2026年监理工程师概论法规考前预测考点重点知识记忆

2026年全国监理工程师资格考试

《概论法规》

考点精编

考点1：建设工程监理的涵义和性质

1.主体：有资质监理单位

2.实施前提：建设单位的委托和授权

3.实施依据：法律法规、标准、勘察设计文件、监理、施工、采购合同（发表贺文）

4.实施范围：监理服务、相关服务、拓展服务

5.基本职责：三控（质量、造价、进度）两管（合同、信息）一协调（相关方）；安全管理属于法定

职责

6.性质：服务性、科学性、独立性、公平性（攻读妇科）；独立性：不得与施工、建材单位有隶属；

公平性：维护建设权益，不损害施工权益

考点2：建设工程监理的法律地位和法律责任

1.强制监理：外国大片，大三片五；学校体育影院+高富（帅），由国务院规定

2.监理单位职责：专监总监进场、签字、审查安全技术措施或专项施工方案、隐患处理；施工问题直

接管，设计问题报甲方

3.法律责任：资质违法1-2倍；转让25%-50%（半）；隶属5-10万；串通、不合格材料签字50万-100

万；其他10-30万（谐音：侄儿转班，亲戚10万，串通+乱签字100万，其他30万）

考点3：投资决策阶段工作内容

1.编报项目建议书：初步设想、分析、估计、评价+提出必要性+进度安排

2.编报可行性研究报告：建设必要性+技术可行性+经济合理性

3.审批制：政府投资（政府直接投资，审批建议书、可研报告、初步设计和概算；政府补助、转贷、

贴息，审查资金申请报告）；非政府投资核准制：目录内项目（只提交项目申请报告）；非政府投资

备案制：目录外项目，向主管部门备案

考点4：建设实施阶段工作内容

1.内容：勘察设计→建设准备→施工安装→竣工验收

2.勘察设计：根据可行性研究报告初步设计，总概算超过报告10%，重新报批；

施工图设计（根据初步设计或技术设计）；图审机构审查安全性+强制性标准+签章

3.建设准备：组织招标、办理工程质量监督和施工许可手续

4.开工日：第一次破土开槽日→打桩日；土石方施工日；各永久工程开工日

5.不算开工日：勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、临时道路和水电

考点5：重大项目后评价

1.后评价项目：高质量发展新质生产力；实现碳达峰碳中和；优化资源配置；新技术，新工艺，新

设备，新材料；跨地区，跨流域，工期长，投资大；征地拆迁，移民安置规模较大；中央预算数额

较大且比例较高；政府定价；重大社会民生；社会舆论普遍关注

2.项目自我总结评价报告内容：项目概况、实施过程总结、效益效果评价、目标及可持续评价、项目

总结（该国表姐可笑）

3.项目后评价的方法：逻辑框架法、调查法、对比法、专家打分法、综合指标体系评价法、项目成

功度评价法（成总稽查对家）

1

4.项目后评价报告的内容：概述、前期决策、建设准备和实施、运行、效益效果、目标及可持续性、

后评价结论及意见建议

考点6：工程监理相关制度

1.项目法人责任制核心内容是项目法人承担投资风险

2.建议书被批准，成立项目法人筹备组；申报可行性报告时，提出项目法人组建方案；可行性报告被

批准，成立项目法人；设立子公司，重新设立项目法人；设分公司，原企业法人为项目法人

3.董事会决策与对外（审核及上报材料、对外融资、研决大事、任免高管）；总经理实施与内控（编

制材料、拟定方案、组织实施、提名高管、处理大事、招标、预验收、后评价）

4.必须招标项目：外国大公基+421（施工400万；材料采购200万；勘察、设计、监理100万）

5.建设工程合同：勘察、设计和施工合同；委托合同：监理合同；买卖合同：设备和材料采购合同

考点7：代理和诉讼时效

1.代理分类:委托代理(招标、采购、诉讼)和法定代理；禁止代理:约定、性质、法定,可以书面

2.代理终止：期限届满、事务完成、取消代理、辞去代理、一方死亡、终止、代理人丧失能力

3.代理的法律责任：①违法/串通:连带责任;不履行:代理人担责；②表见代理:无权代理，相对人有

理由认为有代理权，直接有效

4.诉讼时效：①时效届满，可不履行义务抗辩，自愿履行不返还，预先放弃无效；②种类:一般3年(知

道之日)；长期20年（被侵害之日）；③中止:无民事、被控制、不可抗力、继承(悟空不急)，时效

最后6个月内发生，暂停+6个月；④中断:要钱、还钱、告状；时效内+重算

考点8：建筑许可与工程发包承包

1.施工许可证申请条件：用地批准手续；工程规划许可证；拆迁进度符合要求；确定施工企业；满足

施工资金、图纸及技术资料；保证质量和安全的具体措施

2.施工许可证管理：3个月开工，最多延期2次，每次≦3个月，过期自废；中止施工1个月报告；1

年，核验，不符合收回

3.发包方式：招标发包和直接发包；发包范围：勘察、设计、施工、设备采购一并或分别发包；禁止

发包方式：肢解发包、指定建材、供应商

4.联合体承包：大型或结构复杂工程、按低资质、连带责任；分包：主体总包完成，分包工程连带责

任；禁止承包方式：超越资质、借资质、转包、违法分包

考点9：招标

1.公开招标：招标公告+不特定对象；邀请招标：投标邀请书+3个以上特定对象，少量潜在投标人或

费用占比高

2.可以不招标：不可替代专利或技术；自行建设、生产或提供；需要向原中标人采购，否则影响施工

或配套

3.两阶段招标：技术复杂或者无法精确技术规格；第一阶段不带报价技术建议；第二阶段最终方案和

报价，交保证金

4.不合理限制条件：有差别项目信息；不适应或无关资格、技术要求；特定地区、行业奖励加分；不

同资格审查或评标标准；指定特定专利、商品、供应商；限定所有制或组织形式

5.相关时间：招标文件发售到投标截止≧20日；发售期≧5日；必要澄清修改截止15日前；招标文

件异议截止10日前，3日答复，暂停；提交预审文件自预审文件停售之日≧5日，少于3人重新招标；

投标截止日、开标日、投标有效期起算日、投标保证金生效日四点合一标底自行决定，只能一个，必

须保密；可以设最高限价，不得设最低限价

考点10：投标

1.投标截止日期前，可以书面补充、修改、撤回投标文件；截止日期前送达，签收不得开启，少于3

个重新招标；未过预审、逾期和未密封拒收投标文件

2

2.联合体投标：两个以上法人或组织，资格预审公告、招标公告或邀请书中载明是否接受；在提交资

格预审申请文件前组成，预审通过后不得改变；均有资质，就低不就高；必须签共同投标协议共同

与招标人签合同，连带责任，不重复投标

3.投标保证金≤估算价的2％，现金或支票从基本账户转出，保投标有效期；撤回投标，5日内退金；

撤销，可以不退；终止招标，退本息；签约后，5日内退本息

4.协商、约定、协同投标属于投标人串通；同一人编投标文件、项目人相同、异常一致或规律性差异、

相互混装、同账户出保证金视为投标人串通；招标人泄漏、明示暗示、授意属于招标人与投标人串通；

伪造、变造、虚假属于弄虚作假

考点11：开标、评标和中标

1.开标：投标截止时间同时，预先地点，招标人主持，当场查密封，异议当场提，当场答复

2.评标：五人以上单数，专家≧2/3；可以要求澄清，不改变实质；否决投标：少两章、无共同协议、

不符合资格、两份投标、低于成本、高于最高限价、未实质性响应、串通、行贿；标底为评标参考，

开标时公布；候选人≤3人，全体评委签字

3.中标：3日内公示候选人，公示≧3日，公示期间提异议；确定中标前，不得谈价格、方案；国有

项目应当第一名中标，第一放弃、不可抗力或没交履约保证金，其他名次或重新招；应向中标人发出

中标通知书，告知未中标人，发出后生效，招标与中标人均有效；履约保证金≦中标合同金额10%；

10日投诉，3日受理，30日处理

考点12：合同形式、分类与订立

1.合同形式：书面、口头、其他形式（默示、推定）；书面包括合同书、信件、电报、电传、传真；

工程、监理、项目管理合同应采用书面

2.合同分类：工程合同包括勘察、设计、施工合同；监理、项目管理合同属于委托合同

3.要约邀请条件包括内容不确定，无需担责，如拍卖、招标公告；

4.要约条件包括内容确定，受约束，如投标书，到达生效；要约到达前或同时可撤回、承诺前可撤销

禁止撤销的要约包括明确不撤、有承诺期、有理由+准备工作；要约失效情形包括被撤销、届满未承

诺、被拒绝、被实质性变更（谐音：小姐巨变）

5.承诺：同意要约，与要约内容一致（实质性变更，为新要约）；到达或作出承诺行为生效，到达前

或同时可撤回，不能撤销；实质性内容包括合同的标的、数量、质量、价款、期限、地点

6.承诺期起算：电话要约到达；信件载明日；未载寄出邮戳日；无承诺期，对话方式，即时作出承

诺；非对话，合理期承诺；主观过期承诺，一般为新要约；客观过期，一般为承诺

考点13：合同成立与效力

1.合同效力：一般合同成立时生效；报批义务条款独立生效；无权代理合同，追认有效（被代理人履

行或接受履行）；法定代表人越权，行为有效，除相对人知道；超经营范围订立，不一定无效；人身

伤害、故意、重大过失造成财产损失免责无效

2.合同成立时间：一般承诺生效；合同书（一方履行且对方接受→双方签章）；信件、数据电文（签

确认书）；网购（提交订单成功）

3.合同合同成立地：承诺生效地；电文（收件人主营业地→住所地）；合同书（最后签名、盖章或按

指印地）

考点14：合同履行

1.约定不明总原则：补充协议→有关条款或习惯→按如下法定

2.质量不明：强制国家标准→推荐国标→行业标准→通常或符合目的标准

3.价款不明：政府定价或指导价（价格调整，逾期交货按低价；逾期提货，按高价）→订合同时履行

地市场价

4.地点不明：接受货币、履行义务或不动产所在地；期限不明：随时履行；方式不明：有利实现目的；

费用不明：履行一方承担

3

5.多标的履行一项，债务人有选择权，逾期对方有选择权；连带债务、债权，份额难确定→相同份额，

超出份额再内部追偿

6.同时抗辩权：无先后履行顺序，一方不履行，另一方可拒绝履行

7.后抗辩抗辩：有先后履行顺序，先一方不履行，后一方拒绝履行

8.不安抗辩：有先后履行顺序，有证据证明后一方失信，先一方中止履行，对方未恢复能力或提供担

保，可解除合同

考点15：合同变更、转让和终止

1.合同变更需协商一致，约定不明，推定合同未变更

2.转债权，通知债务人，性质、约定、规定不得转；转债务，债权人同意，合理期未表示，视为不同

意

3.合同终止：履行、解除、抵销、债务人提存、债权人免除、双方同归一人

4.违约责任：继续履行、补救措施、赔偿损失、违约金、定金

5.定金：交付定金合同成立，≦主合同20%，超过部分不生效；交定金方违约，对方没收定金；收定

金方违约，双倍返还；定金和违约金，不同时适用；选违约金，定金单倍返还

考点16：建设工程合同

1.发包人权利义务：发包人不妨碍正常作业，可以随时检查；发包人变计划，资料不准，应增付费用；

施工质量不符合约定，承包人无偿修、返工、改建；承包人转包、违法分包，发包人可解除合同；竣

工后，及时验收；合格应按约付款，接收工程

2.承包人权利义务：勘察、设计不符要求或未按期提交，继续完善+减收或免收勘察、设计费并赔偿；

发包人未按约提供材料、场地、资金、技术，可顺延工期+赔偿损失；工程隐蔽前，通知发包人，没

及时检查，可顺延+赔偿损失；发包人建料不符强制性标准或不履行协助，催告+合理期限，可解除合

同；发包人逾期不付款，可折价、拍卖，优先受偿

3.施工合同无效：验收合格，参照约定折价补偿；不合格，修复后合格，承包人承担修复费；修复后

不合格，无权请求折价补偿

考点17：委托合同

1.委托人权利义务：预付费用，受托人垫付的必要费用，应偿还本息：有偿委托，受托人过错造成损

失，赔偿；无偿委托，受托人故意或重大过失造成损失，赔偿：完成事务，应付报酬；不归责受托人

事由，合同解除或未完成，应付相应报酬

2.受托人权利义务：按指示处理，需变更，经委托人同意：亲自处理，委托人同意，可转委托，紧急

除外：报告处理情况；不归责委托人事由受损，可要赔偿；受托人同意，可委托第三人处理，受托人

可要赔偿；两个以上的受托人，承担连带责任；委托人和受托人可随时解除合同，损失应赔偿

考点18：生产经营单位的安全保障

1.主要负责人：建立健全、组织制定、保证投入、督促检查、报告事故

2.安管机构及人员：组织参与、组织开展、督促落实、检查排查、制止纠正

3.其他：矿山、冶炼、建筑、超100人应设安管机构或专职安全员；应建立风险分级管控及隐患排查

制度

考点19：建设工程相关单位的安全责任

建设工程相关单位的安全责任：

1.建设单位安全：审批占地、停水、停电、中断道路、爆破；提供管线、气象和水文观测、安全施工

措施资料；不随意压缩工期，不要求采购、使用不符合设备；确定安全作业环境及安全施工措施所需

费用；开工报告工程的安全措施要备案；拆除工程资料要备案；主体和承重结构变动的装修，委托原

或有资质设计单位提出设计方案

2.设计单位：重点部位和环节注明+指导意见；新结构、材料、工艺和特殊结构措施建议

4

3.出租机械：生产许可证、产品合格证、检测合格证

4.机械安装单位：有资质、有方案、有自检合格证；专业技术人员现场监督；向施工单位安全说明

5.从业人员安全权利：知情权、建议权、批评、检举、控告权、拒绝权、紧急避险权（人身安全紧急

情况）请求赔偿权

6.从业人员安全义务：守法遵章；接受安全教育和培训；隐患报告（现场安管人员或本单位负责人）

施工单位安全：

1.单位主要负责人：全面负责、建立健全、制定制度、保证投入、定期和专项检查、检查记录

2.项目负责人：执业资格；项目安全、落实制度、费用有效使用、安全措施、消除隐患、报告事故

3.总分包连带责任，分包不服主要责任；总包编救援预案；安全费用于设备采购、措施落实、条件改

善

4.现场安全：总包负责；设安管机构，配专职安全员；项目技术员向作业班组和作业人员交底签字

5.职工应参加工伤险；危险作业人办理意外伤害险；总包付保费，自开工之日至竣工验收合格

6.主要负责人、项目负责人、专职安管人考核合格；管理人、作业人每年至少一次；六新培训；特种

人有资格证

7.编制安全措施、临时用电方案、专项施工方案（单位技术负责人+总监签字，深、暗、高大专家论

证）

8.现场安全：警示标志（入口、基坑边沿）；作业人员有防护用具和服装；办公、生活区与作业区分

开+安全距离；承租机械由总包、分包、出租和安装共同验收

考点20：安全违法责任

1.施工单位：未验收、无资质和未编制，罚款10万-30万；未说明、安全措施、围挡、宿舍、临时、

防护措施，罚款5万-10万（谐音：验资质10万-30万，其他5万-10万）

2.监理单位：未审查、未整改、未暂停、未报告、未依法监理，罚款10万-30万

考点21：生产安全事故

1.安全事故类别：事故313，151，151，含底不含上；处罚：52521

2.事故处理过程：发生事故（死亡313/重伤和经济损失151）→报告（立即，1小时，30或7日补

报）→调查组（四级政府）→调查报告（60日+60日，技术鉴定不计入；谐音：矿井损伤，原则翻盖）

→批复（四级政府，15或30日）→按批复处理

考点22：建设工程相关单位质量责任

1.建设单位：提供资料、报审图纸、委托监理、办理质量监督、不压缩工期、有设计方案、组织竣工

验收、移交档案

2.竣工验收条件：档案资料、完成内容、保修书、进场试验报告、质量合格文件（当晚修颜值）

3.勘察设计：依据勘察成果，注明合理使用年限；选用建材，应注明规格、型号、性能；不指定供应

商，除特殊要求；向施工单位交底

4.施工单位：在资质的范围内承揽，不得转包或违法分包；建立质量责任制，项目经理、技术和管理

负责人；总分包对分包工程承担连带责任；按图纸和技术标准施工，有差错提意见；由原设计单位

修改设计图，施工单位不修改；按设计要求、技术标准和合同约定验货；书面记录和专人签字；未检

验或不合格，不得使用；结构安全试块、试件，建设或监理监督取样送检；隐蔽工程隐蔽前，通知建

设和质监机构；施工中质量问题或竣工验收不合格，应返修

5.监理单位：不得与被监理施工、建材、设备单位有隶属关系；依照法律、法规、技术标准、设计文

件、承包合同监理；监理签字，建材才可用；总监签字才拨款和竣工验收

考点23：质量违法责任

1.建设单位验收违法，罚款合同额2%—4%；其他违法，罚款20万-50万

2.施工单位偷工减料、使用不合格建材、不按设计图纸或技术标准施工（头部设计），罚款合同额

2%—4%

5

考点24：工程质量保修、工程竣工验收备案和质量事故报告

1.最低期限：基础、主体，合理年限；防水、防渗漏5年；供热和供冷2期；管线和装修，2年，自

竣工验收合格日

2.保修书在提交竣工验收报告时出具，包括保修范围、期限、责任

3.超期使用，产权所有人委托有资质勘察、设计鉴定，加固、维修，重新定使用期

4.建设单位自竣工验收合格之日15日内报建设主管部分备案，有关单位质量事故24小时内报告

考点25：建设工程监理规范

1.项目监理机构人员组成：总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时设总监理工程师代表

2.总监理工程师：监理单位法定代表人书面任命，注册监理工程师担任

3.总监理工程师代表：监理单位法定代表人同意，总监书面授权，工程类执业资格或中级职称、3

年以上经验

4.专业监理工程师：总监授权，工程类执业资格或中级职称、2年以上经验；监理员：中专及以上学

历+监理业务培训

5.监理设施：建设单位提供办公、交通、通信、生活等设施；监理单位配齐检测设备和工器具

6.监理核心工作：三控+安全管理；工程变更、索赔、合同争议处理；文件资料管理；参加建设主持

的图纸会审和设计交底会、第一次工地会议；定期召开监理例会；审查施工组织设计；总监签发开工

令；设备监造（审查、检查、监督）

考点26：工程监理企业组织形式

1.按所有制形式不同，监理企业有国有企业、集体企业、私营企业、混合所有制企业、外商投资企

业

2.综合资质（不分等级）和专业资质（甲、乙两级）；公路、水运资质分甲级、乙级和机电专项

3.水利资质分水利工程施工（甲、乙、丙三级）、水土保持工程施工（甲、乙、丙）、机电及金属结

构设备制造（甲、乙）和水利工程建设环境保护（不分）

4.公司制监理企业：有限公司由50以下股东，有章程，董事或经理任法定代表人、营业执照签发日

为公司成立日，股东会选董事/监事、审议批准、增减资、发债、合并、分立、解散、清算、变形式、

修章程；董事会3人以上，职工300人以上一般应当有职工代表，服务股东会、制定方案，聘高管，

决定内部机构和基本管理制度；监事会3人以上，职工代表不低于1/3，过半数选主席，检查财务，

监督董事和高管，提议股东会，提出提案，不得兼任董事和高管；规模较小或股东人数较少，可不设

董事会和监事会

5.普通合伙企业：2个以上普通合伙人，不得是国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事

业单位、社会团体，无限连带责任，劳务可出资，向合伙人以外的人转让份额需一致同意，内部转通

知其他合伙人，一个或数个合伙人执行事务，盈亏分担按协议→协商→实缴比例→平均

6.有限合伙企业：2至50合伙人，至少一个普通合伙人，劳务不得出资，提前30日通知可对外转让，

普通合伙人执行事务，仅剩有限合伙人应解散

7.公司制与合伙制区别：法律地位和责任承担不同、企业设立及组织结构不同、税务处理不同

考点27：工程监理企业经营活动准则

1.公平（维护甲方，不损害乙方）、科学、守法、诚信（速记：工科守城）

2.公平：熟悉合同、有道德、有能力、实事求是

3.科学：（1）企业层面：科学的组织管理、人员管理、创新管理；（2）项目层面：科学方案（监理

规划和实施细则）、科学手段（科学仪器）、科学方法

4.守法：有资质、备案、合法投标、依据合同、无隶属（谐音：自卑投河里）

5.诚信：遵守公德、公约，不造假

考点28：工程监理企业质量、环境、职业健康安全管理体系

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1.质量管理体系标准：关键要素包括组织机构、过程、程序、资源（祖国成员）；基本原则包括领导

决策过程，全员改进顾客关系；质量管理核心包括顾客导向、过程控制、持续改进；

2.环境管理体系标准：基本理念包括持续改进，法律合规，风险管理，绩效评估，沟通参与，资源管

理，培训和意识；核心内容包括组织所处环境，领导作用，策划，支持，运行，绩效评价，改进

3.职业健康安全管理体系标准：要素包括组织所处环境，领导作用和工作人员参与，策划，支持，运

行，绩效评价，改进；应用要求包括依法依规，风险优先，员工参与，持续改进（发疯许愿）

4.文化化信息建立阶段包括：第一层次文件是管理手册；

第二层次文件是程序性文件；第三层次文件是操作性文件和记录

考点29：工程监理企业卓越绩效管理

1.卓越绩效管理的特点：追求核心竞争力，聚焦组织经营结果，关注比较优势和竞争力提升

2.基本理念：组织驱动力（远见卓越的领导、战略导向、顾客驱动），经营行为（社会责任、以人为

本、合作共赢），运行方法和技术（重视过程和关注结果、学习、改进与创新、系统管理）

3.评价准则框架："领导""战略""顾客与市场"构成"领导作用"三角，关注组织如何做正确的事；"资

源""过程管理""结果"构成"过程结果"三角，关注组织如何正确地做事

4.评价要素：领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析和改进、结果

考点30：监理工程师

1.考试科目：基础（《理论和法规》+《合同管理》）；专业（《目标控制》+《案例分析》）

2.已取得资格证，参加其他专业考试，免基础科目；全国统一大纲、命题、组织；专业课包括土木建

筑工程、交通运输工程、水利工程

3.考试管理：四年一个周期；免基础科和增加专业，两年一个周期

4.报名条件：工学、管理学和工程类专业；学历和年限：专本硕博+4320

考点31：工程监理招标

1.监理招标方式：直接或招标委托（主要方式）；法律法规规定招标，必须招标

2.招标方式分公开和邀请招标，选择因素：法律法规、项目特点、选择范围、急迫程度（法典反击）

3.公开招标：招标公告+邀请不特定，非限制性竞争；优点：信息公开、程序范性、竞争公平、选择

较大、降低串标；缺点：工作量大、时间长、费用较高

4.邀请招标：投标邀请书+邀请特定，有限竞争/选择性；优点：不发公告，不预审，节约费用，缩短

时间，邀请有经验可靠；缺点：限制竞争，选择有限，可能失去理想人，达不到效果

5.监理招标程序：招标准备；发出招标公告或投标邀请书（三个以上）；组织资格审查（大多用资格

预审）；编制和发售招标文件；组织现场踏勘（费用自理）；召开投标预备会；编制和递交投标文件；

开标、评标和定标；签订建设工程监理合同

6.招标准备：招标组织、范围和内容、方案（标段、方式、合同、计价、资格、进度，谐音：标识合

计资金）

7.招标文件：招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款、委托人要求、投标文件格式（谐音：共

需半盒伟哥）

8.投标文件内容：投标函及附录、法定代表人身份证明或授权委托书、联合体协议书(联合体投标)、

投标保证金、监理报酬清单、资格审查资料、监理大纲（汉代鞋子，打爆头）

9.投标报价包括增值税，一般计税法；投标有效期90天

10.投标文件应对招标文件监理服务期限、投标有效期、委托人要求、招标范围作出实质性响应；副

本和正本不一致或电子和纸质正本不一致，以纸质正本为准

11.招标人收到评标报告3日内公示中标候选人，公示期不少于3天；有异议，应在公示期间提出，3

日答复，活动暂停

12.招标人或授权评标委员会确定中标人，签订合同5日内退还投标保证金，履约保证金为中标合同

额的10%，自中标通知书发出之日30日内签订合同

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考点32：工程监理评标

1.评标原则：服务类招标，标的是监理服务，基于能力的选择，报价不作为主要考虑因素

2.评标内容：大纲（全面性、针对性和科学性）、仪器、报价（合理、完整、调整情况）、单位素

质（资质、技术、信誉、类似业绩等）、人员配备（数量、素质、总监的能力和业绩）【速记】大

姨嫁素人

3.评标方法：综合评估法，评价内容包括资信业绩、监理大纲、服务报价、其他因素（大叔抱鸡），

综合评分相等，报价低优先；报价相等，监理大纲得分高优先；监理大纲得分相等，按评标办法前附

表规定

考点33：工程监理投标工作内容

1.监理投标工作内容：决策（综合评价和决策树）、策划（目标、组织、分工）、编投标文件（核心

是监理大纲）、参加开标及答辩、后评估

2.投标文件：投标函、法定代表人、联合体协议书、投标保证金、报酬清单、资格审查资料、监理大

纲、其他资料、澄清确认

3.综合评价法：确定影响指标→各指标权重→各项评分→计算总分→决定是否投标

4.决策树过程：决策树→计算期望值（中标概率和损益值），比较损益期望值→确定方案

5.监理大纲：建议、内容、工程概述、实施方案、依据、难点、重点（该件内衣放电）

6.监理实施方案：监理指导思想、工作计划；管理、技术措施、控制要点；方法和手段；工作制度和

流程；资料管理和工作方式；投入资源

考点34：工程监理投标策略和监理费用计取方法

1.按费率计费：以投资百分比计算，规模越大，投资越多，百分比越小

2.按建筑面积计费：按每平方米建筑面积计取

3.按人工时计费：根据项目执行时间（小时、日或月），适用临时、短期业务

4.按服务内容计费：明确工作内容，确定固定费或固定价，工作量增减，不调整

5.投标策略：信誉和口碑；缩短工期取胜；附加服务取胜（设计、招标代理、造价）；长远发展策略

（开辟新市场，代表性工程，微利或无利）

考点35：工程监理合同特点及组成文件

1.监理合同特点：委托合同，标的是服务，不产生物质成果，双方是企事业单位、其他社会组织、个

人（允许范围内），监理人必须是企业

2.监理合同条款：通用、专用条款、附件格式（协议书、履约保证金格式）；协议书唯一需签字

3.履约保证金格式：保函形式，无条件担保，自合同生效之日至签发竣工验收证书之日起28天后

4.合同文件解释顺序：协议书→中标通知书→投标函→专用条款→通用条款→委托人要求→报酬清单

→监理大纲→其他合同文件（鞋中含砖+痛+要暴打他）

考点36：委托人和监理人的主要义务及合同履行

1.委托人义务签约和更换委托人代表14天将代表信息、授权和期限通知监理人；委托人收到预付款

支付申请/费用结算申请28天内付款；7天前发出开始通知，服务期为通知中载明；出具文件签收凭

证（文件名称、内容、形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲笔签名等）

2.监理工作内容：编制监理规划、实施细则、归档文件、质量评估报告；参加第一次工地会、竣工验

收；审查施工组织设计、质量安全技术措施、专项施工方案、施工进度计划、建材质量证明资料、新

材料、新技术论证材料、申请（工程变更、竣工验收、竣工结算）；审核分包人资质、工程款支付

申请；查验测量放线成果；检查质量安全制度、机构和人员、专职安全员配备、试验室；签发开工令、

暂停令、复工令、工程款支付证书；验收隐蔽、分部分项工程；要求整改并报告委托人

3.更换总监应征得委托人同意，更换14天前将姓名和详细资料交委托人，监理单位项目负责人终身

责任制

4.委托人原因造成签约日90天内未能发出开始监理通知，监理人有权调整价格或解除合同

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5.监理人履约发出的一切函件应盖监理单位章或项目章，并总监签字；总监可授权下属履职，应通知

委托人和承包人；监理人接到开始监理通知之日7天内，向委托人提交监理项目机构以及人员安排的

报告；总监应在办理质量监督手续前签署质量终身责任承诺书

6.监理合同变更：范围变化；非监理人原因延误、重复、暂停、恢复

考点37：委托人和监理人违约

1.委托人违约：未按约付报酬；造成监理停止；停止履约；后果：监理人暂停，要求限制整改→逾期，

解除合同

2.监理人违约：文件不符规范及约定；转让监理；未按约实施监理+损失；无法或停止履约；不履行

其他义务；后果：委托人发出整改，要求限期纠正→逾期，解除合同

3.不可抗力各自承担责任；一方因第三人原因造成违约，应承担违约责任

考点38：工程承包模式

1.设计一招标一建造模式(DBB)：建设与勘察设计、建设与施工有合同，勘察设计与施工无合同关系；

职责划分明确、应用体系成熟、建设单位指令易贯彻执行；周期长、成本高、协调难度大

2.工程总承包模式(EPC/DB)：工程总承包合同、设计、施工分包合同；责任主体单一、缩短工期、较

早确定造价、控制质量、减轻合同管理负担；建设单位前期工作量大、总包报价高、道德风险高

3.平行承包模式：适用规模大、技术模块间界面清晰、甲方管理能力强；各承单位无合同关系；有利

择优选择承包单位、控制质量、缩短工期，协调量大，造价控制难度大，不利于发挥技术水平高、综

合管理能力强的承包商优势

4.联合体承包模式：适用规模大、技术复杂、资源整合要求高的项目；联合体不具法人资格，各方签

订联合体协议；互补性、连带性

5.合作体承包模式：适用专业工程类别多、需专业配套，整合多方技术、资源的工程；合作体签订合

作协议，合作体与建设单位签订承包意向协议，各单位分别与建设单位签订承包合同；建设单位协调

量小，但风险较大，各承包单位既有合作愿望，又不愿组成联合体

6.政府和社会资本合作(PPP)方式：全部采取特许经营模式，合理采用建设-运营-移交(BOT)、转让-

运营-移交(TOT)、改建-运营-移交(ROT)、建设-拥有-运营-移交(BOOT)、设计-建设-融资-运营-移

交(DBFOT)等具体实施方式，特许经营期限原则上不超过40年

考点39：工程监理委托方式

1.平行承包模式委托一家监理，责任界限清晰，管理协调高效，成本控制更优，专业性较强；资源局

限性风险，缺乏竞争压力；委托多家监理，引入竞争机制，分散管理风险，整合资源配置；协调难度

大，责任界定困难，信息碎片化；克服方法：总监理单位+几家监理单位

2.施工总承包模式委托监理：宜委托一家监理，有利于明确界定责任边界，有利于监理单位的施工合

同管理和协调控制，有利于监理单位对施工质量、进度、造价进行统筹规划与控制

3.工程总承包模式委托监理：委托一家监理，监理单位需完成施工阶段监理任务、全过程咨询服务；

合同管理难度大，他控机制薄弱

考点40：工程监理实施程序和监理实施原则

1.监理实施程序：组建项目监理机构→编制规划及实施细则→开展工作→组织预验收并参加竣工验收

→移交文件资料→总结

2.监理单位法定代表人书面任命总监，总监确定项目人员及岗位职责

3.规范工作：过程控制规范化，工作记录与报告规范化

4.监理实施原则：责任到位、依法依规、预防为主、科学规范、廉洁自律、持续改进、协调沟通、事

实求是（谐音：责罚房客，连续写诗）

考点41：项目监理机构的设立

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1.组成：总监（建设单位同意）+若干专监+监理员+必要时总监代表（规模较大，专业复杂；地域分

散；监理多个施工合同）

2.步骤：目标→工作内容→组织结构→工作流程（木工截留）

3.调换总监，建设单位书面同意；调换专监，总监书面通知建设单位

4.管理层次：最高到最基层等级数量，包括决策层（总监、总监代表）、中间控制层（协调和执行，

各专监）、操作层（监理员），权责逐层递减，人数递增【速记】绝种草

5.管理跨度：一名上级直接管理下级人数，跨度越大，协调量越大，难度越大，考虑监理人员素质、

管理复杂性和相似性、标准化程度、规章制度建立健全、工程集中或分散情况

考点42：项目监理机构组织形式

1.直线制组织形式：任何一个下级只接受唯一上级的命令；适用能划分为若干相对独立子项目的大、

中型工程；分类包括按子项目、建设阶段、专业内容分解；优点包括机构简单，权力集中，命令统

一，职责分明，决策迅速，隶属明确；缺点包括总监需通晓各种业务和专业技能的全能式人物

2.职能制组织形式：内设职能部门，各职能部门有权直接指挥下级，适用于大、中型工程；优点包括

加强目标控制职能分工，发挥专业管理作用，提高管理效率，减轻总监负担；缺点包括多头指挥，

如相互矛盾，下级无所适从

3.直线职能制组织形式：直线部门对下级发布命令，职能部门是直线指挥人员的参谋，只对下级业务

指导；优点包括直线领导、统一指挥、职责分明、专业化；缺点包括职能与指挥部门易产生矛盾，信

息传递路线长，不利互通信息

4.矩阵制组织形式：纵横两套管理系统，纵向职能系统+横向子项目系统，协同解决问题；优点包括

加强职能部门横向联系，较大机动性和适应性，集权与分权最优结合，有利解决复杂难题，有利于监

理人员能力培养；缺点包括协调工作量大，易造成扯皮，产生矛盾

考点43：项目监理机构人员配备和基本职责

1.总监职责：确定监理人员；组织编制监理规划、质量评估报告、监理月报、监理总结；审批实施细

则；签发工程开工令、暂停令和复工令、工程款支付证书；调解争议、处理索赔；组织审查施工组织

设计、（专项）施工方案、工程变更、质检资料；审查开、复工报审表、竣工申请；组织审核分包资

格、付款申请、竣工结算；组织整理监理文件资料；参与竣工验收；组织召开监理例会；组织验收分

部工程、预验收

2.不得委托总监代表：调解争议、竣工验收/预验收、质量评估报告、竣工结算、支付证书、三令（开

工令、暂停令和复工令）、处理索赔、参与事故调处、（专项）施工方案、调配监理人员、实施细则、

监理规划、施工组织设计

（谐音：郑艳萍接指令，唆使放条细滑蛇）

3.专监职责：参与编制监理规划、监理月报、审核分包资格、验收分部工程、竣工预验收、竣工验收

报告、工程变更审查、整理监理资料；审查本专业报审文件；检查监理员工作、材料、构配件、设备

的质量；处置质量问题和安全隐患；工程计量；组织编写监理日志；负责编制监理实施细则；验收检

验批、隐蔽工程、分项工程

4.监理员职责：向专监报告、检查投入人力和设备、工序施工结果、进行见证取样、复核计量数据【谐

音】报告偷工减量【提示】监理员向专监报告，专监向总监报告

考点44：监理规划

1.监理规划：全面开展监理的指导性文件；实施细则：操作性文件

2.监理规划与大纲区别：编制阶段、作用、深度、要求不同

3.监理规划具体内容：工程概况、监理工作范围和依据、目标和内容、项目监理机构和人员进退场计

划、监理工作程序、方法和措施、制度、监理设施与设备、重点和难点、进度计划、风险管理

4.编制依据：法律法规、标准、监理/承包合同/批准文件、环境资料、建设要求、施工组织设计、输

出信息（发表文字求助信）

5.编制要求：内容力求统一，内容深度有针对、可操作性，表达形式科学规范，具有动态调整机制

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6.报审：由总监签字并加盖执业印章，经监理单位技术负责人审批，加盖单位公章后，在第一次工地

会议前报送建设单位确认后实施

考点45：监理实施细则

1.监理实施细则与规划的不同:作用、编制阶段、深度、编制依据、人员、数量、审批、覆盖范围、

调整灵活性

2.监理大纲（投标阶段）→监理规划（监理合同签订后，第一次工地会议前）→监理实施细则（分部

分项工程施工前）（谐音：大话西游，头回试试）

3.实施细则内容：分部分项工程特点、质量控制与安全生产管理要点、监理工作内容及流程、监理工

作方法及措施

4.编制依据：规划、专项方案、施工组织、质量、健康、标准、设计文件（谐音：贵方组织见标记）

5.编制要求：内容全面、针对性强、可操作性

6.报审：由专监编制完成，报总监审批后可实施

考点46：目标控制

三大目标的关系和确立：

1.目标系统：质量、造价、进度目标

2.三大目标对立：质量要求高，投入资金多和花费时间长；抢时间、争进度，增加投资或质量下降；

减少投资、节约费用，降低功能和质量

3.三大目标统一：增加投资，可加快进度，缩短工期，早收回投资，提高效益；提高功能和质量，节

约运行和维修费，更好投资效益；进度计划科学合理，可缩短工期，较好质量和降低造价

4.论证总目标原则：定性与定量分析结合，质量目标用定性，造价、进度目标用定量；质量目标符合

强制性标准；不同工程三大目标具有不同优先等级

5.总目标：质量优、投资省、工期短最佳匹配

6.总目标逐级分解：从不同角度（参建单位、项目组成、时间进展）将总目标分解成若干分、子目标；

形成“自上而下层层展开、自下而上层层保证”的目标体系；上一级控制下一级，下一级保证上一级，

最终保证质量、造价、进度总目标实现

三大目标控制过程和控制任务：

1.动态控制（PDCA）过程：计划（Plan）→执行（Do）→检查（Check）→纠偏（Action）

2.质量控制任务：协助建设单位做好施工现场准备、处理质量事故；检查材料、机械设备质量、现场

质量管理体系；审查总分资格、施工组织设计和施工方案；控制施工质量；处置质量问题、质量缺陷；

验收分部分项和隐蔽工程；审核竣工图，组织预验收；参加竣工验收

3.造价控制任务：协助建设单位分析论证和分解工程造价控制目标，编制资金使用计划；分析工程费

用超支风险，并提出风险防范略；严格审核工程计量和进行付款控制，做到不多付，不少付，不重复

支付；严格控制工程变更，力求减少工程变更费用；研究确定费用索赔防范措施，合理处理施工索赔；

对工程造价进行动态比较分析，并提出工程造价差控制建议；审核工程结算文件，签署工程价款支付

证书

4.进度控制任务：完善控制性进度计划；审查施工进度计划；检查施工进度；组织进度协调会议；协

助建设单位编制和实施由建设单位负责供应的材料和设备供应进度计划；制定预防工期索赔的措施，

做好延期审批

三大目标控制措施：

1.组织措施：机构、制度（工作流程、考评机制、激励措施、沟通协作）、人（任务、职责、积极性、

创造性）

2.技术措施：技术（分析、审核、比较、控制）、施工组织设计、施工方案（审查、论证）

3.经济措施：钱（工程款、结算、资金、经济、投资）；技术可行分析属技术措施，技术经济分析属

经济措施

4.合同措施：选择发承包模式和计价方式、选定施工、材料单位→拟定合同条款→动态跟踪合同执行

→处理索赔

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考点47：合同管理

1.工程暂停：建设单位要求+工程需要；施工单位擅自施工或拒绝监理管理；未按审查过的设计文件

施工；违反强制性标准；重大质量、安全隐患或发生质量、安全事故

2.总监签发暂停令，建设单位同意，紧急情况，事后书面报告

3.复工：施工提申请，总监签审查意见，报建设批准后签发；施工未提，总监应根据实际指令恢复施

工

4.施工提变更处理：总监组织专监审核申请→评估费用和工期→总监组织建设、施工等协商确定费用

和工期，签变更单→项目监理机构监督实施

5.工程索赔处理：项目监理机构以法律法规、勘察设计文件、施工合同文件、工程建设标准、索赔

事件的证据等处理索赔（发表正文）

考点48：信息、安全管理和组织协调

1.信息管理：贯穿工程全过程，基本环节包括信息的收集、加工、整理、分发、检索和存储；科学的

信息加工和整理，需要基于业务流程图（图示形式表示，发现业务流程的问题）和数据流程图（数据

+图示，自上而下层层细化）

2.安全生产管理：审查施工单位的管理制度、人员资格及验收手续；审查专项施工方案（编审程序、

安全技术措施），危大分部分项未按专项方案实施，签发监理通知单；发现安全事故隐患，签发监理

通知单，要求施工整改；情况严重，签发暂停令，报告建设单位；拒不整改或不停，向有关主管部门

报送监理报告

3.组织协调：内部协调包括内部人际、组织、需求关系协调；外部协调包括近外层协调（与建设有合

同关系）和远外层协调（与建设无合同关系）；会议协调法最常用，包括第一次工地会议、监理例会、

专题会议等；交谈协调法包括面谈、电话、微信，无合同效力；书面协调法包括书面报告、报表、指

令、通知、信函、备忘录，有合同效力

4.第一次工地会议：总监下达开工令前，建设主持，监理、总包授权代表参加，可邀请分包、设计，

总监介绍监理工作目标、范围、内容、机构、分工、程序、方法和措施

考点49：巡视、平行检验和旁站

1.巡视：监理规划应明确巡视工作方案；实施细则明确巡视要点、频率；以现场质量、安全隐患为主

要内容，不限于质量、安全；总监根据监理规划和实施细则对现场监理人员交底；巡视检查记录表包

括发现的质量问题、安全隐患，整改措施及落实情况。

2.平行检验：施工单位自检同时，对同一检验项目进行检测试验，包括工程实体质量检查检测和材料

质量检验；控制施工质量的重要手段，工程质量验收的重要依据；监理合同明确平行检验的项目、频

率、费用；方法包括目测法、量测法、实验法（师母靓）

3.旁站：对工程关键部位或关键工序的施工质量进行监督；根据法律法规、标准、设计文件、施工合

同、施工组织设计制定旁站方案，明确旁站的基本工作范围、旁站人员主要职责、旁站基本工作要

求、旁站流程（求职返程），动态调整旁站方案；旁站实施前，项目监理机构根据旁站方案和施工验

收规范对旁站人员交底；旁站时，发现施工违反强制性标准，责令立即整改；发现施工危及质量，报

告专业监或总监，由其发出整改通知、暂停令；如实准确填写旁站记录，并保存旁站原始资料

考点50：见证和审查核验

见证：

1.涉及结构安全试块、试件及材料现场取样、封样、送检，核心是确保取样的真实性和代表性

2.涉及施工单位(取样操作)、工程监理人员(现场见证)、检测机构(技术验证)三方责任主体

3.见证工作范围、程序、见证人员职责纳人监理实施细则

4.检测机构资质分为综合资质和专项资质，法人资格，综合资质需取得至少7个专项资质，且15年

以上检测经验；专项资质涵盖9个领域，具有5年以上检测经验

5.见证员受建设单位书面委托，可见证，对试样的代表性和真实性负责，见证人不得少于2人

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6.取样员现场取样，见证员全程监督，试样或包装标识、封志，标明工程名称、取样部位、日期、样

品名称、数量，双发签字

7.检测报告打印，统一表格；检测员手签，加盖"见证检验"专用章

8.检测不合格，检测机构应24小时内通知质量监督机构和见证单位，并建立不合格项目台账

审查核验：

1.开工前审查核验：审查施工组织设计、分包单位资格、材料、构配件及设备质量；检查施工现场质

量安全管理体系、施工单位试验室、施工控制测量成果及保护措施；审核开工报审表

2.施工过程及竣工环节的审查核验：审查施工进度计划、施工方案和专项施工方案、"四新"应用（新

材料，新工艺，新技术，新设备）、工程变更和索赔、竣工验收及结算申请；检查验收工程质量；复

核审查工程计量及付款申请

考点51：工程监理数智化

1.监理信息平台基本功能：提供标准化、结构化数据；为质量、造价、进度目标的动态控制提供支持；

进行建设及监理方案比选；实现参建各方信息共享和协同工作

2.BIM核心功能：可视化设计、协同管理、优化模拟；基本特征：数据信息可视化、一致性、完备性、

关联性、动态性（十一万关东军）；在监理中应用：4D模拟施工，5D模拟造价

3.智能建造：以新一代信息技术融合应用为基础；以实现系统化集成设计、精益化生产施工和工业

化组织管理为核心；以数智化管控平台和建筑机器人开发应用为着力点；以减少对人的依赖，实现

安全建造，提高品质效率和效益，助力数字交付为目标

4.工程监理数智化发展策略：加强宣传和培训教育，推动数智技术示范应用；制定相关技术标准，开

发数智化管控平台及现场应用工具箱；强化人才队伍建设，培养复合型数智化人才

考点52：工程通用表和监理单位用表

通用表：

1.工作联系单：建设现场代表、施工项目经理、总监理工程师、本工程设计负责人及项目其他参建单

位的相关负责人有权签发

2.工程变更单：建设、设计、监理和施工共同签认

3.索赔意向通知单：受影响单位向对方报送

监理单位用表：

1.三令一书（开工令、暂停令、复工令、工程款支付证书）：总监签字+印章

2.总监任命书：法定代表人+监理单位公章；监理通知单：重大总监签字/一般专监签字；监理报告：

总监签字；旁站记录：旁站监理员签字

3.监理通知单：施工不符合设计、建设标准、合同；不合格材料、设备；施工质量问题或不当工艺；

进度严重滞后且影响工期；安全隐患；未按专项方案施工；质量、造价、进度等违规

考点53：施工单位报审报验用表

1.开工报审、复工报审、支付报审、索赔报审、延期报审、单位工程竣工验收报审：总监签章（复工

签字）+建设单位审批意见（单位工程竣工除外）+施工单位公章（仅开工、单位工程竣工需要）

2.施工组织设计、（专项）施工方案报审表：总监签章+专监签字，超危大，建设单位审批意见

3.分包资格、分部报验、进度计划报审表：总监签字+专监签字；监理通知/回复单：一般专监/重大

总监签字

4.测量、材料、设备、隐蔽、检验批、分项、实验室报审表：专监签字

考点54：建设工程监理文件资料编制要求

1.例会会议纪要：项目监理机构记录整理，内容包括会议地点及时间；主持人；与会人员姓名、单位、

职务；主要内容、决议事项及其负责落实单位、负责人和时限要求等

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2.监理日志：总监理工程师指定专业监理工程师负责记录，内容包括当日天气和施工环境、施工进

展（施工部位、内容、班组及作业人数等）、监理工作（包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等）；

存在问题及协调解决情况

3.监理月报：总监组织编写、签认后报建设单位和本监理单位，内容包括本月工程实施、监理工作、

主要问题分析及处理情况；下月监理工作重点

4.质量评估报告：竣工预验收合格后，总监组织专监编制，总监及监理单位技术负责人审核签认并加

盖监理单位公章，应在正式竣工验收前提交给建设单位，主要内容包括工程概况；参建单位；质量验

收；质量事故及其处理；竣工资料审查；质量评估结论

5.监理工作总结：总监组织专监编写，总监签字，加盖项目监理机构印章后报送监理单位和建设单位；

内容包括工程概况；项目监理机构；监理合同履行情况；发现的问题及处理；工作成效；说明与建议

考点55：监理文件资料管理职责和要求

1.监理文件资料填写依据：施工及验收规范、工程合同、设计文件、施工质量验收标准、监理规范

2.管理职责:建立和完善管理制度，宜设专人管理；采用信息技术；分类汇总；按规定保存档案，向

有关单位移交

3.组卷归档一般为原件；打印形式+档案规定用笔，手工签字，不能用原件,在复印件或抄件上加盖公

章并注明原件保存处；遵循自然形成规律；按单位工程组卷；可按单位工程、分部工程、专业、阶

段等组卷；厚度文字材料卷不宜超过20mm，图纸卷不宜超过50mm；不应有重份文件，不同载体应分

别组卷；文字材料按事项、专业顺序排列，按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主件在

前、附件在后排列；图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列；文字材料+图纸的案卷，文字排

前，图纸排后；监理文件资料分为必须归档保存和选择性归档保存；保管期限分为永久、长期和短期，

永久指无限期、尽可能长远；长期指保存到该工程被彻底拆除；短期指10年以下，同一案卷内有不

同期限，应从长

4.管理内容:文件资料收发文与登记、传阅、分类存放、组卷归档、验收与移交

5.收文:登记表由项目收文人员签字；有追溯性要求的，应核查是否可追溯；检查是否真实完整，签

字认可人员不得以盖章和打印代替手写签认

6.传阅:总监或授权监理确定是否需传阅，需传阅，应确定传阅人员名单和范围

7.发文：总监或授权监理签名，盖项目监理机构图章；紧急资料首页标急件；分类编码+登记表上登

记；有底稿+一份文件传阅纸

8.根据施工顺序、承包体系、单位工程的划分及质量验收程序等，并结合项目监理机构的业务开展情

况，可按施工单位、专业施工部位、单位工程等分类

9.验收移交：国家、省市重点或特大型、大型工程的预验收和验收，必须有地方城建档案管理部门参

加；监理单位在竣工验收前将文件资料移交给建设单位，建设单位在竣工验收后3个月内向城建档案

部门移交；停建、缓建的监理文件资料暂由建设单位保管；改建、扩建和维修工程，建设单位应组织

监理单位重新编写文件资料，竣工验收后3个月内向城建档案部门移交

考点56：全过程工程咨询

1.全过程工程咨询强调技术咨询、经济分析和项目管理相结合的综合性咨询，不仅仅是项目管理服务

2.全过程咨询模式特点：跨阶段有机集成；多方式弹性组合；综合性智力服务

3.全过程咨询是一种模式，非制度；技术、经济、管理集成服务；不一定全寿命期，可以是若干阶段

4.全过程咨询模式实施策略：信息技术、人才培养、知识平台、组织机构、服务模式（新人太寂寞)

考点57：建设工程监理与项目管理一体化

1.两者异同：性质不同：工程监理是强制实施制度，项目管理属于委托性质；范围不同：工程监理定

位施工阶段，项目管理可以是策划决策、实施（设计、施工）全过程；侧重点不同：监理单位中心任

务是目标控制，项目管理在策划决策阶段提供专业化服务，有利于实现项目全寿命期、全过程管理（速

记：侧重点、范围、性质，谐音：重点反省）；相同：两者均是由社会化的专业单位为建设单位（业

主）提供服务

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2.两者一体化：监理单位在实施监理的同时，为建设单位提供项目管理服务，是一种模式，非强制性；

实施条件：建设的信任和支持是前提；监理与项目管理队伍素质是基础；相关制度和标准是保证

考点58：建设工程项目全过程集成化管理

1.概念：监理单位提供项目策划、设计管理、招标代理、造价咨询、施工过程管理等

2.服务模式：独立式：项目管理团队置身于建设单位外部；融合式：不设立专门的项目管理团队或项

目管理团队留少量管理人，大部分人派到建设单位各职能部门；植入式：项目管理团队直接作为建设

单位的职能部门，具有项目管理和职能管理的双重功能

3.服务内容：协助建设单位从投资决策→规划→勘察设计→招标→采购施工→竣工、结算→保修→后

评估

4.重点难点：准确把握建设单位需求；加强项目团队建设；充分发挥沟通协调作用；高度重视技术支

持

考点59：风险管理的主要内容和识别方法

1.风险管理指南：原则轮核心是价值创造和保护；框架轮核心是领导力和承诺；经典流程是风险识别

→风险分析→风险评价（十分评价）

2.流程：风险识别→分析与评价→风险应对（回避、损失控制、转移和自留）→风险应对策略实施→

风险应对监控

3.工程风险识别方法:财务报表法、经验数据法（统计资料法）、专家调查法、风险调查法、流程图

法、初始清单法（财经专家风流事）；专家调查法包括访谈法、头脑风暴法、德尔菲法（放风的专家）；

初始清单包括技术风险（设计、施工）和非技术风险（自然与环境、政治法律、经济、组织协调、合

同、人员、材料设备）

4.风险识别成果：风险清单（描述存在的风险并记录可能减轻风险的行为）

考点60：风险分析、评价与对策

1.风险分析与评价的任务：单一风险发生概率、影响范围；各风险发生时间、结果、对工程目标的影

响程度、可能措施

2.按严重程度分为3〜5个等级，将风险量分为5个等级：VL（很小）；L（小）；M（中等）；H（大）；

VH（很大）

3.风险可接受性评定：风险大、很大是不可接受的风险，重点关注；中等是不希望有的风险；小是可

接受的风险；很小是可忽略的风险

4.风险分析与评价方法：蒙特卡洛模拟法、敏感性分析法、调查打分法、计划评审技术法（莫干插花）

5.风险对策：风险回避、损失控制、风险转移和风险自留（孙子回忆）

6.风险回避：放弃项目、放弃原计划或改变目标；损失控制：预防损失措施和减少损失措施

7.风险转移：非保险/合同转移（可以转移物价上涨、法规政策变化、设计变更等引起的投资增加，

但要付出代价，可能转移失效）和保险转移

8.风险自留：保留在内部，内控措施化解，包括非计划性风险（没有意识）和计划性风险（主动、有

意识、有计划）

9.风险监控内容：评估应对策略效果；跟踪变化；监测新风险；提供启动应急计划的时机和依据

10.风险跟踪检查报告：跟踪检查结果制成风险跟踪检查报告，详细程度根据决策者需要而定。无论

是否出现新的风险，均应在报告中对风险重新估计。

考点61：工程项目利益相关方管理

1.按利益相关程度分为主要利益和次要利益相关者；按项目掌控力分为强利益和弱利益相关者；按损

益程度分为受益利益和受损利益相关者；按利益主体分为内部利益和外部利益相关者

2.识别方法：文件资料分析法、头脑风暴法、检查清单法、访谈法、环境因素分析法（文坛偷情环境）

3.项目利益相关方管理的基本原则：利用发起人和内部支持者；寻求中间力量(较积极者、参与者和

无所谓者)支持；争取让不支持者至少不反对

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考点62：国际工程咨询

1.咨询工程师职业道德：基于质量选择咨询服务，包括责任、能力、廉洁和正直、公平、对他人公正、

反腐败

2.FIDIC白皮书的核心特点：国际通用；公平透明的风险分配；独立咨询角色；灵活适用性

3.FIDIC白皮书文件组成：协议书格式、通用条件、专用条件、附件（专通义父）；解释顺序：协议

书格式→客户/咨询工程师标准服务协议书→附件→客户并入协议书中的中标通知