【“稿”清政策】国内宏观形势与动向

【聚焦两会】十大关键词解读政府工作报告

关键词一：增速目标。今年社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值7%左右。

关键词二：内联外通。首次将西部大开发、东北振兴、中

部崛起和东部率先发展概括为“四大板块”，把“一带一

路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三大支撑带”。

关键词三：增长动能。2015年，投资和消费会有新的动

作，其中棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西

部地区倾斜，有望使巨大的内需得到更多释放。今年中央

预算内投资增加到4776亿元，引导社会资本投向更多领

域。

关键词四：积极财政。2015年拟安排财政赤字1.62万亿

元，比去年增加2700亿元。赤字率从去年的2.1%提高到

2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元。

地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。

关键词五：货币政策。2015年的M2预期增长目标为12%

左右。该数据比往年的M2预期增速略有调降，2013年和

2014年的M2增速预期目标均为13%o

关键词六：简政放权。大道至简，有权不可任性，“三张

清单”加力简政放权。

关键词七：新型城镇化。坚持以人为核心，以解决三个1

亿人问题为着力点，发挥城镇化对现代化的支撑作用。

关键词八：对外开放。今年进出口增长目标6%左右超过

去年完成增速。实施新一轮高水平对外开放，加快构建开

放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞

争的主动。

关键词九：民生礼包。中国城镇登记失业率的预期目标定

为4.5%以内，这是自2008年之后首次下调城镇登记失业

率目标。

关键词十：生态环境。推广新能源汽车，治理机动车尾气，

提高油品标准和质量。在重点区域内重点城市全国供应国

五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全

部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。实

施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源

和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头的全过程监

管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。把

节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

【时政资讯】

一是深化改革方面。国家发改委、民政部近日联合下发《关

于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展

的指导意见》，指出要建立市场形成价格为主的养老机构

服务收费管理机制。民办养老机构服务收费标准由市场形

成，政府投资兴办养老机构区分服务对象实行不同收费政

策。同时，积极探索公建民营等方式运营的养老机构收费

管理模式。财政部、住建部日前联合下发《关于市政公用

领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》，决

定在城市供水、污水处理、垃圾处理、供热、供气、道路

桥梁、公共交通基础设施、公共停车场、地下综合管廊等

市政公用领域开展PPP项目推介工作。

二是产业政策方面。中国保监会、财政部、农业部近日联

合发布《关于进一步完善中央财政保费补贴型农业保险产

品条款拟订工作的通知》，要求保险公司拟订条款遵循依

法合规等基本原则，在充分听取省、自治区、直辖市人民

政府财政、农业、保险监管部门和农民代表意见的基础上

拟订条款。财政部、工信部、保监会日前联合印发《关于

开展首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通

知》，确定从2015年起开展首台（套）重大技术装备保

险补偿机制试点工作。

三是财经改革方面。财政部3月3日发布《关于盘活中央

部门存量资金的通知》，明确结转结余资金的范围及清理

措施，规范结转结余资金收回程序，提出建立财政存量资

金定期报告制度。银监会3月3日印发《关于做好2015

年农村金融服务工作的通知》，要求银行业金融机构认真

贯彻落实“中央一号文件''精神，强化支农服务社会责任，

深入推进体制机制改革