公务员2026年国考《申论》真题及答案(地市级)

公务员2026年国考《申论》练习题及答案(地市级)给定资料1.2025年10月，S市开展“基层服务效能提升”专项调研，覆盖全市12个区、43个街道、156个社区。调研数据显示：78.3%的社区已建立数字化服务平台，但其中41.2%的平台存在功能重复（如同时设置“社区通知”“政策公告”“民意征集”三个独立模块，内容高度重叠）、操作复杂（老年人完成“医保缴费预约”需点击7次页面，青年群体平均耗时3分钟）等问题；62.7%的社区工作者反映，日常需同时登录5个以上上级部门的业务系统（党建、民政、社保、综治、卫健），每个系统数据不互通，导致重复录入信息，日均耗时2.5小时；35岁以下社区工作者占比从2020年的58%下降至2025年的31%，离职原因中“事务性工作压力大”占比67%。2.青秀区民乐社区是典型的老旧社区，常住居民8200人，60岁以上占42%。2025年3月，社区上线“民乐通”小程序，整合了缴费、预约、咨询等12项功能。运行3个月后，社区服务中心日均接待量从120人次降至85人次，但老年群体使用比例仅13%。72岁的退休教师李淑兰说：“想查养老金发放明细，点进去要输身份证号、人脸识别，我戴老花镜都看不清验证码；上次预约打疫苗，点错了日期，取消预约找了半小时没找到入口。”社区主任王芳坦言：“我们做了操作手册，但90%的老人说‘眼睛花了看不明白’；组织了3场培训，每场来10多个人，多数是陪老人来的子女。”3.2025年7月，G省出台《基层数字赋能行动方案》，明确提出“到2026年底，实现市县乡三级政务数据贯通，基层业务系统整合率不低于80%，社区工作者人均每日系统操作时间压缩至1小时以内”。H市作为试点，将原本分散在民政、人社、住建等部门的21个社区业务系统整合为“基层服务一窗通”平台，打通户籍、社保、房产等18类基础数据。整合后，社区工作者张敏的工作台账从“7本笔记+5个Excel表格”变为平台自动提供的电子档案；过去为居民开“居住证明”需核对3个系统数据，现在1分钟内自动核验；社区每月召开的“数据校准会”（因系统冲突导致信息不一致需人工核对）从4次减少到0次。4.2025年9月，中央党校（国家行政学院）调研组在Z市调研发现：部分社区将“数字化”等同于“上平台”，为完成考核指标，要求居民“必须注册”“每日打卡”；某社区为提升小程序活跃度，将“注册率”与网格员工资挂钩，网格员上门劝说独居老人“点一点、帮个忙”；还有社区将“未使用平台办理业务”的居民标记为“服务盲区”，要求网格员“重点走访”，反而增加了老人心理负担。调研组在座谈中提到：“数字化是工具，不是目的。基层服务的温度，最终要体现在群众的获得感上。”5.位于城乡结合部的阳光社区，通过“线上+线下”融合服务探索出一条新路径。线上，开发“阳光助手”APP，设置“一键呼叫”（连接社区医生、物业、志愿者）、“需求速办”（居民上传问题照片，系统自动派单至对应部门）功能；线下，保留社区服务中心“面对面窗口”，安排2名“银发助手”（退休干部、教师）专门帮助老人操作手机、填写表格。2025年第三季度，社区服务满意度从81%提升至94%，其中老年群体满意度达91%。社区党委书记赵强说：“我们不追求‘全线上覆盖’，而是让数字化服务‘能进能退’——年轻人用APP省时，老人到窗口有温度，特殊情况还能‘上门办’。”作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括当前基层数字化服务存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过250字。（二）“给定资料3”中H市整合基层业务系统的做法被称为“数据减法”，请谈谈对“数据减法”的理解。（20分）要求：分析全面，逻辑清晰；不超过300字。（三）S市计划召开“基层数字化服务优化”研讨会，假设你是民乐社区代表，请根据“给定资料2、5”，写一份发言提纲，介绍本社区的经验教训及改进思路。（25分）要求：内容具体，重点突出；不超过500字。（四）“给定资料4”中提到“数字化是工具，不是目的。基层服务的温度，最终要体现在群众的获得感上。”请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）当前基层数字化服务存在的主要问题：1.平台设计不合理。功能重复（如多模块内容重叠）、操作复杂（老年人完成业务需多次点击，耗时较长），老年群体使用门槛高。2.系统分散且数据不通。社区需登录多个部门业务系统，数据不互通，导致重复录入，工作耗时多（日均2.5小时）。3.青年工作者流失严重。35岁以下社区工作者占比下降，超六成因事务性压力大离职。4.老年群体适配不足。数字化平台操作手册、培训覆盖有限（仅10%老人能看懂手册，培训参与率低），实际使用比例低（仅13%）。（249字）（二）“数据减法”是H市通过整合基层业务系统、打通数据壁垒，降低基层工作负担的创新举措，本质是通过数字化手段优化服务流程。具体表现为：整合21个分散业务系统为“基层服务一窗通”，打通18类基础数据；实现电子档案自动提供、信息自动核验，减少人工操作（如居住证明开具时间从多系统核对变为1分钟自动核验）；消除系统冲突导致的“数据校准会”（从每月4次降至0次）。其价值在于：压缩社区工作者系统操作时间（人均每日从2.5小时降至1小时内），提升服务效率；减少重复劳动，让社区工作者有更多精力服务群众，体现了数字化赋能基层的核心目标。（298字）（三）关于民乐社区数字化服务的经验教训及改进思路的发言提纲一、当前情况民乐社区为8200人（42%老年人）的老旧社区，2025年3月上线“民乐通”小程序（整合12项功能），运行3个月后服务中心接待量下降，但老年群体使用比例仅13%。二、经验教训1.成效：初步实现线上分流，减少线下压力（日均接待量降35人次）。2.问题：平台操作复杂（老人完成业务需多次点击、输验证码）；适配不足（操作手册老人看不懂，培训参与率低）；过度依赖线上，忽视老年群体实际需求。三、改进思路（参考阳光社区经验）1.优化线上功能：简化操作流程（如“一键呼叫”“需求速办”），增加大字体、语音引导等适老化设计。2.强化线下服务：保留“面对面窗口”，设置“银发助手”（退休人员）帮助老人操作、填表。3.推行“线上+线下”融合：不强制全线上覆盖，年轻人用APP，老人到窗口，特殊情况“上门办”，提升服务温度。（496字）（四）让数字化服务更有“温度”当社区要求老人“必须注册”小程序才能领取米油，当独居老人为“帮网格员完成任务”被迫点击陌生链接，当“服务盲区”的标签让老年人不敢拒绝线上办理……这些场景警示我们：数字化是提升服务效率的工具，而非考核政绩的指标；基层服务的核心，始终是“人”的需求与感受。只有让数字化回归“服务群众”的本质，才能让技术有温度，让治理有温情。数字化服务的“温度”，体现在对特殊群体的包容中。我国60岁以上人口已超2.8亿，其中相当一部分老人面临“数字鸿沟”：视力下降看不清验证码，记忆力减退记不住操作步骤，对智能设备缺乏信任……民乐社区的实践证明，单纯“上平台”解决不了老年群体的需求。阳光社区的“银发助手”、保留“面对面窗口”、提供“上门办”服务，正是用“适老化”设计弥补技术的“冰冷”。这启示我们：数字化服务不是“非此即彼”的选择，而是“按需供给”的多元方案——年轻人追求效率，用APP省时；老年人需要陪伴，到窗口有温度；特殊群体需要关怀，上门服务显温情。技术的进步，应当让不同群体都能找到适合自己的服务方式。数字化服务的“温度”，藏在对基层工作者的赋能里。社区工作者是服务群众的“最后一米”，但当前部分基层被“数据绑架”：同时登录5个系统重复录入信息，为“活跃度”指标劝说老人“帮忙打卡”，因系统冲突每月开4次“数据校准会”……这些“数字形式主义”不仅消耗了社区工作者的精力，更让服务变了味。H市整合21个业务系统、打通18类数据的“数据减法”，将社区工作者从“表格大海”中解放出来，把时间用在走访居民、解决问题上。这说明，数字化的核心是“赋能”而非“增负”——通过系统整合减少重复劳动，通过数据贯通提升服务效率，让社区工作者有更多时间与群众面对面交流，才能让服务更有情感、更接地气。数字化服务的“温度”，源于对“人”的始终聚焦。基层服务的本质是解决群众的“急难愁盼”，数字化只是手段。如果把“注册率”“活跃度”作为考核标准，甚至将“未使用平台”标记为“服务盲区”，就会本末倒置。中央党校调研组的提醒振聋发聩：“基层服务的温度，最终要体现在群众的获得感上。”从G省“基层数字赋能行动方案”强调“群众获得感”为核心指标，到阳光社区以“满意度提升13%”检验成效，都在证明：只有把