【海洋经济】增强海洋执法促进经济发展

【海洋经济】增强海洋执法促进经济发展

2.实砾困难较多,执法难度较大

口西以来•靠解通民以海为生，出宗海、尢怯仅用制遍观忿切史!3久・珏双用河

现实在前,而法律法规相对滞心.如今要依法清理违规用海大事存在者各种各样的

同腿和困碓，执法班度以大，如南澳海洋监察大队于2022年5月时深澳湾100多

我市农贾初执行彳海疆法¥,学海坏法％等法律法规时取得了些成果，但任实

由用竹桩及网片国海进厅违规养殖的海疆进行强制撤除时，遭到30多位养殖户的

际进行海洋监察执法时还存在一些问题和困难，主要表如今：

困攻:又如妈川的村民历史以来，就以占海养妫为生，并在汕头湾内投入大微资金。

1.人的对海洋国土资源的熟悉缺乏,思想观念陈旧

如今汕头市政府频布了《关于加强汕头港内河资源和环境爱护的规定3,需要推除

由于历史缘由.祖宗海、谁先占海谁使用等陈旧思想观念在一些地方仍旧存在,

这些养殖场地,村民己投入的资金如何补借?以此为生.的村民生活出路如何解决?关

产放映乏海洋国土资源意识.乱困垦、乱占海.一些基层块舟H至无视有关法律、

心这些养殖户村产料业N需要•帝数目不小的均动资金,这些详细问题榭作起来难

法燥的规定,任意出让海疆使用权.如汕头市某居委会殳经汗利益驱动,在未经任

度极大.

何政府部门找准的状况下，捅自将汕头港湾内属国京资源的牛田济南大雨外1..多

3.政出多门.海箱管理效率低

亩浅海津涂违法发包给村民进行围垦养殆,造成不良的影响和后果.因乱占海疆、

现阶段,涉海的管理黑门较多.基本上根据各自的职费权限行使权力,但彼此之

乱国民养第m造成生产场地翎纷、用海权典钊纷等大小时有发生.此外，人们的解

间称WM；够•不但形不成优势互补、运转高效的海傲管理机制•相反,基至还消失

洋资源环境£护电:识淡薄，存在1RP4轻海、加开发轻爱护思隹，海洋资源开发利用

有利的多头管海.遇到不情却变成无头公理的局面.

与海济环境兔护方面的冲突n拉用者.

4.海洋监察力t薄弱.经费缺乏,监察执法较被动口酋.海疆使用无序无度无偿的状态未能得到由■效遇制,近海海疆污染日益严岐.

海汴监祭队伏或汇时问我晚•1995年机构改革后.四汗与段亚才合为一个主管部的洋生态坏也桅烟性加糊，的洋生物货激冷前衰减.万来损古和赤棚等而泮灾难时

fj.海洋监察职能由渔政队伍经全面培训国履行,与港政队选是•套人马,而渔政右发生，《海蝴法》虽频布实施,但在海箱有偿使用制度实地上，目前只能在酒业

队伍的羟费主要依能自收自支，海洋监察又没有特地的羟费因此跳乏解弹监察执领域绽开，其他用海行业如港口码头、滨海旅游、盘业等尚处于调在摸底使用,记

法的主动性，往往等到消失问延时才兼顾处理，执法工作较为被动；一些因填海项目阶段，海物使用金的征收尚存在较大哝力，无偿使用海爆状况较普遍.

有政府部门批在答应，而用海单位没有崔行相关手埃却投入大依资金进行建设.当6.执法环境H趋忍劣

海泮监察对其松先时由］缺少有关的原始饯料，只能作说杳拉底，但难以处理：另一一方面，在海上执法校在陆上执法更为生难和冗杂，它受恶劣多变的日然环境因

方面，由于海洋监察队伍建设滞后，管理水平不必，配套设施缺乏，随着海洋姓济索制约；另一方面，暴力抗法人事时有发生，旦有鬼演愈烈之势,在执法过程中受

的快速进展.一些•涉海用海项I斗已由传统的单纯养殒用海避麦到多种行业的综合用困攻、咒骂等状况时有发生,如2022年南澳大区一位执法人员被打成或伤后推下

海，且用海的技术含肽不断提高,对海洋执法监察提出「里%的空求和挑战。而海海漂流10小时才被救,幸无生命危急,可见海上伏法的艰雄性。

洋监察队伍自身帙件设备不好,没有详细可操作的监控网络.对新产生的违法违现

用海大事及海洋污染大事往往戏以准时发觉、准时U处.迨之用海大事时有发生.为更好维护法律尊严.越行法律给予的神羊职贡,爱护国家蓝色国匕推护国京

1二作较为被动.海洋全部权和海洋使用权人的合法权益•使海洋开发芍爱护并举,实现海洋经济可

5.海汴综合管理I：作未能全面铺开,海疆仃偿使用制度矫常实持续进展.建议实行以卜措施:

1.普及和拄岛全民海洋国土意识伍.其次.海上执法受目然环境内索制约和影响.内此必需加强执法管灯的力量建

划过各种立场媒介厂也宣:指《舟汗坏女爱护法》、《海珊乐》等海汴法律法规・«•购置先进的执法I.即包拈执法船艇、现场勘浏J、背像取证、信忠网络建发等.

宣扬海洋班㈤家全部，宣扬海洋对缪辞人类社会资源、Aik环境三大选即的王要出高执法装备的科技含易.使执法队伍健准时、精确而违法用海进行取证、制止、

作用，提高人们的海洋国土意识、海洋环保意识'依法用海龙识，不断转变传统用息罚.提高执法队伍颇忸力.

海观念，自立依法用海,潼护海洋资源和生境，4.加皿海上巡逻执勤

2.结合地方实标,完善法杵法规配套建设海上巡逻执勤要常常化制度化，以便准时发觉业时刻止，准时处理违泣涉河用海

要充分利用特区立法权，制定地方性f海疆使用管理嫌定第和《海洋环境爱护管行为、海洋污染大木、赤潮等海洋灾难，把各件海洋污染损者问题解决于市芽状套。

理规定3等，并笈快出台地方海疆开发利用与派护总体嫌划布海健功能规划，规葩

和指导人们佚法用海.科学合理开发利用海洋资源,爱护海洋环境.5.建立有奖举报制度

3.加强海洋执法£1察队伍索养建设和管理力量建设让全社会都来参加监片涉海用海行为.一利于提高人们的海洋爱护意识和准时处

我巾的海监队伍人员家养卷龙不齐,全巾海监员104k.大专以上文化水平34人.理违法用海大事.

占33%.而高咬本科才3人.仅占2.9%,因此.必菊加强海洋执法监察队伍业务培训.6.设立海洋资源和环境爱护专项基金

不断汲取一些年轻化、学问化、专业化人才到年伍中来,不断补充新奇血液.禽标海洋资源环境爱护是政府行为.建议由市坎府设立海洋资源环境爱护基金,资金

准、严要求地把队伍建设成一支政治强、业务相、素养高、能打硬仗的海洋执法队来源可由财政出一点.从征收的海国使用金中提取一点,对