2025年国家公务员考试《申论》真题及答案解析（地市级）

2025年国家公务员考试《申论》练习题及答案解析（地市级）给定资料给定资料1近年来，S市清风街道清风社区聚焦老城区治理痛点，依托“五社联动”机制打造“邻里议事厅”品牌，探索出一条居民自治的新路径。清风社区建成于上世纪90年代，60岁以上老人占比超过35%，基础设施老旧，加装电梯、停车扩容、公共空间改造是居民反映最集中的问题。过去社区协调各方，往往费力不讨好，不同楼栋利益不一，协调成本高，进度缓慢。2023年以来，社区牵头搭建议事平台，坚持“大家的事大家商量着办”，每次议事提前一周发布公告，邀请利益相关方全程参与，社区党委把握方向，居委会协调对接，社会组织提供专业咨询，社区志愿者负责通知、记录等服务，居民代表自主协商表决。针对加装电梯的分摊费用、遮光补偿等争议问题，议事厅先后组织5次协商，最终拿出了高低楼层差异化补偿方案，得到所有住户签字同意。截至2024年6月，清风社区通过议事厅累计解决加装电梯、停车位改造、养老服务点建设等民生问题32件，协商成功率达到94%，居民满意度从原来的72%提升到96%，不少原本经常上访反映问题的居民，现在主动当起了社区的义务调解员。给定资料2云溪县地处武陵山区，山地多平地少，种茶是当地传承百年的传统产业，过去散户种植，分散经营，茶叶质量参差不齐，好茶叶卖不上好价钱，不少年轻人外出打工，茶园撂荒面积超过12%。2021年以来，云溪县抓住乡村振兴产业扶持政策机遇，围绕茶产业做全产业链文章，走出了一条特色发展之路。县里整合涉农资金，建成标准化茶叶种植基地3.2万亩，推广有机种植技术，给每一块茶园建立数字化溯源档案，消费者扫码就能看到茶叶的种植、采摘、加工全过程。县里牵头注册“云溪雾茶”公共品牌，统一质量标准，统一包装销售，改变了过去“家家打牌子、个个没名气”的问题。县里支持本土龙头企业牵头成立茶叶合作社，吸纳1.2万户茶农入社，免费提供技术培训，保底收购鲜叶，茶农收入比过去翻了一番。依托电商产业园，云溪县引进和培育了20多家茶叶电商企业，吸引了30多名外出务工的返乡青年开店直播卖茶，去年全县茶叶线上销售额突破2.8亿元，带动1800多户脱贫户稳定增收。原来撂荒的茶园重新种上了茶，不少外出打工的年轻人回到县里，有的种茶，有的做电商，有的搞茶旅，小小的一粒茶叶，撑起了全县近三分之一人口的生计，云溪县县长说：“一粒小茶，做出了大文章。”给定资料3为优化营商环境，提升政务服务效率，解决工作人员“怕出错、不敢为、慢作为”的问题，2024年初清河县政务服务中心推出了政务服务容错纠错机制，明确对工作人员在推进改革创新中，因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，没有谋取私利的，符合条件可以免于追究责任。机制推行半年来，原来很多不敢接的创新性业务，比如“一证通办”跨省通办、企业开办容缺受理等，现在工作人员都主动承接，群众办事跑腿次数减少了40%，好评率上升了12个百分点。但近期中心调研发现，机制运行也出现了一些问题：一是容错边界不够清晰，部分条款表述模糊，比如什么属于“先行先试的失误”，什么属于“履职不力的错误”，很多工作人员分不清，有的该申请容错的不敢申请，有的出现不该容错的失误也申请容错；二是配套机制不完善，容错只明确了“不追责”，但没有相应的激励措施，不少工作人员干多干少一个样，容错了也得不到奖励，积极性还是不够；三是监督不到位，部分工作人员借容错之名，敷衍塞责，降低服务标准，群众有投诉，但中心没有明确的核查纠正流程。给定资料4近年来，A市越来越多的外出务工青年、大学毕业生选择返乡创业，截至2024年底，全市累计返乡创业青年超过2.1万人，带动就业12.7万人，成为县域经济发展的重要力量。但调研发现，返乡青年创业也面临不少难题：一是融资难，没有抵押物，银行贷款额度低、审批慢；二是技术不足，不少青年懂电商但不懂农业生产，懂种植不懂市场运营；三是配套服务不完善，创业园区场地租金高，水电配套不到位。针对这些问题，A市各县区先后推出了一系列帮扶措施：市人社局推出“返乡创业贷”，财政贴息，最高额度30万，审批时间不超过3个工作日；市农业农村局联合本地职院，开展“订单式”创业培训，免费给返乡青年提供种养殖技术、电商运营、企业管理等培训，两年累计培训1.2万人次；市里建设了15个县域创业孵化基地，给入驻的返乡创业青年提供免租金、免物业费的场地，配套仓储物流、产品检测、法律咨询等公共服务，目前已经孵化创业项目800多个。返乡创业青年小秦原来在广州做电商，2022年回到老家清源县卖猕猴桃，享受了创业贴息贷款，入驻了县创业孵化基地，还参加了电商运营培训，现在店铺年销售额超过200万元，带动周边100多户果农增收。给定资料5走进N市的老旧小区，原来乱堆乱放的边角地变成了口袋公园，原来单元楼门口的台阶改成了无障碍坡道，原来布满小广告的墙变成了居民手绘的文化墙，这些不起眼的小改变，被当地干部群众称为“城市微更新”。近年来N市坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，不搞大拆大建，聚焦群众身边的小事痛点，推进微更新项目，累计改造老旧小区边角地1200多处，加装改造无障碍设施3000多套，新增口袋公园、健身点2100多个，花的钱不多，但是群众获得感很强。N市住建局局长说：“我们过去搞城市建设，总想着修大马路、建大广场，其实老百姓最关心的就是出门能不能有地方遛弯，上楼有没有电梯，买菜方不方便，这些脚下的小改变，就是看得见摸得着的幸福。‘微更新’连着大幸福，脚下的小改变，就是民生的大文章。”微更新不仅发生在城市，在乡村，很多地方也在推进微改造，比如给自然村修小型污水处理站，给文化广场加装路灯，给村口建公交候车亭，这些小项目投资小、见效快，精准解决群众的急难愁盼，让民生福祉看得见、摸得着。作答要求一、请根据“给定资料1”，概括清风社区在推进基层治理过程中值得推广的经验做法。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、请根据“给定资料2”，谈谈你对云溪县茶产业发展过程中“一粒小茶，做出了大文章”这句话的理解。（15分）要求：观点明确，条理清晰，分析透彻，不超过300字。三、“给定资料3”中，清河县政务服务中心推行的容错纠错机制运行一段时间后，出现了一些新问题。假定你是县政务服务中心的工作人员，请你就进一步完善该机制提出具体建议。（20分）要求：问题定位准确，建议具体可行，条理清楚，不超过400字。四、“给定材料4”提到，某市准备召开“促进返乡青年扎根县域创业”工作推进会，如果你是市农业农村局工作人员，请根据给定材料，拟写一份题为《激活返乡青年力量赋能县域乡村振兴》的发言提纲。（25分）要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，格式正确，不超过500字。五、“给定材料5”中提到“‘微更新’连着大幸福，脚下的小改变，就是民生的大文章”。请你结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.搭建多元协商平台：依托“五社联动”机制打造“邻里议事厅”，坚持民事民议，提前公告议事事项，邀请利益相关方全程参与。2.明确多元主体分工：社区党委把握方向，居委会协调对接，社会组织提供专业服务，志愿者承担保障工作，居民代表自主协商表决。3.精准解决民生痛点：围绕群众反映集中的老旧小区改造等问题开展协商，按共识推进落实，提高治理效率，提升居民满意度。解析本题为归纳概括题，是申论基础题型，考查考生提炼整合信息的能力。作答核心是从材料中提取可推广的共性做法，要点需覆盖平台搭建、分工机制、问题解决三个核心层面，表述简洁符合字数要求。本题采用踩点给分，要点齐全表述准确即可得分，答案清晰明确，无争议。第二题参考答案这句话指云溪县依托传统小众的茶产业，打造出了支撑县域发展、带动群众增收的富民大产业，是县域特色产业发展的成功典范。过去云溪茶产业存在分散经营、品质参差不齐、效益低下、茶园撂荒、人才外流的问题。近年来，云溪县抓住政策机遇，整合资金建设标准化种植基地，推广有机种植，建立数字化溯源体系，打造公共区域品牌，通过“企业+合作社+茶农”模式统一经营，免费培训茶农、保底收购，依托电商拓展销路，吸引返乡人才创业，不仅盘活了撂荒地，带动上万农户增收，还支撑了县域经济发展，激活了乡村活力。因此，小产业也能做成富民强县的大文章。解析本题为词句理解型综合分析题，考查考生的逻辑分析能力，作答遵循“表层含义-深层分析-总结观点”的常规逻辑，核心是围绕茶产业的发展背景、转型做法、实际成效展开分析，要点全部来自给定材料，观点明确，逻辑清晰，答案无争议。第三题参考答案存在问题：一是容错边界模糊，条款表述笼统，工作人员对错误性质界定不清；二是激励配套不足，仅明确免责未设置激励，工作人员积极性未充分调动；三是纠错监督机制不完善，存在借容错敷衍塞责的问题，缺乏规范核查纠正流程。具体建议：一是细化容错清单，明确列出可容错、不可容错的具体情形，细化判定标准，组织工作人员专题培训，准确把握边界；二是完善激励配套，建立“容错+激励”机制，对敢于担当、成效突出的工作人员给予绩效奖励、评优优先，调动干事积极性；三是健全监督纠错，建立容错申请核查机制，定期开展服务满意度抽查，对借容错敷衍塞责的严肃追责，及时纠正偏差。解析本题为提出对策题，考查考生解决实际问题的能力，要求先准确定位材料中的问题，再针对问题提出符合政务实际的可行对策，所有问题均来自材料，对策针对性强、具体可操作，要点清晰明确，无争议。第四题参考答案发言提纲一、背景意义：近年来，我市返乡创业青年规模持续扩大，已经成为带动就业、支撑县域经济发展、推进乡村振兴的核心力量。当前返乡青年创业仍面临融资难、技术缺、配套不足等突出问题，亟需各部门协同发力破解。二、主要工作：一是破解融资难题，推出“返乡创业贷”，实行财政贴息，简化审批流程，降低融资门槛；二是强化技能培训，联合本地院校开展免费订单式培训，覆盖种养殖技术、电商运营、企业管理等领域；三是完善配套服务，建设县域创业孵化基地，减免入驻租金，配套公共服务，降低创业成本。三、下一步倡议：各县区要进一步细化帮扶措施，优化创业环境，吸引更多返乡青年扎根县域创业，共同助力乡村振兴。解析本题为贯彻执行题，考查应用文写作能力，发言提纲无需完整落款，仅需标题加核心内容即可，符合格式要求。内容上紧扣会议主题，从背景意义、现有工作、下一步倡议三个层面展开，要点全部来自给定材料，逻辑清晰，符合要求。第五题参考范文及解析参考范文城市街角的口袋公园，老旧小区的无障碍坡道，乡村村口的候车亭，广场上新装的路灯……这些不起眼的“微更新”，看似是小改小补，却精准击中了群众的急难愁盼，让幸福看得见摸得着。民生工作没有终点，只有连续不断的新起点，做好民生工作，就是要从这些身边的小改变做起，以微更新做实民生大文章，不断增进民生福祉。做好微更新，核心是坚持以人民为中心的发展思想，找准群众的真实需求。过去一些地方搞民生工程，热衷于“大手笔”“大项目”，修大马路、建大广场，看起来光鲜亮丽，却没有解决群众最需要解决的问题，群众获得感不强。而微更新的核心，就是从群众身边的小事出发，把群众的需求作为第一标准。N市推进老旧小区微更新，不是政府拍脑袋定项目，而是提前入户走访，把群众反映最强烈的问题列出来，哪块乱堆乱放要清，哪个地方要建健身点，都由群众说了算，花小钱办了大事，得到群众一致好评。民生工作好不好，群众说了算，只有把群众的小事当成自己的大事，才能把民生工程做成民心工程。做好微更新，关键是创新治理方式，用好精准施策的绣花功夫。微更新不是盲目改造，而是小而精、小而准，需要下足绣花功夫。针对老旧小区不同的情况，有的改造停车空间，有的加装电梯，有的打造公共文化空间，不搞一刀切，不做统一标准，适配群众的实际需求。在资金使用上，微更新打破了过去只有大项目才能立项的惯例，开通小额民生项目快速审批通道，几千块几万块的项目也能快速落地，让小问题能快速解决。这种精细化的治理方式，不仅提高了资金使用效率，也让民生服务更对胃口、更暖人心。微更新连着大民生，小改变汇聚大幸福。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民