森林公园消防安全管理规定

森林公园消防安全管理规定第一章总则第一条为进一步加强森林公园消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保护森林生态环境资源和游客人身财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本森林公园实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于公园范围内所有区域（包括核心景观区、生态保育区、游憩区、服务管理区等）的消防安全管理工作。公园内的经营管理单位、施工单位、商户以及所有从业人员、游客均必须遵守本规定。第三条森林公园消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，实行消防安全责任制。第四条消防安全管理工作应当纳入公园年度工作计划，保障消防经费投入，确保消防设施、器材完好有效，不断加强消防安全宣传教育，提高全员消防安全素质和自防自救能力。第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第二章消防安全组织与职责第六条公园应当建立消防安全委员会，由公园主要负责人任主任，分管安全工作的副职领导任副主任，各部门负责人为成员。消防安全委员会负责领导、协调公园内的消防安全工作，定期召开消防安全工作会议，分析研判消防安全形势，解决重大消防安全问题。第七条公园法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对公园消防安全工作负总责，履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（四）确定各级消防安全责任人和逐级消防安全责任制，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队（微型消防站）；（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条根据公园实际情况，可以确定分管安全工作的副职领导为本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，组织实施下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、志愿消防队（微型消防站）开展日常业务训练；（七）组织从业人员开展消防知识、技能的教育培训和应急疏散演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）管理消防档案。第九条公园各部门负责人是本部门的消防安全责任人，负责本部门的日常消防安全管理工作，落实消防安全措施，开展防火巡查，消除火灾隐患。第十条公园应当根据需要建立专职消防队或志愿消防队（微型消防站），配备相应的消防装备和器材，承担火灾扑救和应急救援工作。专职消防队、志愿消防队（微型消防站）应当接受当地消防救援机构的业务指导和培训。第十一条公园应当建立健全以下消防安全管理制度：（一）消防安全教育、培训制度；（二）防火巡查、检查制度；（三）安全疏散设施管理制度；（四）消防设施、器材维护管理制度；（五）火灾隐患整改制度；（六）用火、用电、用气、用油管理制度；（七）易燃易爆危险物品管理制度；（八）消防档案管理制度；（九）灭火和应急疏散预案演练制度；（十）消防安全工作考评和奖惩制度。第三章火灾预防与管控第十二条严格火源管理。公园应当划定森林防火区，规定森林防火期，并及时向社会公告。在森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因特殊情况需要用火的，应当经过严格审批，并采取严格的防火措施。第十三条公园内严禁携带易燃易爆危险物品进入。严禁在非指定区域吸烟、乱扔烟头。公园应当在入口处、景区内显著位置设置“禁止烟火”、“禁止吸烟”等警示标志。第十四条公园内宗教活动场所确需使用明火的，应当指定专人看管，并采取防火隔离措施，使用完毕后应当立即熄灭余火，确认无火灾危险后方可离开。第十五条公园内举办大型群众性活动，承办单位应当依法向公安机关申请安全许可，并制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施。第十六条严格用电安全管理。公园内电气线路的敷设、设备的安装和维修，必须由持有电工作业证的人员操作，严格执行电气安装规程。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。第十七条公园内的服务设施、餐饮场所、商铺等，应当遵守下列规定：（一）厨房烟道应当定期清洗，防止油垢积聚引发火灾；（二）燃气管道、阀门、仪表等应当定期检查，确保无泄漏；（三）营业结束后，应当切断非必要电源，检查确认无火灾隐患后方可离开。第十八条公园内新建、改建、扩建建筑工程，建设单位应当依法将消防设计文件报送公安机关消防机构审查，工程竣工后，应当依法进行消防验收或备案抽查。第十九条公园内设置的消防车通道应当保持畅通，严禁占用、堵塞、封闭消防车通道。因工程建设确需占用消防车通道的，应当事先征得公园消防安全管理部门的同意，并采取临时替代措施。第二十条公园内应当设置明显的消防车通道标志和消防水源标志。消防水源应当充足，并采取防冻措施，确保在火灾发生时能够正常使用。第二十一条公园应当加强森林抚育和可燃物管理。在森林防火期前，应当对防火区内的可燃物进行清理，开设防火隔离带，降低森林火险等级。第二十二条公园内严禁下列行为：（一）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散的行为；（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；（五）在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；（六）燃放烟花爆竹、放飞孔明灯等。第四章消防设施与器材管理第二十三条公园应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，并设置明显标志。消防设施、器材主要包括：消火栓、灭火器、消防水带、消防水枪、应急照明灯、疏散指示标志、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等。第二十四条公园应当建立健全消防设施、器材维护管理档案，详细记录消防设施、器材的类型、数量、设置位置、维护保养情况等信息。第二十五条消防设施、器材的维护管理应当落实到人，实行定期检查、测试和维修保养，确保其完好有效。第二十六条灭火器的维护管理应当符合下列要求：（一）灭火器应当设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散；（二）灭火器箱不得上锁，灭火器箱箱体外观应当无明显机械损伤；（三）灭火器的铭牌应当朝外，灭火器压把、保险销等机构应当灵活好用；（四）应当定期对灭火器进行检查，发现过期、损坏、压力不足等问题的，应当及时维修或更换；（五）应当建立灭火器检查记录表，记录检查日期、检查人、检查结果等信息。第二十七条室内消火栓系统的维护管理应当符合下列要求：（一）消火栓箱内配件应当齐全，水带、水枪应当匹配且完好无损；（二）消火栓栓口应当无漏水、锈蚀现象；（三）消火栓按钮应当能够正常启动消防水泵；（四）定期对消火栓进行出水试验，确保管网压力和流量满足灭火要求。第二十八条火灾自动报警系统的维护管理应当符合下列要求：（一）火灾探测器应当定期进行清洗、测试；（二）火灾报警控制器应当能够正常接收、显示火灾报警信号，并发出声光报警；（三）消防联动控制设备应当能够正常启动相关消防设施；（四）系统应当保持连续正常运行，不得随意中断。第二十九条公园应当建立消防设施、器材故障报告和处理制度。发现消防设施、器材故障的，应当及时报告消防安全管理人，并采取临时防范措施，尽快组织维修。第五章防火巡查与检查第三十条公园应当建立健全防火巡查、检查制度，明确巡查、检查的人员、内容、部位和频次。第三十一条消防安全重点部位应当进行每日防火巡查。公园应当至少每两小时组织一次防火巡查，并填写巡查记录。巡查内容应当包括：（一）用火、用电、用气有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材是否在位、完整；（四）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（五）其他消防安全情况。第三十二条公园应当至少每月组织一次防火检查。检查内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电、用气有无违章情况；（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。第三十三条防火巡查、检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。第三十四条防火巡查、检查应当填写巡查、检查记录，记录人员及其主管人员应当在记录上签名。巡查、检查记录应当存档备查。第三十五条公园应当根据季节变化和节假日特点，组织开展有针对性的专项消防安全检查。在森林防火期、重大活动期间，应当增加防火巡查、检查的频次。第三十六条公园应当建立火灾隐患整改制度。对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。第三十七条对下列违反消防安全规定的行为，应当责令当场改正：（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；（四）消火栓、灭火器材被遮挡、圈占或者挪作他用的；（五）常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；（六）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；（七）其他可以当场改正的行为。第三十八条对不能当场改正的火灾隐患，消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。第三十九条火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。第六章宣传教育与培训第四十条公园应当采取多种形式，开展经常性的消防安全宣传教育。宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、器材的性能、使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导游客疏散的知识和技能。第四十一条公园应当通过广播、电子显示屏、宣传栏、警示牌、标语等形式，向游客宣传消防安全常识和森林防火规定，提醒游客注意消防安全。第四十二条公园应当在门票、宣传册、官方网站等载体上刊载消防安全提示信息。第四十三条公园应当对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训。培训合格后方可上岗。第四十四条公园应当定期对全体员工进行消防安全培训。每年至少进行一次全员消防安全培训。消防安全重点部位的员工，每年至少进行一次专门的消防安全培训。第四十五条公园的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员、消防控制室的值班、操作人员以及其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员，应当接受消防安全专门培训，并持证上岗。第四十六条公园应当组织员工参观消防科普教育基地，开展消防体验活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。第七章灭火与应急疏散预案及演练第四十七条公园应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）初期火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施；（六）火灾事故的调查与处理程序。第四十八条公园应当根据灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员。第四十九条演练结束后，应当对演练情况进行总结评估，分析存在的问题，及时修订完善预案。第五十条发生火灾时，应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速组织扑救初起火灾，疏散人员，抢救物资。第五十一条消防控制室值班人员接到火灾报警后，应当立即以最快方式确认，并立即启动消防设施，同时拨打“119”报警，通知单位消防安全责任人、消防安全管理人及相关人员赶赴现场。第五十二条灭火行动组接到火警指令后，应当立即携带灭火器材赶赴起火部位，利用现场灭火器材进行扑救。第五十三条疏散引导组接到火警指令后，应当立即到达指定位置，打开疏散通道，引导人员疏散，并检查确认每个房间、部位是否有人，确保无人员滞留。第五十四条通讯联络组应当保持与各行动组、消防部门、医院等单位的通讯联络畅通，及时传递信息。第五十五条安全防护救护组应当准备必要的医药用品，将受伤人员迅速转移到安全地带，并进行简单的急救处理。第八章森林火灾特别应对措施第五十六条针对森林公园的特殊性，应当建立森林火灾预警监测系统，利用瞭望塔、视频监控、地面巡护等手段，全方位监测火情。第五十七条公园应当与当地气象部门建立联动机制，及时获取气象信息，在高火险天气发布预警信息，并采取相应的防范措施。第五十八条公园应当建立森林火灾扑救队伍，配备专业的森林扑火装备，如风力灭火机、灭火水枪、阻燃服等。第五十九条发生森林火灾时，应当立即启动森林火灾应急预案，并立即向当地森林防火指挥部报告。第六十条森林火灾扑救应当坚持“以人为本、科学扑救”的原则。严禁动员残疾人、孕妇、未成年人和其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。第六十一条在森林火灾扑救中，应当注意保护扑火人员安全，严禁在逆风、陡坡、山谷等危险地段盲目扑火。第六十二条森林火灾扑灭后，应当全面清理火场，看守火场，防止死灰复燃。经检查验收，确认无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。第九章消防档案管理第六十三条公园应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第六十四条消防安全基本情况应当包括下列内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）各项消防安全制度