高新区消防安全管理规定

高新区消防安全管理规定第一章总则第一条为预防和减少火灾危害，加强高新区消防安全管理，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，保障高新区经济建设和社会发展的顺利进行，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合高新区实际情况，制定本规定。第二条高新区区域内的所有机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）以及个人，均须遵守本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条高新区消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制。第四条高新区管理委员会（以下简称“管委会”）负责本区域内的消防安全工作，将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。第二章消防安全责任体系第六条管委会应当履行下列消防安全职责：（一）将公共消防设施建设、消防装备建设、消防宣传教育、消防监督检查、火灾隐患整治、灭火应急救援等经费纳入年度财政预算，保障资金投入；（二）组织编制高新区消防规划，并负责组织实施，确保公共消防设施建设与城市规划建设同步发展；（三）定期召开消防安全工作会议，分析研判消防安全形势，协调解决重大消防安全问题；（四）建立健全消防安全网格化管理体系，明确各级网格的消防安全管理责任人和工作职责；（五）组织有关部门开展消防安全专项治理，对重大火灾隐患实施挂牌督办；（六）建立火灾事故调查处理机制，依法依规处理火灾事故责任追究。第七条高新区消防救援机构负责实施消防监督管理工作，履行下列职责：（一）实施消防监督检查，督促单位整改火灾隐患，依法查处消防安全违法行为；（二）负责建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作；（三）负责公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；（四）组织、指导消防宣传教育和培训，指导消防队伍建设；（五）组织指挥火灾扑救，参加应急救援工作；（六）调查火灾原因，统计火灾损失，依法处理火灾事故。第八条公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体职责由省级公安机关确定。第九条各行业主管部门应当在各自职责范围内，依法做好本行业的消防安全管理工作，并定期组织消防安全检查，督促整改火灾隐患。第十条单位是消防安全的责任主体，其法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人。单位应当落实下列消防安全职责：（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（六）组织进行有针对性的消防演练；（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。第十一条单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；（六）组织管理专职消防队、微型消防站和义务消防队；（七）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（九）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第三章建设工程消防管理第十二条高新区内的建设工程，建设单位应当依法取得消防设计审查、消防验收或备案抽查手续。未经依法审查或者审查不合格的，不得施工；未经依法验收或者验收不合格的，不得投入使用。第十三条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。第十四条施工单位应当承担下列消防安全责任：（一）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全责任人；（二）制定并落实用火、用电、用气和易燃易爆危险物品的管理制度；（三）设置临时消防给水设施、配置消防器材，保证消防通道畅通；（四）施工现场的办公、生活区与作业区应当分开设置，并保持安全距离；（五）不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。第十五条建筑外墙保温材料必须符合消防技术标准。严禁使用易燃、可燃外墙保温材料。既有建筑进行节能改造时，必须更换或采用不燃、难燃保温材料。第十六条高新区内的新建、改建、扩建建设工程，不得占用消防车通道，不得妨碍消防车操作。确需临时占用的，必须事先征得消防救援机构同意，并采取相应的消防安全措施。第四章公共消防设施与消防装备管理第十七条管委会应当按照国家消防技术标准，建设、维护市政消火栓、消防水池、消防车通道等公共消防设施。第十八条市政消火栓的建设和维护由市政供水主管部门负责。市政消火栓应当醒目，无遮挡，出水口方向方便操作。每年至少进行一次全面试水检修，确保压力充足、部件完好。第十九条任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施，不得埋压、圈占、遮挡市政消火栓，不得占用消防车通道。第二十条高新区应当按照国家标准建设消防站，并配备适应高新区火灾特点的消防车辆、装备和器材。针对高新区内高层建筑、地下空间、大型化工企业等重点保护对象，应当优先配备举高消防车、大功率泡沫消防车、化学事故抢险救援车等特种装备。第二十一条管委会应当推动“智慧消防”建设，将消防安全纳入高新区智慧城市管理体系，建设消防物联网远程监控系统、城市消防远程监控系统，运用大数据、云计算等技术手段提升火灾防控效能。第五章单位内部消防安全管理第二十二条单位应当建立健全下列消防安全制度：（一）消防安全教育、培训制度；（二）防火巡查、检查制度；（三）安全疏散设施管理制度；（四）消防设施、器材维护管理制度；（五）火灾隐患整改制度；（六）用火、用电、用气、用油管理制度；（七）易燃易爆危险物品和场所防爆制度；（八）消防安全工作考评和奖惩制度；（九）专职消防队、微型消防站组织管理制度；（十）灭火和应急疏散预案演练制度。第二十三条消防安全重点单位应当实行每日防火巡查，并建立巡查记录。其他单位应当至少每季度进行一次防火检查。公众聚集场所营业期间应当至少每两小时进行一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。第二十四条防火巡查、检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。防火巡查记录应当包括以下内容：（一）巡查人员、巡查时间、巡查部位；（二）用火用电用气有无违章；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；（五）消防安全重点部位的人员在岗在位情况；（六）其他消防安全情况。第二十五条单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。严禁在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。第二十六条单位应当对建筑消防设施进行定期维护保养和检测，确保其正常运行。自动消防系统应当由具有相应资质的单位进行维护保养和检测。第二十七条严禁下列违反消防安全规定的行为：（一）携带火种、易燃易爆危险品进入具有火灾、爆炸危险的场所；（二）在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；（三）违反规定进行电焊、气焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令吸烟、使用明火；（四）在人员密集场所违反规定燃放烟花爆竹；（五）挪用、拆除、停用消防设施、器材；（六）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距；（七）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行；（八）其他违反消防安全管理规定的行为。第二十八条两个以上单位共同使用的建筑物，各使用单位应当签订消防安全责任书，明确各自的消防安全责任，共用消防设施由产权单位或委托管理的单位统一管理。第六章重点区域与特殊场所管理第二十九条高新技术研发实验室及检测中心应当严格遵守以下规定：（一）建立严格的危险化学品领用、回收、废弃处置登记制度；（二）实验室内严禁超量储存易燃易爆危险化学品，实验台面上不得存放危险化学品；（三）使用易燃易爆危险化学品的实验操作必须在通风橱内进行，实验期间操作人员严禁离岗；（四）配备专用的防爆电气设备、防静电设施及适用的灭火器材；（五）实验结束后，必须彻底清理实验现场，切断电源、气源，确认无火灾危险后方可离开。第三十条电子信息机房、数据中心应当遵守以下规定：（一）机房装修应当采用不燃或难燃材料，严禁使用可燃材料进行装修和隔热保温；（二）机房内严禁存放易燃易爆物品，严禁使用非阻燃电缆；（三）电源线路应当采取防火保护措施，蓄电池室应当采取防爆、通风措施；（四）设置自动报警和自动灭火系统，并保持常开状态；（五）建立24小时值班制度，实时监控机房温度、湿度及电气线路运行状况。第三十一条高新区内的仓储物流场所应当遵守以下规定：（一）物品入库前必须有专人检查，确认无火种、无隐患后方可入库；（二）仓库内严禁混合储存性质相抵触的物品，严禁在仓库内进行分装、打包等作业；（三）仓库内物品堆放必须符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距），主要通道宽度不应小于2米；（四）仓库内电气线路必须穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，严禁使用不合格的保险装置；（五）装卸作业车辆进入库区必须安装防火罩，严禁在库区内维修车辆。第三十二条高新区内的企业员工宿舍应当遵守以下规定：（一）严禁使用明火照明、取暖，严禁使用电炉、电饭煲、电熨斗、热得快等大功率电器；（二）严禁私拉乱接电气线路，严禁超负荷用电；（三）严禁在宿舍内吸烟，严禁将易燃易爆危险品带入宿舍；（四）严禁堵塞、占用疏散通道和安全出口；（五）建立晚间巡查制度，加强夜间消防安全管理。第三十三条电动汽车、电动自行车充电场所应当遵守以下规定：（一）充电设施应当具备充满自动断电、过载保护、短路保护和漏电保护功能；（二）严禁在建筑物内的共用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动自行车或为其充电；（三）集中充电场所应当与建筑物保持安全距离，并设置防火分隔设施；（四）充电场所应当配备必要的消防器材，并安装可视监控装置。第七章火灾隐患整改第三十四条单位对消防安全检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者专兼职消防管理人员应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。第三十五条消防安全管理人或者消防安全责任人应当组织制定整改方案，明确整改措施、整改期限、整改责任部门和责任人，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。第三十六条对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。第三十七条消防救援机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当责令有关单位或者个人立即采取措施消除；对存在重大火灾隐患的单位，消防救援机构应当予以立案，制发《重大火灾隐患整改通知书》，并实行挂牌督办。第三十八条重大火灾隐患整改期限一般不超过六个月。确有正当理由不能在规定期限内整改完毕的，单位应当在整改期限届满前向消防救援机构提出书面延期申请，消防救援机构应当在收到申请之日起三个工作日内作出是否同意延期的决定，并出具《同意/不同意延期整改通知书》。第三十九条在重大火灾隐患整改期间，单位应当采取有效防范措施，确保不发生火灾。对无法保证消防安全的，消防救援机构应当责令危险部位停产停业或者停止使用。第八章消防宣传教育和培训第四十条管委会应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。每年“119消防宣传月”期间，应当集中开展消防宣传活动。第四十一条宣传、教育、文化、旅游、广电等部门应当结合本系统工作特点，开展有针对性的消防宣传教育。新闻、广播、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行消防宣传教育。第四十二条教育部门应当将消防安全知识纳入教学内容，指导学校开展消防安全教育活动。学校每学期至少应当开展一次学生消防安全教育，组织一次应急疏散演练。第四十三条单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。对新上岗和进入新岗位的员工，应当进行岗前消防安全培训。第四十四条消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的培训应当至少每半年进行一次。宣传教育和培训内容应当包括：（一）有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（二）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；（三）消防设施、灭火器材的性能、使用方法；（四）报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；（五）引导人员疏散的知识和技能。第四十五条单位应当组织下列人员接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（二）专、兼职消防管理人员；（三）消防控制室的值班、操作人员；（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第四十六条消防控制室的值班、操作人员必须持证上岗，并熟练掌握以下内容：（一）消防控制室设备的功能及操作规程；（二）火灾自动报警系统的运行及检查测试；（三）消防设施设备的日常检查和维护保养；（四）火灾应急处置程序。第九章灭火应急救援第四十七条高新区应当建立国家综合性消防救援队、政府专职消防队等多种形式的消防队伍。大型企业、事业单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。第四十八条下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；（四）距离国家综合性消防救援队较远的、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。第四十九条消防安全重点单位应当建立微型消防站，配备必要的消防器材和人员，开展日常防火巡查和初起火灾扑救。微型消防站应当实行24小时值班制度，接到火警信息后，应当在3分钟内赶赴现场处置。第五十条单位应当制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括下列内容：（一）组织机构（灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组）；（二）报警和接警处置程序；（三）初起火灾的扑救程序和措施；（四）应急疏散的组织程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。第五十一条消防安全重点单位应当至少每半年进行一次灭火和应急疏散预案演练，其他单位应当至少每年组织一次演练。演练前，应当制定详细的演练方案；演练结束后，应当进行总结评估，完善预案。第五十二条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。第五十三条发生火灾时，单位应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到：（一）迅速切断有关电源，启动消防设施；（二）组织疏散人员，优先疏散受火灾威胁最严重区域的人员；（三）利用现有消防设施器材扑救初起火灾；（四）派专人接应消防车，指引消防车到达火场。第五十四条消防救援机构接到火警后，应当立即调派消防车、消防艇和消防人员赶赴现场，并根据火场情况，请求有关单位调派供水、供电、医疗救护、通信、交通运输等力量协助灭火救援。第五十五条火灾现场总指挥员根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：（一）使用各种水源；（二）截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电；（三）划定警戒区，实行局部交通管制；（四）利用临近建筑物和有关设施；（五）为防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；（六）调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救援。第十章消防档案管理第五十六条消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。第五十七条消防安全基本情况应当包括以下内容：（一）单位基本概况和消防安全重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用、开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；（三）消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防队、微型消防站、义务消防队人员情况；（四）消防安全制度；（五）消防设施、灭