球馆等高消费

娱乐场所活动；

(3)、不准观看黄色录像，利用多种形式赌博或参与色情活动；

(4)、不准和所监理施工单位发生任何不正当经济往来；不准利用职权吃

拿卡要，刁难施工单位或和施工单位串通一气坑害业主利益；

(5)、不准在所监理施工单位推销建筑材料，介绍施工队和兼职；

(6)、不准利用采购、维修车辆、仪器和设备等收取回扣，弄虚作假，数

次冒领或以次充好，损坏企业利益；

⑺、不准无驾驶证私自开车或未经领导同意非专业司机开车；

(8)、不准在监理工作中弄虚作假，私自脱离岗位，不负责任，马虎了事;

⑼、不准工作中闹不团结，团团伙伙，说三道四，犯自由主义；

⑩、不准利用职权或企业车辆、设备、资质、技术资料搞第二职业，损公肥

私。

见I、监理会议制度

4」工地会议形式、目标及统计

4.1.1工地会议形式

工地会议分为：第一次工地会议、工地例会、专题工地会议三种形式。

4.1.2工地会议目标

（一）第一次工地会议是业主及总监办对工程开工前各项准备工作进行

全方面检验，以确保工程实施有一个良好开端。

（二）工地例会是总监办检验上次会议议定事项落实情况，并就工程质

量、安全、环境保护、费用、进度及协议其它事项进行讨论，提出处理问题

方法并却下一步工作具体安排和要求。

（三）专题工地会议对施工期内出现工程质量、安全、环境保护、费用、

进度及协议管理等方面关键、难点和需要协调问题进行研讨，并提出明确处

理方案和落实方法。

4.1.3工地会议统计

（一）第一次工地会议：

由业主及总监办专员统计，会后整理出工地会议纪要。

（二）工地例会：

由总监办专员统计，会后整理出工地会议纪要，会议纪要根据固定格式,

由统计人署名。

（三）专题工地会议由参与会议各方自行统计，会后整理出会议纪要。

（四）会议纪要仅对业主、承包人及监理工程师和协调各方起约束作用O

会议中决定相关问题，仍应按要求程序办理必需手续。

4.1.4召开JL地会议通知

第一次工地会议由业主和总监办联合召开。

总监办要和所辖各协议段承包人充足协商一致后，就召开工地会议时

间、地点、交通、生活、会议讨论研究关键内容等，总监办用通用函形式书

面通知。通知通常要提前一定时间送达和会人员。

4.1.5工地会议汇报

承包人应以书面形式向会议提交工地会议汇报，汇报根据监理工程师统

一要求，结合各自实际情况，编写以下各个方面内容：

1.目前完成进度、施工质量、资源配置；

2.下个月进度计划和确保计划实现而采取资源配置、施工组织方法等；

3.确定上次会议统计落实实施情况；

4.现在存在技术、计量支付、监理操作程序等需要澄清问题；

5.施工环境问题；

6、其它：文字清楚，装订美观规范，并加盖承包人经理部印章。具体式

样另行通知。

4.2第一次工地会议

4.2.1会议组织

（一）第一次工地会议由业主代表或总监理工程师主持，业主和总监办

及其职能部室参与会议，承包人授权代表必需出席，各方将要在工程项目中

担任关键职务部门责任人和指定分包人应参与会议，并邀请当地指挥部责任

人参与会议。

（二）会前将会议议程及相关事项通知承包人及相关方面，必需时可先

召开一次预备会议，使参与会议各方作好资料准备。

（三）会议召开时间：尽可能早期举行。

（四）会议临时休会和复会：会议举行中假如一些重大问题达不到目标

要求，能够临时休会，待条件含有时再行复会。

4.2.2会议内容

（一）介绍人员及组织机构

1.会议主持人向会议简明介绍业主和总监及其职能部门、驻地监理办、

承包商、当地指挥部及上级相关领导等到会关键责任人姓名、职务、方便以

后工作联络。

2.业主及总监办可书面介绍其职能机构、职责范围及关键责任人名单。

3.总监理工程师书面介绍总监办组织机构框图、职责范围及关键责任人

名单。

4.承包人书面提交工地项目授权书，职能机构框图、职责范围及相关人

员资质材料，并经监理工程师口头同意，会后正式给予书面确定。

（二）承包人提交第一次工地会议汇报并陈说，汇报内容包含以下多个

方面：

1.驻地建设及相关制度建立情况;

2.工地试验室建立情况；

3.人员、施工机械、试验设备“三到位”情况；

4.标准试验、导线和水准点复核测量、施工便桥和纵向施工便道、水系

调查等工作完成情况；

6.年度施工进度计划近期月作业计划及保障计划实现方法或施工方案；

7、试验路段选点和取（弃）土场选点进展情况；

8、提出设计图、技术规范、监理实施程序等方面需要澄清确定相关问

题；

9、施工环境方面存在问题和要求。

（三）总监办通报各协议段承包人开工准备工作完成情况，就承包人年

度施工进度计划、月进度计划及目前试验路段开工等提出明确布署和要求。

（四）'业主或当地指挥部责任人说明开工条件，并解释承包人提出施工

环境方面存在问题和满足其要求拟采取方法。'也主代表或当地指挥部就工程

占地（含取、弃土场占地）、临时使用现有道路、拆迁和安置及其它和开工

条件相关问题进行说明，提出请承包人协作诸方面提议要求，并就承包人提

出现在存在施工环境问题确定处理计划、逐一落实，提供给承包人一个良好

施工环境，确保施工顺利开工并正常进行下去。

（五）业主和总监办职能部门明确施工监理例行程序，并就承包人提出

技术、监理程序等方面问题澄清确定。

（六）设计代表澄清承包人提出相关设计方面存在问题。

（七）质量监督单位领导通报监督工作内容、工作程序及其监督工作计

划，并就质量控制诸方面提出指导性要求。

（A）总监理工程师、业主书面讲话，对承包人、监理和当地指挥部工

作提出指导性要求。

4.3工地例会

4.3.1会议组织

1.工地会议由总监理工程师主持，参与会议人员为：总监办相关监理工

程师及工程师助理、承包人授权代表、指定分包人及相关助理人员、总监办,

能够邀请业主及当地指挥部领导参与。

2、会议召开时间：开工后整个施工活动期内定时举行，通常每个月召开

一次，其具体时间间隔可依据施工进程及存在问题程度，由驻地监理办和总

监办沟通后确定。

3、会议中如出现延期、索赔及工程事故等重大问题，向总监汇报，视情

况可另行召开专门会议协商处理。

4.3.2会议内容

会议应按既定议程进行，通常应由承包人逐项进行陈说并提出问题和提

议，总监应逐项组织讨论并作出决定或决定意向。会议通常按以下议程进行

讨论和研究：

（一）确定上次会议统计：可由会议统计人对上次会议统计咨询意见并

在此次会议统计中加以修正；

（一）审议工程进度：关键是关键线路上施工进展及影响施工进度原因

和对策；

（三）审议现场情况：关键是现场机械、材料、劳力数额和对进度和质

量适用情况并提出处理方法。

（四）审议工程质量：关键应针对工程缺点和质量问题，就实施标准控

制、施工工艺、检验验收等方面提出问题及处理方法;

（五）审议安全事项：关键对发生安全事故或隐藏不安全原因，和对交

通和民众干扰提出问题及处理方法；

（六）审议环境保护事项：关键对施工中环境提出要求，对环境保护问

题提出处理方法；

（七）讨论施工环境：关键是承包人无力防范外部施工阻扰或不可预见

施工障碍等方面问题及处理方法；

（A）审议工程费用事项：关键是材料设备预付款、价格调整等发生或

将发生问题及初步处理意见或意向；

（九）讨论延期和索赔：关键是承包人提出延期或索赔、意向，进行初

步澄清和讨论，另按程序申请并约定专门会议时间和地点；

（十）审议工程分包：关键是对承包人提出工程分包意向进行初步审议

和澄清，确定进行正式审查程序和安排，并处理已同意（或同意进场）分包

中管理方面问题。

4.4专题工地会议

4.4.1会议组织

（一）专题工地会议由驻地主持，承包人授权代表和协调各方代表出席,

驻地监理办相关人员参与，相关监理及施工人员依据具体情况参与；

（二）会议召开时间：在整个施工活动期间，依据工程进展具体情况,

定时或不定时召开不一样层次专题工地会议，通常每七天召开一次；

（三）会议专题：只对近期施工活动进行证实、协调和落实，关键研究

施工进度计划，对发生施工质量立即给予纠正。对其它重大问题只提出而不

进行讨论，另行召开专门会议或在工地会议上进行研究处理。

4.4.2会议内容

（一）承包人汇报近期施工活动，提出近期施工计划安排，简明陈说发生或

存在问题；

（二）会议主持人（监理工程师）就施工进度和施工质量给予简明评述，并

提出明确地处理方案和落实方法，依据承包人提出施工活动安排，安排旁站

监理、工序检验、抽样试验、测量验收和缺点处理等施工监理工作，对实施

施工协议相关其它问题交换意见。

五、监理汇报制度

监理汇报分别为月报、年报、交完工汇报

5.1工程监理月报

监理工程师依据工程进度情况，存在问题，每个月以汇报书格式向业主

和相关主管部门汇报。月报所陈说问题仅指已存在将对工程造价、质量及进

度产生实质性影响事件，汇报使业主和相关部门能对工程现实状况有一个比

较清楚了解。汇报书中对进度比原定计划落后工程分项和细目，说明延迟原

因和为挽回不利局面已采取方法。还汇报承包人关键职员和监理人员变动情

况，已完成关键工程分项和细目等。

监理月报在当月由总监办公室汇总整理并报送业主及相关上级领导部

门。

5.2工程监理月报内容

工程监理月报通常包含以下关键内容

（一）工程描述

第一期监理月报应在正文前附有一张工程位置图，图中应清楚标明工程

具体位置，并对工程概况作简明描述，工程描述在第一期监理月报应较具体

提供以下资料，后期月报可视情况合适增减。

1.项目名称

2.地理位置

3.路线全长、起讫桩号

4.线型及关键设计指标

5.路线及结构物所在位置地质情况

6.关键结构物类型及数量

7、协议签字日期

8、承包人或联合承包人名称及项目责任人

9、协议总价

10、开工通知书发出日期及开工日期

11.协议要求口期

12、修定完工期［以后如有变动，能够修订），从开工到现在已过去施

工时间。

（二）工程进度

提供工程整体进度及每个关键工程分项实际进度和计划进度。关键分项

工程包含路基、桥梁、排水、防护、路面、交通工程等。本月份施工情况、

文字努力争取简明。

（三）工程质量

月报表中就现场各个协议段或各个工程分项材料、机械、人员配置实际

情况结合工程质量检验、测量结果作综合评价。

（四）支付情况

本月支付情况、累计支付情况，及意外费用，索赔细目及同意费用等。

（五）监理工作实施情况

本部分内容关键简明描述监理工程师内部情况，包含各类监理人员人数,

工作安排及监理工程师办公室、住房、设施和车辆等现实状况和存在问题和

对工程影响。

（六）小结

概略评述相关承包人推行协议义务表现，存在问题，采取改善方法和以

后工作设想等。

（七）附录

在月报最终，应附有当月协议实施情况相关表格：如关键进场机械表,

关键工程进度表，材料试验统计表等。

5.3监理工作总结

完工前56天，驻地监理办应提交监理总结，由总监办汇总。

六、监理旁站制度

6.1对各施工工序进行现场旁站，对关键工程、关键工序、隐蔽工程进

行全过程旁站，坚守岗位，严格监理。

6.2旁站监理应严格要求承包人按图纸，按施工技术规范及相关专业监

理工程师指示进行施工，对现场违规施工行为要立即阻止。

6.3做好监理日志，当日具体统计工地情况。包含承包人人员、机械设

备情况。当日工地工作内容，工地发生情况及处理措施，材料进场情况等。

6.4监督承包人自检取样，对承包人自检试验进行旁站，确保自检结果

真实性，配合试验监理工程师进行抽检。

6.5配合测量监理工程师进行放样抽检工作，参与工程计量联测工作。

6.6立即向专业监理工程师、高级驻地汇报工地施_L质量及工程进度情

况情况。

6.7立即督促承包人按图纸、规范及协议要求，正常安全生产。

6.8督促承包人做好工地施工管理，做到文明施工。

6.9现场旁站监理员按《监理日报》报表内容认真如实填写，并由监理工程

师保留，作为监理工程师发出指示处理纠纷关键依据。

6.10对现场突发事件、工程质量事故、安全事故，立即向专业监理工程师

和驻地组长汇报。

七、监理资料管理制度

为规范监理信息资料管理，详实记载相关工程质量、进度和费用往来函件

和报表，优质高效服务于工程监理工作，特制订本制度：

7.1资料档案建档分类

依据山西省公路工程完工文件资料立卷归档管理措施实施细则。

7.2监理资料管理制度

（一）从监理工作开始至结束后36个月内，未经业主同意，任何单位或

个人不得将和工程相关专用或机密文件、资料向外泄露。

（二）总监理办公室应指定专员负责监理资料搜集、整理和管理。

（三）归档制度

1.按“本细则”所要求审核签字制度，经签字及上述分类登记归档；

2、资料归档要编制目录，索引等检索工具，方便查阅。

（四）查阅制度

1.专业工程师及其以上人员可直接向资料管理员查阅，其它监理人员需

经总监理办公室同意后方可查阅；

2.承包人需经总监同意后方可查阅；

3.其它单位人员，标准上不予查阅，如需查阅时，需经总监同意；

4、全部资料档案，不得外借，非监理工作需要亦不得复印。

八、试验仪器设备管理制度

仪器、设备是试验检测工作关键工具，为确保试验检测工作正常进行,

加强仪器设备严格管理，确保完好率，提升利用率。

8.1仪器设备标准上由各专业组为单位，实施各组责任人管理制。

8.2各组设专员统管全部仪器设备帐、卡，做到：帐、卡、物一致，并负

责统计完好率。

8.3仪器设备使用、管理、养护和维修，落实到人，明确职责。

8.4试验检测工作前，由专业组组织相关人员对所用仪器设备全方面检

验和校正，预防“带病”使用，确保试验检测工作正常进行，确保试验检测正

确性。

8.5各仪器设备年度检定工作由试验室统一安排部署，并由各专业组组

织进行。

8.6试验室凡在用检测仪器设备全部应在检定使用期内，仪器上应贴有“合

格”或“准用”证。

8.7全部使用仪器设备检测人员应熟悉仪器设备性能，严格实施操作规程，

正确使用仪器，自觉遵守安全制度和相关要求，在不熟悉其操作规程情况下,

不准乱动仪器，不得违章作业，要求专管专用仪器设备，只限专员使用，必

需接收专门训练及安全教育，且含有操作证。

九、试验室操作规程

公路试验操作规程：

9.4多功效自控电动击实仪操作规程

9.4.1开机前检验控制器各按钮位置，使之处于停止状态。

942接通电源，按所需锤击次数置数。

9.4.3置数完成后将按钮按下使之处于“移动工作台”开启位置，工作台

向后移动，立即在将按钮起使之处于“开启”位置，则仪器开始工作，数码显

示随锤击次数递减。

9.4.4当完成击实次数后，数码管显示为“()”时仪器停止工作。此时应

将按钮放开使之处于“停移”位置，工作台移出，便于加填试料。

9.4.5_L作完成后，将全部按钮处于“停止”使游驼回复到“0”位上。

转。

9.10液塑限测定仪操作规程

9.10.1调整底脚螺母，使工作面水平。

9.10.2接通电源，放上测试土样，在使电磁头吸住圆锥仪，使微分尺

垂直和光轴。

9.10.3投影物镜，使微分尺影象清楚，在零线节旋转，使屏幕上零线

和微分尺线影象重合。

9.10.4转动平台升降螺母，当锥尖刚和土面接触，计时指示管亮，如

此时处于测量状态，则圆锥仪即自由落下，延时5秒，读数指示管亮，且机

内蜂鸣器响，提醒操作者读取数据。如处于手动测量状态，当锥尖和土面接

触时，接触指示灯亮，而圆锥仪不下落，需按手动测量钮，圆锥仪才自由

落下，延时5秒读数指示灯亮，机内蜂鸣器响，可读取数据。

9.10.5读数后，要按复位按钮，方便进行下一步测量。

9.12电动重型击实仪操作规程

9.12.1将电器柜上“电机”插座和仪器“电机”插座接通。

9.12.2将仪器上“记数”插头连线和电柜上“记数”插座接好，

9.12.3将仪器上“摆动”插座和电器柜上“摆动”插座接通。

9.12.4“电源”插座接380V电源上，同时，零线一定要接好。

9.17电热鼓风干燥箱操作规程

9.17.1使用前先检验电源插头，开关是否漏电，检验温度计，温度范

围是否和使用温度相适应。

9.17.2将试样放入箱内隔板上（切勿放置和散热板上）旋开排气阀，接

通电源，调至所需温度并同时打开鼓风机。

9.17.3箱内不得烘塑料、橡胶等可燃性及腐蚀性，挥发性等有害物品。

9.17.4恒温时，可关闭辅助加热开关，只留一组工作，以免功率过大,

影响狠温波动度。

9.17.5每次工作完成，应将箱内清扫洁净，关闭电源，定时检验电路

及控温系统，使烘箱保持正常状态。

9.21TGT—100A型台秤操作说明

9.21.1物品送上秤盘上，不能猛冲猛击，以免损坏秤机体，称量时最

好把物体放在盘子中部，使用完成后要立即将被称物取下，以降低零件磨

损。

9.21.2臂比不一样秤坨绝对严禁交换使用。秤坨要保持清洁、干燥、预

防生锈、勿当榔头使用。

9.21.3应放置干燥地面以免锈蚀。

9.24电动振筛机操作规程

9.24.1电动振筛机使用时必需水平放置于稳固、坚实地基上。

9.24.2开机前应检验各机件固定情况是否完好，需在付偏心粕处加注

润滑油，电机旋转是否正常。

9.24.3将称好量试样倒入筛内，把筛固定在振筛机上，开机进行振动筛。

9.24.4使用完成后，关闭电，取下筛子，并清洁仪器，填写仪器使用统计工

十、车辆使用维护管理制度

为规范总监办驾驶员和车辆管理，加强监督检验，提升车辆利用率，

特制订本制度：

10.1总监办综合部主任负责驾驶员和车辆管理，由聘用驾驶员签定聘

用协议和安全协议，制订考评奖惩制度。

综合办必需常常对驾驶员进行安全教育，并对其工作进行考评。

10.2驾驶员应对负责车辆定时保养，不许雇人洗车，每次出车前对车

容、车况认真进行检验、清洗，保持车辆整齐、完好无损。

10.3驾驶员应做好行车日志，每个月26日管理员和驾驶员一起登记本

月行使里程，里程表损坏时要立即汇报、立即维修、保持完好。

10.4车辆加油由驾驶员提出，驾驶员从后勤管理员领取加油票，但油

票上必需双方签字、车号、日期、驾驶员名字。

10.5车辆使用

10.5.1要确保总监用车，通常应经过综合办通知驾驶员出车，如遇特

殊情况需使用总监用车，由综合办请示总监同意后，通知驾驶员出车；

10.5.2驻地车辆由驻地组长用车统一安排;试验室车辆由试验室主任安

排；办公室车辆由办公室统一安排。但全部车辆全部要随时接收总监和办公

室监督和调派。

10.5.3驾驶员无权私自用车，一经发觉立即开除。

10.6车辆维修

车辆因故障需修理或保养或更换配件时，由驾驶员提出，综合办和总

监同意后书面报企业财务部，同意后方可送修，并填写《车辆维修记录表》

（一车一表）。未经同意车辆维修不准报销，如遇紧急情况，可先电话请示，

后补书面请示。

10.7驾驶员应遵守交通法规，出车前应认真检验车辆转向、制动、燃机

油、轮胎、水箱等项，确定完好方能出车；严禁酒后驾车，开英雄车、斗气

车，行使中常看水温、油压是否正常、有异响、异味，发觉不正常情况时一

定要停车检验，严禁和乘车人员谈笑打闹，驾驶员违章，罚款全部由个人

负担，发生交通事故应按交通事故责任大小，由责任司机负担对应责任，

如属重大事故作开除处理。

10.8每辆车辆由指定专职司机驾驶，不许非指定司机驾驶，一经发觉

由指定专职司机负责。

10.9驾驶员必需保管好随车证件，如遗失、补办手续，费用由该驾驶员负担。

立即提醒管理员车辆年检、办理养路费等手续。

10.10司机要立即提出车辆保养，供综合办参考。

十一、监理人员考评制度

11.1总则

11.1.1为了正确评价我监理部人员政治素质、业务水平和工作业绩，激励我

部人员综合素质提升，并为其聘用、奖惩和调整工作待遇提供依据，特制订本措

施。

11.1.2考评对象是监理部全部些人员（以下简称监理人员）。

11.1.3为确保对监理人员考评客观公正，各项目代表处或总监办公室、各驻

地监理办公室成立考评小组，负责考评工作实施。考评小组组员不应少于三人。

本部人员及关键干部由董事会组织考评。

11.1.4考评结果记入本人应聘考绩档案，作为监理岗位职务晋升、续聘、低

聘、解聘和奖惩关键依据7以使那些含有真才实学、努力工作并做出突出成绩和

贡献人员在和具能力和水平相适应岗位上工作并发挥作用；而使那些水平低、不

能推行岗位职责、工作业绩差人立即从岗位上调整下来，建立一个能上能下人才

竞争机制。

11.2考评内容

考评内容包含德、能、勤、绩四个方面。关键考评监理人员推行岗位职责情

况和完成本职员作实绩。四个方面关键内容以下：

（1）德：关键考评监理人员政治思想、职业道德、廉洁奉公、个人品德。看

其是否热爱本职员作，能否全心全意投入到所从事监理工作。能否团结同志，顾

全大局、作风正派，严格遵守国家法律法令和相关政策要求、严格遵守规章制度,

有没有强烈事业心、责任心。

（2）能：关键考评监理人员业务能力和技术水平。看其处理问题综合能力

和现场组织协调能力，管理水平和工作经验等，

（3）勤：关键考评监理人员工作态度，是否主动接收工作任务，遵守劳动纪

律和出勤情况。

（4）绩：关键考评监理人员推行岗位责任和本年度监理工作完成情况，看

其完成工作任务数量、质量、难度和取得科技结果和多种奖励等情况。

11.3考评措施

11.3.1采取不定时（平时）考评和定时（年度或受聘期）考评相结合，以定时

为主。

（1）不定时考评是监理人员在每一分项监理项目、事故处理、阶段性工作

和进修、考察等结束后，立即进行考评或记载，为定时考评积累材料。

（2）定时考评是指对监理人员每十二个月进行一第二年度考评，通常可结合

年度总结进行。年度考评等级分为优异、称职、基础称职、不称职。

11.3.2采取定性考评和定量考评相结合，以定量考评为主。

（1）定性考评是对监理人员进行综合分析评价，是在定量考评基础上进行。

（2）定量考评将监理人员基础任职条件，即：德、能、勤、绩四项指标分

若干具体指标，考评小组对这些具体指标逐项打分，最终按得分多少来确定等

次。

11.3.3考评等次基础标准以下：

（1）优异：能遵守党和国家法律、法令和各项规章制度。全方面推行岗位职

责、工作勤奋、业务能力强、能处理监理工作中重大问题，工作成绩突出。对定

量考评总分在86分以上者可确定为优异。但定位优异人数应控制在总人数15%,

最多不能超出20%o

（2）称职：能遵纪遵法、推行所任岗位职责、工作认真负责、业务能力较

强，完成任务很好，考评总分在70-85分可确定为称职。

（3）基础称职：通常能推行所任岗位职责、工作态度好，基砒上能完成工

作任务。考评总分在60-69分可确定为基础称职。

（4）不称职：政治、业务技术、素质较差，难以推行监理岗位职责，常常不

能完成工作任务，考评总分在59分以下可确定为不称职。

另属下列情况之一可直接定为不称职:

(1)发生重大、特大事故直接责任者；

(2)完成所担任工作量或进度不足二分之一以上者；

(3)有违法违纪行为者。

11.4考评程序及结果处理

11.4.1被考评人应对推行监埋岗位职责情况进行认真总结，根据考评内容写

出述职汇报，并填写监理人员考评记录表。

11.4.2各驻地办公室正副驻地监理工程师及全体人员听取被考评人述职汇报,

在评价基础上写出客观具体评语附在考评表中。

11.4.3各驻地考评小组依据被考评人述职汇报和基层评语情况，按考评评分

表要求逐项打分，依据得分情况确定出考评等次，并写出考评意见填入考评记录

表上。驻地考评小组长应签字盖章，并将结果报总监办公室。

11.4.4总监办公室依据考评结果，向监理部提出当年晋级、续聘、低聘、解

聘提议。

11.4.5专监由总监办公室考评小组考评。

11.5各级监理人员划分

11.5.1总监理工程师，专业监理工程师

11.5.2项目监理工程师；

14.5.3监理工程师助理：

11.5.4上述1.2.3条以外人员为其它人员。

11.6其它

11.6.1总监办公室将审定后《监理人员考评记录表》(包含考评意见、定量

考评、评分表汇总表、等次情况)归入本人考绩档案中。

1162总监办所聘监理工程师，必需是在任期内有二次以上考评为优异者；

续聘必需是在任期内年度考评结果均为称职以上者；对于任期考评为基础称职,

则应视齿位情况，能够续聘或缓聘；就聘期内出现年度考评为不称职者，立即解

聘或低聘，其聘金按调整后职务重新确定。

11.6.3属下列情况之一应立即解聘：

（1）向施工单位提多种不合理要求，吃、拿、卡、要，有意刁难施工单位者,

违反党纪国法在受审、拘留、服刑期间者；

（2）考评年度内受记过处分而又不合格者；

（3）因事假或病假等原因十二个月中累计30天脱离工作岗位者。

十二、监理人员请销假制度

为了愈加好地落实实施劳动保护法，维护监理人员切身利益，加强企

业规范性管理。保持监理人员旺盛工作精力和工作主动性，特制订本要求。

12.1休假标准

12.1.1施工工地采取轮休制，请假要依据当地气候原因或不可抗力外,

不许可集体集中休假。

12.1.2休假不许超期，无正当理由随意超期休假，给工作造成不利影

响，视情况将受四处罚。

12.2请销假措施

12.2.1总监休假必需以书面形式向业主请假并得到同意，同时必需得

到企业或分企业经理同意。

12.2.2各部门主任休假必需以书面形式向总监请假，并得到同意，同

时上报企业。

12.2.3其它监理人员休假必需由各部门主管领导同意，然后向总监上

报得到同意后方可离开工作岗位。

12.2.4后勤服务人员休假必需经办公室主任同意，同时主任要和驻地

或总监沟通后，工作调配妥善，方可离开工作岗位。

12.2.5全部休假必需填写请假申请条，经主管领导同意后，报管理员。

12.2.6假期结束，必需向主管领导及管理员销假，确保考勤正确，不

销假造成多记休假时间者不予修正。

12.3考勤统计

每个月底管理员将考勤表及请假条一并汇交企业，核准无误后发放工

资；每十二个月年底对每位工作人员整年考勤情况进行汇总，交企业存档。

12.4违规处罚

对严重违规超期休假者而且给工作造成负面影响经教育不改者，总监

可依据相关要求进行处罚，或劝其退场并扣除履约确保金。

12.5制度从公布之日起实施。

十三、安全生产管理制度

13.1安全生产监理

为了提升施工安全生产工作和文明施工管理水平，预防伤亡事故发生,

确保职员安全和健康，从社会利益出发，监理工程师有责任督促承包人建

立、健全安全保障体系及施工安全和文明方法。

为了使巩留县农村路网升级改造工程质量确保达成优良标准，监理机构

对工程施工加大监理力度，加强质量控制只是一个方面。更关键还是要求承

包人有自觉质量意识，更要有完善质量控制体系、质量确保方法和质量检验

措施。同时必需认真落实落实“安全第一、预防为主”方针。在项目全范围

内开展“保质量、抓进度、创精品”劳动竞赛，确实树立“质量胜过生命、

质量重于泰山”意识和“安全第一”思想，建立健全质量、安全生产管理机

构，落实各项安全生产规章制度和保质量、保安全方法，明确安全生产责任,

并层层分解到人，定时考评检验。

13.1.1安全生产管理目标

13.1.1.1领导负责制。项目经理是本公路建设项目标安全生产第一责任

人，对安全生产工作应负全方面领导责任，分管安全生产项目副经理或总工

程师（技术责任人）应负具体领导责任，在分管工作中包含安全工作内容人

员也应负担对应责任。

13.1.1.2加强领导，把安全工作列人本部门、本单位关键议事日程，指定

安全生产工作计划和年度计划，最少每十二个月度召开一次安全专题会议,

认真总结施工过程中存在或发生安全事故和隐患，研究处理工作中安全生产

重大问题。在计划、部署、检验、总结、评选生产工作同时，要同时计划、

部署、检验、总结、评选安全工作，并认真组织实施。工作应细致具体，落

到实处。

13.1.1.3严格实施国家、省、厅、政府部门相关安全生产方针、政策、

法律、法规和各项规章制度，立即传达落实落实党中央、国务院、省委、省

政府、交通厅对安全工作各项决定、指示和工作布署，结合本单位工作实

际，、制订相关安全生产具体方法，并认真组织落实。

13.1.1.4建立完善以安全生产责任制为中心安全管理机构和各项安全管

理制度，建立健全以项目经理为组长，相关人员参与“安全生产管理领导小

组”，作为各项项目部安全生产领导和管理机构，配置和安全生产相适应专

职安全管理人员。

13.1.1.5加强事故防范工作。建设项目必需按相关基础建设程序进行。

完善本部门质量确保体系，程序上环环相扣，责任上层层分解，真正做到“防

范于未然”。在一些关键工作中，应立即办理多种相关手续，严格实施国家要

求各项审批制度。如炸药、油库、油罐、雷管等危险物品购、运、储、用等

相关步骤审批手续；爆破工程开工和特种设备设施或特种场所安全评定等。

对事故隐患有前瞻性思维，善于发掘和发觉，并立即处理或整改，对一时不

能消除重大事故隐患，必需采取严密保护方法，预防事态深入发展。施工现

场文明施工问题要引发重视，严格按监理要求进行，尤其是交通安全。

13.1.1.6主动开展安全宣传教育活动。对项目部全部工程技术人员和管

理人员，和劳务人员应采取多个形式安全教育和安全技术培训，组织开展好

最少每个月两次班组“安全日”学习活动，增强全员安全意识，提升职员队

伍整体安全素质。安全教育宣传覆盖率大于80%以上，职员安全教育率达成

100%,特殊工种专业人员持证上岗率达成100%。

13.1.1.7做好职员劳动保护工作，按国家要求立即发送相关职员劳动保

护用具，认真落实国家相关劳动保护政策。

13.1.1.8严格各类伤亡事故汇报制度。凡属于重大事故必需在2小时内

立即上报驻监办、总监办及业主。

13.1.1.9总监办成立“处理信访突发问题及预防群体性事件工作领导小

组”，对信访突发问题及群体性事件进行立即处理。

13.1.2施工阶段安全监理内容

13.1.2.1审查施工单位相关安全生产文件：

1《营业执照》；

2《施工许可证》；

3《安全资质证书》；

4安全生产管理机构设置及安全专业人员配置等；

5安全生产责任制及管理体系；

6安全生产规章制度；

7特种作业人员上岗证及管理情况；

8各工种安全生产操作规程；

9关键施工机械、设备技术性能及安全条件。

13.1.2.2审核施工单位安全资质和证实文件。

13.123审查施工单位施工组织设计中安全技术方法或专题施工方案；

1审核施工组织设计中安全技术方法编写、审批：

（I）安全技术方法应由承包人工程技术人员编写；

（2）安全技术方法应由承包人技术、质量、安全、工会、设备等相关

部门进行联合会审；

（3）安全技术方法应由承包人技术责任人同意；

（4）安全技术方法应由承包人报监理单位审批认可；

（5）安全技术方法变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员同意。

2审核施工组织设计中安全技术方法或专题施工方案是否符合工程施工

强制性标准:

(1)土方工程：

A.地上障碍物防护方法是否齐全完整；

B.地下隐蔽物保护方法是否齐全完整；

C.相临建筑物保护方法是否齐全完整；

D.场区排水防洪方法是否齐全完整；

E、土方开挖时施工组织及施工机械安全生产方法是否齐全完整；

F、基坑边坡稳定支护方法和计算书是否齐全完整；

J、基坑四面安全防护方法是否齐全完整。

(2)脚手架：

A.脚手架设计方案(图)是否齐全完整；

B.脚手架设计验算书是否正确齐全完整；

C.脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；

D.脚手架使用安全方法是否齐全完整；

E、脚手架拆除方案是否齐全完整。

(3)模板施工：

A、模板结构设计计算书荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正

确；

B.模板设计应包含支撑系统本身及支撑模板承受能力强度等；

C、模板设计图包含结构构件大样及支撑系统体系，连接件等设计是否安全

合理，图纸是否齐全；

D.模板设计中安全方法是否周全。

(4)高处作业：

A.临边作业防护方法是否齐全完整；

B.洞口作业防护方法是否齐全完整；

C.悬空作业安全防护方法是否齐全完整。

(5)交叉作业：

A.交叉作业时防护方法是否齐全完整；

B.安全防护网设置是否满足安全要求；

C.安全防护网搭设方案是否完整齐全。

(6)起重机：

A.地基基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；

B.起重机拆除安全方法是否齐全完整；

C.起重机使用过程中检验维修方案是否齐全完整；

D.起重机驾驶安全教育计划和班前检验制度是否齐全；

F、起重机安全使用制度。

(7)临时用电

A.电源进线、总配电箱装设位置和线路走向是否合理；

B.负荷计算是否正确完整；

C.选择导线截面和电气设备类型规格是否正确；

D.电气平面图、接线系统图是否正确完整；

E、施工用电是否采取TN-S接零保护系统；

F、是否实施“一机一闸”制，是否满足分级分段漏志保护;

G、照明用电方法是否满足安全要求；

(8)安全文明管理：

检验现场挂牌、封闭管理制度、现场围挡方法、总平面部署、现场宿舍、

生活设施、保健抢救、垃圾污水、宣传等安全文明施工方法是否符合安全文

明施工要求。

13.1.2.4审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

13.1.2.5审核新_L艺、新技术、新材料、新结构使用安全技术方案及安

全方法；

13.1.2.6审核安全设施和施工机械、设备安全控制方法；施工单位应提

供安全设施产地、厂址和出厂合格证书。

13.1.2.7严格依据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

13.1.2.8现场监督和检验，发觉安全事故隐患时立即下达监理通知，要

求施工单位整改或暂停施工。

(1)建立安全监理保障体系，有各级监理组织机构领导负责，专业监理

工程师和监理员全方面实施，形成安全监理安全保障体系。各级监理组织机

构及监理人员相互协调，立即发觉安全事故隐患，将安全事故消亡在萌芽状

态，有效预防安全事故发生；

(2)制订安