安全生产和应急管理专项资金管理办法

安全生产和应急管理专项资金管理办法

第一章总则

第一条为规范和加强XX省安全生产和应急管理专项资金

管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》

等法律法规和《XX省省级财政专项资金管理办法的通知》、《省

对市县专项转移支付管理办法》、《XX省人民政府办公厅关于切

实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》、《关于全面实施预

算绩效管理的实施意见》、《XX省应急救援领域财政事权和支出

责任划分改革方案》等有关文件规定，结合我省安全生产、应急

管理工作实际，制定本办法。

第二条本办汾所称安全生产和应急管理专项资金（以下简

称专项资金），是指由省级预算安排，主要用于支持应急管理、

安全生产监管和防灾减灾工作的专项资金。

第三条专项资金的管理应当遵循突出重点、科学分配、公

开透明、注重绩效的原则。

第二章管理职责

第四条省财政厅主要职责：负责组织专项资金预算编制和

执行，批复专项资金年度预算。配合省应急管理厅组织项目申报、

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筛选、储备、评审，审核专项资金分配使用意见，下达专项资金

预算指标。监督检查项目资金使用情况。审核专项资金绩效目标

及自评结果，组织开展重点项目绩效评价。

第五条省应急管理厅主要职责：XX省财政厅组织专项资金

项目申报、筛选、储备和评审等相关工作。提出专项资金分配使

用意见、年度绩效目标，XX省财政厅履行专项资金报批程序。

对项目实施情况进行调度统计和跟踪检查。组织实施绩效评价工

作。负责专项资金管理有关信息公开工作。

第六条中省直单位及市县财政、应急部门主要职责：负责

专项资金申报工作，对申报材料进行审核把关，保证申报材料的

真实性、合法性和准确性。严格按规定用途使用专项资金。做好

项目验收、绩效评价和信息公开等工作。

第三章使用范围

第七条专项资金支持的范围：

（一）省级安全生产、应急管理、防灾减灾和应急救援能力

建设；

（二）安全生产事故预防和自然灾害风险防控；

（三）安全生产、应急管理、防灾减灾新技术、新设备、新

工艺开发推广和应用;

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（四）国家、省委、省政府规定的相关支出。

第八条专项资金补助对象为承担应急管理任务的各类主体。

第四章资金分配

第九条专项资金分配采取项目法。由省应急管理厅负责组

织项目的申报、审核和评审。省应急管理厅每年XX省财政厅根

据省委、省政府重点工作确定专项资金支持重点，提前发布下一

年度专项资金申报指南，明确申报范围、申报时间、支持方式以

及其他要求。

第十条专项资金提前下达部分于每年11月30日前下达预

计数，下达比例原则上不低于当年执行数的70%,并在省人大批

准预算后60日内正式下达专项资金，最后一期的下达时间不迟

于6月30日。用于省本级的资金，应纳入年度部门预算或执行

中下达。

第十一条市（州）、县（市）应急管理、财政部门以正式文

件联合组织申报符合支持范围的项目，在规定的时间内上报省应

急管埋厅和省财政厅；中（省）直单位直接向省应急管埋厅和省

财政厅申报。

第十二条专项资金的申报使用单位，要保证申报材料的真

实性和合法性，不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金。

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各市（州）县（市）相关部门对申报材料的真实性和合法性负责，

省应急管理厅对项目的可行性、必要性和预算的合理性等合规性

进行审查把关，并XX省财政厅组织第三方机构或专家对通过合

规性审查的项目进行评审。

第十三条省应急管理厅XX省财政厅根据项目申报审核情

况，提出专项资金安排意见，履行专项资金审批流程。

第五章资金使用

第十四条中省直单位、市（州）县（市）政府相关部门应

严格执行专项资金预算支出，按照批准的专项资金使用项目计划

和内容组织实施；不得无故滞留、拖延专项资金拨款；不得擅自

超预算调整工作任务，扩大开支范围。

第十五条市（州）、县（市）对已明确具体补助项目及补助

金额的，财政部门应当在7个工作日内下达资金。

第十六条专项资金使用中涉及政府采购、政府购买服务、

国有资产管理、结余结转等事项，按相关规定执行。

第十七条任何单位和个人应当按规定用途使用专项资金，

不得擅自变更项目内容或者调整预算。

第六章绩效管理

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第十八条省应急管理厅每年根据省委、省政府关于安全生

产和应急管理工作决策部署及预算编制有关要求设定专项资金

整体绩效目标，并提交省财政厅审核。

第十九条省财政厅XX省应急管理厅在下达相关市县专项

资金预算时同步分解下达各市县绩效目标。

第二十条各级财政部门XX同级应急管理部门对绩效目标

实现程度和预算执行进度开展“双监控”，发现问题及时纠正，

确保绩效目标如期保质保量实现。对存在严重问题的要暂缓或停

止预算拨款，督促整改落实。

第二十一条年度预算终了后，省应急管理厅要开展绩效评

价，督促各市县应急管理部门开展绩效自评，并将自评结果报送

同级财政部门审核后，上报省应急管理厅。省应急管理厅汇总各

市县自评情况，形成专项资金整体支出绩效报告，提交省财政厅。

第二十二条在省应急管理厅开展绩效评价的基础上，省财

政厅根据工作需要对重点区域、重点项目开展绩效再评价，并将

评价结果在一定范围内进行通报。

第二十三条省财政厅XX省应急管埋厅建立绩效评价结果

与预算安排挂钩机制，对绩效评价结果较好的市县或单位，在以

后年度预算安排上优先保障；对绩效评价结果较差的市县或单位,

视情况削减或取消资金支持。

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第七章监督检查和责任追究

第二十四条加强专职监督机构和业务管理机构的协调配合,

加强事前、事中和事后监督，专项监督与日常监督相衔接的监督，

切实强化对财政资金的监管。

第二十五条按照政府信息公开的有关规定，建立健全专项

资金项目信息公开机制，及时向社会公开，主动接受社会监督。

第二十六条各级财政部门、应急管理等有关单位及其工作

人员在专项资金分配、使用、管理等相关工作中，存在违反本办

法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪

违法行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国

公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分

办法》等国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的，移送司法机

关依法追究刑事责任。