2025年国家公务员行政执法申论真题及答案

2025年国家公务员行政执法申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年3月，《中华人民共和国行政处罚法》修订实施3周年之际，全国人大常委会执法检查组赴6个省份开展执法检查，报告显示：基层行政执法规范化水平较修订前提升42.7%，其中“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）在市县两级执法部门的覆盖率达到98.3%。但检查同时发现，新业态领域执法标准不统一、柔性执法适用边界模糊、行政相对人救济渠道不畅等问题仍不同程度存在。2024年7月，司法部印发《关于进一步深化基层行政执法规范化建设的意见》，明确要求“在市场监管、交通运输、城市管理、文化市场等重点执法领域，全面推行‘教科书式’执法，建立‘轻微违法依法不予处罚、一般违法从轻减轻处罚、严重违法严格依法处罚’的梯度执法模式，实现执法力度与温度的统一”。A市作为全国行政执法规范化建设试点城市，2024年以来重点推进基层综合执法改革，将原分属市场监管、文旅、城管等部门的127项行政处罚权统一划转至街道综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”。改革实施6个月后，该市行政复议案件中针对街道执法程序违法的复议申请同比下降61.2%，执法投诉量同比下降54.8%。资料2“早餐摊的包子刚蒸好，执法人员就来了，以前直接扣车罚款，现在先看我们有没有健康证，是不是占道了1米以上，还帮我们协调了旁边便民疏导点的摊位，现在我每天收入比以前多了200多块。”A市江城区朝阳街道摊贩李大姐告诉记者。朝阳街道综合行政执法队队长王军介绍，2024年以来，队里制定了《流动摊贩执法裁量基准》，明确划定“首次占道经营且未阻碍交通、未造成环境卫生污染的，不予处罚，责令改正；占道超过1米且拒不改正的，处200元以下罚款；多次占道且阻碍消防通道的，处500元以上1000元以下罚款”的三级裁量标准，同时配套建立“执法台账+回头看”机制，对不予处罚的摊贩登记造册，一周内复核整改情况。2024年“十一”假期，江城区文旅市场执法大队接到群众举报，称辖区内某网红民宿虚假宣传，将普通民房标注为“百年古宅精品民宿”，入住后发现设施与宣传不符。执法人员现场调查发现，该民宿经营者为首次违法，违法所得共1200元，且在执法人员到达后立即下架了虚假宣传页面，主动向消费者退还了全部费用并支付了3倍赔偿。根据《文化市场行政处罚裁量基准》，执法人员作出不予行政处罚的决定，同时向经营者送达《行政指导意见书》，要求其3日内完成宣传内容整改，后续执法人员还上门指导民宿规范标注房屋信息、完善服务标准。但改革过程中也出现了新的问题：部分执法人员反映，新业态领域的执法裁量标准缺失，比如直播带货中的虚假宣传、网约配送员的交通违法等行为，现有规定要么过于原则，要么没有明确的裁量阶次，容易出现同案不同罚的情况。还有群众反映，部分执法人员存在“过度追求温度而放弃力度”的倾向，对多次违法的流动摊贩只是反复劝说，不依法作出处罚，导致其他合规经营的摊贩利益受损。资料32024年9月，A市司法局组织开展全市行政执法人员专项培训，培训内容重点包括行政处罚法最新适用规则、新业态执法裁量标准解读、柔性执法实操规范等。培训结束后进行闭卷考试，考试不合格的人员暂扣执法证件，补考合格后方可重新上岗。培训中，市司法局行政执法协调监督科科长刘敏提到了一个典型案例：2024年8月，某区市场监管局执法人员发现辖区内一家个体超市销售的3袋预包装食品超过保质期1天，货值金额共15元，且该超市此前6个月内没有相关违法记录。执法人员最初根据《食品安全法》拟作出5000元罚款的决定，后经法制审核，认为该行为符合“初次违法、危害后果轻微、及时改正”的不予处罚情形，最终作出不予行政处罚决定，同时责令超市对所有临期食品设置专门标识，定期开展自查。刘敏强调：“法制审核是守住执法合法性的最后一道关口，所有涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响、直接关系行政相对人重大权益的执法决定，都必须经过法制审核，没有经过审核或者审核不通过的，不得作出决定。2024年以来，全市各级执法部门共对1.2万件执法决定进行法制审核，纠正违法或不当执法决定872件，纠错率达到7.27%。”资料42024年11月，A市上线“行政执法便民服务平台”，群众可以通过平台查询执法人员信息、执法依据、裁量标准，还可以在线提交执法投诉、申请行政复议，平台收到申请后24小时内必须响应，15个工作日内答复处理结果。平台上线3个月以来，共收到群众咨询1.7万件，投诉321件，投诉办结率100%，群众满意度达到96.4%。同时，该市还建立了“行政执法监督员”制度，从人大代表、政协委员、律师、媒体记者、普通群众中选聘了120名监督员，不定期开展执法现场暗访，每季度召开监督员座谈会，收集对执法工作的意见建议。2024年第四季度，监督员共提出意见建议47条，其中42条被采纳，包括完善外卖骑手交通违法柔性执法标准、在学校周边设置流动摊贩专属经营区域等。资料52025年1月，司法部召开全国行政执法规范化建设现场会，A市作为试点城市作经验交流发言。市领导在发言中提到：“行政执法的本质是服务人民群众，我们推进执法规范化建设，不是要把执法人员管死，而是要让执法既有力度又有温度，让群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。下一步，我们将继续完善执法裁量基准体系，加强新业态领域执法规则供给，健全执法监督机制，不断提升基层执法能力和水平。”作答要求1.根据“给定资料2”，概括A市基层综合执法改革取得的成效及存在的问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.如果你是A市江城区文旅市场执法大队的工作人员，在处理资料2中网红民宿虚假宣传案件后，需要向大队提交一份案件办理情况说明。请你根据资料内容，撰写这份说明。（20分）要求：内容全面、条理清晰、表述准确，符合工作文书规范，不超过400字。3.“给定资料3”中提到，法制审核是守住执法合法性的最后一道关口。请你结合A市的实践，谈谈对这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。4.为进一步宣传A市“行政执法便民服务平台”，提升平台的群众知晓率和使用率，市司法局拟在官方微信公众号发布一篇推广推文。请你结合“给定资料4”，撰写这篇推文的主要内容。（25分）要求：内容具体、通俗易懂、贴近群众，符合新媒体传播特点，不超过500字。5.请你结合全部给定资料，以“让行政执法既有力度又有温度”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。第一题参考答案成效：1.执法裁量更加规范：针对流动摊贩等场景制定分级裁量基准，明确违法情形与对应处罚标准，减少执法随意性。2.执法方式更加便民：推行柔性执法，对轻微违法以教育整改为主，协调解决摊贩经营场地问题，提升群众满意度。3.执法效果更加向好：2024年以来针对街道执法程序违法的行政复议申请同比下降61.2%，执法投诉量同比下降54.8%。问题：1.新业态执法标准缺失：直播带货、网约配送等领域裁量规定模糊，易出现同案不同罚。2.执法尺度把握不当：部分执法人员过度追求温度，对多次违法行为未依法处罚，损害合规经营者利益。评分标准1.成效部分每点3分，共9分：答出“裁量规范”“柔性便民”“复议投诉下降”等核心表述各得3分，表述不全酌情扣分。2.问题部分每点3分，共6分：答出“新业态标准缺失”“尺度把握不当”等核心表述各得3分，表述不全酌情扣分。3.超出字数扣1-2分，逻辑混乱、条理不清扣1-3分。第二题参考答案关于某民宿虚假宣传案件的办理情况说明大队：现将2024年“十一”假期我队办理的某网红民宿虚假宣传案件情况说明如下：一、案件来源：2024年10月3日，我队接到群众举报，称辖区内某网红民宿存在虚假宣传行为，将普通民房标注为“百年古宅精品民宿”，实际设施与宣传不符。二、调查情况：执法人员当日赴现场核查，确认举报内容属实，该民宿违法所得共计1200元，经营者系首次违法，调查过程中主动下架虚假宣传页面，已向消费者全额退还费用并支付3倍赔偿，未造成严重不良后果。三、处理依据及结果：根据《文化市场行政处罚裁量基准》中“初次违法、及时改正、未造成严重危害后果的，不予行政处罚”的规定，我队作出不予行政处罚决定，同时向经营者送达《行政指导意见书》，要求3日内完成宣传内容整改。四、后续工作：我队已于整改期限届满后上门复核，该民宿已完成宣传内容规范，后续我队将持续跟踪其经营情况，加强合规指导。特此说明。办案人：XXX2024年10月8日评分标准1.格式规范4分：包含标题、称谓、正文、落款四个要素，缺一项扣1分。2.案件来源3分：准确说明举报时间、举报内容。3.调查情况4分：准确说明违法事实、违法情节（首次违法、主动整改）。4.处理依据及结果5分：准确说明裁量依据、处理决定、行政指导内容。5.后续工作2分：说明复核及后续监管安排。6.语言表述2分：符合工作文书正式、严谨的要求，表述流畅。7.超出字数扣1-2分。第三题参考答案这句话明确了法制审核在行政执法流程中的核心把关作用，是保障执法决定合法合规、维护行政相对人合法权益的关键环节。一方面，法制审核能够纠正执法偏差：针对执法人员因对法律适用理解不到位、裁量标准把握不准确导致的不当执法决定，通过事前审核及时纠正，避免违法执法损害群众利益。如A市某区市场监管局对销售过期食品的超市拟作出5000元罚款，经法制审核后认定符合不予处罚情形，调整了处理决定，既保障了食品安全，又避免了过度处罚影响小微经营者生存。另一方面，法制审核能够统一执法标准：通过对重大执法决定的集中审核，明确同类案件的法律适用规则和裁量尺度，减少同案不同罚的现象，提升执法公信力。2024年以来A市共审核1.2万件执法决定，纠正872件违法或不当决定，纠错率达7.27%，有效降低了行政复议、行政诉讼风险。因此，基层执法部门必须严格落实重大执法决定法制审核制度，配齐配强法制审核人员，明确审核范围和流程，确保所有执法决定经得起法律和实践的检验。评分标准1.内涵解释4分：准确点明法制审核的把关作用、核心价值。2.分析部分每点6分，共12分：答出“纠正执法偏差”“统一执法标准”两个角度，每个角度结合A市实践分析得6分，未结合材料酌情扣分。3.落实举措4分：提出明确、可行的落实方向。4.观点错误、逻辑混乱的本题最高得5分，超出字数扣1-2分。第四题参考答案【实用干货】A市执法便民服务平台上线啦！这些功能你一定要知道家人们，咱们A市自己的“行政执法便民服务平台”正式运行3个月啦！以后涉及执法相关的问题，不用再跑多个部门，手机上就能一键搞定！✅查信息，明明白白：想知道执法人员有没有执法资格？想了解某项违法行为的处罚依据和裁量标准？打开平台输入关键词就能查，所有执法信息全公开，再也不用担心“糊涂执法”。✅提诉求，快速响应：如果遇到执法不规范的情况，或者对执法决定有异议，直接在平台提交投诉或者行政复议申请，24小时内就有工作人员对接，15个工作日内给你答复，全程可查进度，不用你反复跑腿。✅提建议，共同参与：你对城市执法有什么好想法？比如哪里需要设置便民疏导点、外卖骑手执法怎么更合理，都可以在平台留言，我们会把大家的建议反馈给相关部门，好的意见直接纳入执法规则调整范围。截至目前，平台已经收到1.7万件咨询，321件投诉全部办结，群众满意度高达96.4%！赶紧扫描下方二维码进入平台，或者在微信搜索“A市行政执法便民服务平台”小程序，执法好不好，你说了算！评分标准1.标题符合新媒体特点4分：生动、醒目，点明平台主题。2.功能介绍每点6分，共18分：准确说明“信息查询”“诉求提交”“意见反馈”三个核心功能，表述通俗易懂、贴近群众，每个功能6分，表述生硬、不符合新媒体风格的酌情扣分。3.运营数据说明3分：结合平台运行成效增强说服力。4.使用引导3分：明确说明平台使用方式，引导群众使用。5.超出字数扣1-2分，语言过于官方、不符合公众号推文特点的扣3-5分。第五题参考范文以规范化建设为抓手实现行政执法力度与温度统一行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，直接关系群众切身利益，直接体现法治政府建设水平。习近平总书记强调：“要坚持严格规范公正文明执法，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”在新业态不断涌现、群众法治需求日益提升的背景下，只有持续深化行政执法规范化建设，才能实现执法力度与温度的平衡，让执法既有刚性约束力，又有人文关怀。严格执法是力度的核心，是维护公共利益的底线。执法的力度首先体现在对严重违法行为的“零容忍”，对涉及食品安全、安全生产、公共卫生等关系群众生命健康的领域，必须严格依照法律规定查处，让违法者付出应有的代价，才能筑牢公共利益的防护墙。如果对严重违法行为姑息迁就，不仅会损害法律的权威，更会让守法者吃亏，最终损害整个社会的公平秩序。同时，严格执法并不意味着“一刀切”的粗暴执法，而是要以规范的程序、明确的裁量标准为支撑，做到同等情况同等对待、不同情况差别对待，让执法决定于法有据、公开透明。A市推行的“教科书式”执法、分级裁量基准制度，本质上就是将严格执法的要求细化为可操作的规则，既避免了执法随意性，也让执法的力度更加精准。柔性执法是温度的体现，是践行执法为民的必然要求。行政执法的本质是服务人民群众，执法的目的不是为了处罚，而是为了纠正违法行为、引导群众自觉守法。对于初次违法、危害轻微、及时改正的市场主体和群众，依法适用不予处罚、从轻减轻处罚，通过行政指导、说服教育的方式督促整改，不仅能降低执法的社会成本，更能让群众感受到执法的人文关怀，从内心认可和支持执法工作。A市对首次违法的民宿、销售少量过期食品的超市适用不予处罚，同时配套行政指导，既纠正了违法行为，又保障了小微经营者的生存发展，真正实现了执法效果和社会效果的统一。需要注意的是，柔性执法不是“软弱执法”，更不是“人情执法”，必须在法律框架内开展，对多次违法、屡教不改的行为必须依法处罚，不能以“温度”为借口突破法律底线。完善监督机制是实现力度与温度统一的重要保障。再完善的制度也需要有效的监督才能落地，一方面要健全内部监督机制，严格落实行政执法“三