【乡村振兴】为什么大家都去做农业产业化联合体？来看看她的来龙去脉

【乡村振兴】为什么大家都去做农业产业化联合体？来

看看她的来龙去脉

最近大家都一窝蜂的去做农业产业化联合体，为什么喃？

因为

日前，农业部、国家发展改革委、财政部.国土资源部、

人民银行、税务总局联合印发了《关于促进农业产业化联合体

发展的指导意见》。农业部副部长叶贞琴对《意见》进行了解

读。他指出，实施乡村振兴战略是新时代〃三农〃工作的总要

求和总抓手，发展农业产业化联合体是促进乡村振兴的重要举

措之一。农业产业化联合体是构建现代农业经营体系、促进乡

村产业兴旺的重要载体，也是实现小农户和现代农业发展有机

衔接的有效形式。

还不止这些，我们还是从根本上来找原因吧：

一、产生的机理

可以说，农业产业化联合体是市场的选择，也是农业产业

化发展到新阶段的必然产物，从以下三个方面来阐述:

1

农业产业化联合体组织形式演变的要求

从纵向和横向两个维度，来分析以前的农业组织形式

的优劣势，得出农业产业化联合体发展的必要性。

2

联合体的诱发因素上

诱发因素很多，以上从农业生产链分工细化.农业技

术变革.农产品市场格局转变上来分析联合体的重要性。

3

从乡村振兴以及制度约束上

实施乡村振兴战略是新时代’‘三农〃工作的总要求和

总抓手，发展农业产业化联合体是促进乡村振兴的重要举

措之一。

一方面，农业产业化联合体是构建现代农业经营体

系、促进乡村产业兴旺的重要载体。实施乡村振兴战略，

首要的是产业兴旺。产业兴旺离不开新型农业经营主体的

带动，离不开现代农业经营体系的支撑。目前，我国各类

新型农业经营主体快速发展，成为建设农业农村现代化的

重要力量。同时各类主体的短板也逐渐显现，相互联合起

来有助于进一步做大做强。发展农业产业化联合体，为新

型农业经营主体的联合合作提供了一个制度框架，通过

〃公司+农民合作社+家庭农场〃组织模式，让各类经营主

体分工协作.优势互补，促进家庭经营、合作经营.企业

经营协同发展，进一步提高组织化程度，激发农业农村发

展的内生动力。

另一方面，农业产业化联合体是实现小农户和现代农

业发展有机衔接的有效形式。农业产业化在我国萌芽探索

之初，就是为了解决“千家万户小生产〃与〃干变万化大

市场〃不能有效对接的难题。农业产业化联合体作为农业

产业化理念的最新实践探索，更是牢牢把握了这一关键导

向。发展农业产业化联合体，通过龙头企业、农民合作

社、家庭农场等紧密合作，打通从农业生产向加工.流

通、销售、旅游等二三产业环节连接的路径，推进农村一

二三产业融合发展。更为重要的是通过提升农业产业价值

链，完善订单保底收购、二次利润返还、股份分红等利益

联结机制，示范带动普通农户共同发展，将其引入现代农

业发展轨道，同步分享农业现代化成果。

二.农业产业化联合体的运行机制

从新组织特征（要素、产业、利益联接）上来分析其运行

机制

1

产业联接-一竞争力—经济效益

龙头企业通过管理、技术、信息等手段，依托专业合

作社，将家庭农场和专业大户组织起来，进行产业链分工

细化，优化要素配置，使产业链中生产、加工、储藏.流

通等环节紧密联结成为一个完整的产业系统，从而降低内

部交易成本与提升规模收益，迸而提高市场竞争力。同

时，在品牌效应的基础上，向市场展示联合体农产品质

量，表现为优质优价。

2

要素联接•一消费者需求•■生态效益

以龙头企业为核心，负责农产品品牌塑造，制定生产

全程标准，严格进行投入品源头管控，开展合作社和家庭

农场（专业大户）技术、信息服务，提供技术培训等；以

家庭农场（专业大户）为基础，承担土地流转和精耕细作

等任务，按照生产标准要求采用优良品种.使用化肥农药

以及合格安全投入品；以合作社为纽带，提供精细化的专

业服务，如耕种收管、疫病防控等。联合体依托龙头企

业，打造农产品品牌效应，收集市场信息，拓展市场潜

力，保障产品质量安全和满足消费者需求。

3

利益联接••农民分享成果•一社会效益

在生产服务环节，家庭农场（专业大户）、合作社按

照龙头企业协议要求进行规范化生产和精细化服务，龙头

企业也将以适当方式，如通过高于市场价收购、农资与服

务价格优惠、利润返还等，降低家庭农场和合作社生产成

本，并提高收益。在机制联接环节，龙头企业凭借自身实

力为家庭农场、合作社提供信贷、保险服务，或建立风险

金，共同应对市场风险；合作社.家庭农场可以参股龙头

企业，分享加工销售利润，龙头企业也可入股合作社、家

庭农场，如为家庭农场投奥建设农业基础设施、提供生产

设备等。

三、重点关注

发展农业产业化联合体是当前和今后一午时期推进农业产

业化工作的重要抓手。六部门已经正式印发《意见》，接下来

关键是把抓《意见》落实摆到重要位置，切实把《意见》精神

落到实处。所以我们要认清农业产业化联合的几个重点，也是

必须要掌握的几个重点，开始划重点了。

1

农业产业化联合体到底是什么？

农业产业化联合体一般由一家龙头企业牵头.多个农

民合作社和家庭农场等组成。各成员产权明晰，保持着运

营的独立性和自主性，通过签订合同•协议或制定章程等

形式，协同开展农业生产经营。从现阶段来看，联合体不

是独立法人，与联合社、行业协会等有很大不同。联合社

是农民合作社之间的联合；协会更加注重的是沟通、服务

和自律，属于社团类组织，没有上下游产业的深度经济往

来。为引导支持和监督，农业部门将开展示范创建活动，

明确联合体名称.章程、成员等信息，建立和发布示范联

合体名录。

2

农业产业化联合体试点范围在哪里？

2018年，选择河北、内蒙古、安徽、河南、海南、宁

夏、新疆等省（区）作为试点省份。2019-2022年，将根

据情况积极扩大试点省份范围。

3

农业产业化联合体重点发展什么？

对于农业产业化联合体成员开展高效农业种养基地建

设、农业新技术和新品种引进与推广、农产品加工.农业

废弃物资源化利用等方面的项目要加大支持力度，补齐农

业产业链条短板，建立利益联结机制，促进全产业链和价

值链建设。

4

农业产业化联合体政策红利有哪些？

一、资金方面：

工、加强银政合作，推进抵押担保方式创新，有效解决

抵押担保难问题，对于农业产业化联合体融资需求，农业

银行优先调查、优先审贷、优先安排信贷规模。对于纳入

农业综合开发产业化发展项目贴息支持范围的，农业银行

优先放贷。

2、对于与农业银行合作建立增信机制的，原则上按照

存放在农业银行资金额度的10倍对农业产业化联合体成员

进行放贷。

3、对为农业产业化联合体成